作者：顧佳慧

賽迪顧問

新材料產業研究中心

分析師

石油化工園區作為石化產業集約化發展的核心載體，在國家戰略布局和產業升級需求推動下，正經歷從“規模擴張”到“質效躍升”的深刻變革。當前，中國石化產業已形成“沿海煉化一體化基地+新興增長極”的雙輪驅動格局，但在同質化競爭、綠色轉型、技術創新等方面仍面臨多重挑戰。未來需通過特色化發展、高端化突破、循環化改造等方式，構建“特色化、高端化、綠色化”的新型石化園區體系，為制造業高質量發展提供堅實支撐。

一、發展現狀——千億級園區引領產業集聚，沿海布局與高端升級并行

千億級園區主導行業格局。截至2024年5月底，中國已通過認定化工園區678家，其中石油化工為主導產業的化工園區58家，產值超千億元的超大型園區13家，占比達到22.4%，但產值占比超60%，超千億元的超大型石油化工園區在產業規模上占據絕對的主導地位。

圖1 2024年中國石油化工園區產值分布

數據來源：賽迪顧問，2025.04

主導產品從基礎原料到高端材料延伸。在基礎化工原料方面，2024年石油化工園區中乙烯、丙烯、PX、PTA等材料的產能持續擴張，部分產品產能將在近三年陸續達到峰值，為高端材料領域發展提供堅實基礎；在高端化工新材料方面，氟材料、電子特氣等眾多材料實現了技術突破，高性能聚烯烴、工程塑料、電子化學品等成為發展重點，吸引眾多園區布局，綠色低碳產品需求激增，為化工材料高質量發展注入了新的活力。

“沿海基地為核心+新興增長極”差異化布局發展。中國石油化工已經形成產業以七大沿海煉化一體化基地為核心，形成“港口經濟+全球競爭力”的集約化布局，同時依托內陸地區市場需求及政策紅利培育新興增長極。從2024化工園區綜合競爭力百強中石油化工園區TOP30區域分布來看，東部地區19家，東北地區6家，西部地區3家，中部地區2家，東部地區在石油化工園區發展上具有極大優勢。沿海基地以超大規模煉化項目集群主導全球供應鏈，內陸增長極則聚焦區域產業鏈延伸與高端化升級，形成差異化互補的協同發展模式。

圖2 2024年化工園區綜合競爭力百強中石油化工園區TOP30區域分布

數據來源：賽迪顧問，2025.04

2024化工園區綜合競爭力百強石油化工園區TOP30

注：本研究涉及化工園區名單以2024年5月底已公布的認定名單為準，本地區未認定的園區不納入評價范圍。

數據來源：賽迪顧問，2025.04

二、發展特征——集群化、綠色化、智能化重塑產業生態

產業鏈協同與資源共享深化，加速園區集群化發展。為提升企業集聚程度，石油化工園區不斷創新產業耦合模式，通過原材料隔墻供應、副產氫熱電聯供等方式，帶動園區內部企業產業鏈協同發展模式的形成。而集群化園區發展進一步帶動形成區域集群效應，提升區域石油化工產業的核心競爭力，如環渤海灣、杭州灣等石油化工產業集群產值較高，在全球石油化工產業中具有重要地位。

低碳轉型與循環經濟加速，推進園區綠色化發展。隨著“雙碳”戰略不斷深入推進，石油化工園區面臨較大的降碳壓力。為應對這一挑戰，各園區積極采取多項措施。一是推廣使用高效節能的生產技術和設備，有效減少能源消耗和碳排放；二是促進園區內企業間的廢棄物循環利用，構建完整的循環經濟體系。三是推動低碳能源的替代，布局海上風電、光伏等項目，提升園區可持續發展能力。

數字化賦能園區管理與生產，帶動園區智能化發展。通過引入大數據、云計算、物聯網等先進技術，石油化工園區實現了生產過程的實時監控、數據分析與智能決策，極大地提高了生產效率和安全管理水平。同時，智能化管理系統還能有效整合園區資源，優化資源配置，降低運營成本。此外，智能化發展還促進了園區內企業間的信息共享與協同作業，為構建智慧化工園區奠定了堅實基礎。

三、面臨挑戰——多重壓力促進產業升級，機遇與風險并存

技術創新能力不足，高端化發展面臨瓶頸。一是目前中國石油化工產業低端產能過剩、高端化發展不足，尤其在新材料、精細化學品等高附加值領域，與國際先進水平相比仍存在一定差距。二是中試基地建設數量有限，尚未完全打通科技創新產業化的最后一環，研發成果的轉化能力仍然較弱。

同質化競爭壓力加劇，特色化發展面臨挑戰。一是部分石油化工園區產業結構趨同，基礎化工項目集中布局較多，致使低端產能嚴重過剩，市場競爭激烈程度不斷攀升。但在高端化工新材料、特種化學品等高附加值領域，投入與布局卻明顯不足，難以滿足市場對高品質產品的需求。二是部分園區缺乏清晰的差異化定位，產品和服務的同質化現象極為嚴重，無法憑借獨特優勢在市場中脫穎而出，嚴重制約了產業整體的高質量發展。

環保要求逐步提升，低碳轉型任務艱巨。石化行業碳排放占全國總量的15%左右，在“雙碳”戰略持續深入推進的背景下，部分園區因能耗雙控政策面臨挑戰，環保不達標企業陸續關停，2023年《危險廢物貯存污染控制標準》的修訂對園區污染處理提出了更高要求，園區低碳轉型進度將加速推進。

資源約束日益突出，要素成本持續攀升。一是土地資源愈發緊張，尤其在沿海石化園區聚集區域，可用于新建或擴建項目的土地儲備幾近枯竭。新增土地指標獲取難度極大，周期漫長，致使許多優質項目因無地可用而擱置。二是能源供應成本高企，國際原油價格波動頻繁，煤炭、天然氣等能源價格也持續上漲，大幅增加了石化企業的生產成本，為園區可持續發展帶來了嚴峻挑戰。

四、發展建議——完善要素保障，構建“特色化、高端化、綠色化”園區發展體系

一是優化產業布局，打造特色產業品牌。針對化工園區產業同質化現象嚴重，眾多園區產業結構趨同，缺乏獨特優勢的問題，各園區應依據自身資源稟賦、區位優勢及市場需求，精準定位主導產業，構建差異化產業體系。可通過整合上下游產業鏈，形成集聚效應，培育具有核心競爭力的特色產業集群，從而打造在國內外具有較高知名度的產業品牌。

二是突破技術瓶頸，提升產業附加值。一方面，需加大研發投入，鼓勵園區內企業與高校、科研機構合作，共建研發平臺，針對高端化工材料、先進生產工藝等關鍵領域開展聯合攻關。另一方面，加快中試基地建設，完善技術創新成果轉化機制，縮短科技成果從實驗室到產業化的周期，推動產業向高端化、精細化方向發展，提高產品附加值。

三是加速綠色轉型，完善循環經濟體系。隨著環保要求日益嚴苛，化工園區面臨巨大的環境壓力。一方面，應大力推廣綠色生產技術，對現有生產工藝進行綠色化改造，降低能耗和污染物排放。另一方面，積極完善循環經濟產業鏈，實現資源的高效循環利用，打造綠色低碳園區。

四是完善政策支持，優化要素保障。針對園區發展面臨的要素問題積極采取措施，強化土地、資金、人才等要素保障。在土地方面，合理規劃土地利用，提高土地利用效率，探索實施靈活多樣的供地方式，滿足園區發展用地需求。在資金方面，加大對園區基礎設施建設和產業升級的資金支持力度，引導社會資本參與園區建設，拓寬融資渠道。在人才方面，加強與高校、職業院校的合作，培養一批高素質的專業技術人才和技能型人才，為園區發展提供智力支撐。

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