近日,國家發展改革委、商務部、市場監管總局聯合發布《關于開展市場準入壁壘清理整治行動 促進全國統一大市場建設的通知》,宣布啟動為期半年的專項行動,聚焦破除地方保護和區域壁壘,打通市場準入“堵點”,為各類經營主體營造公平競爭的市場環境。
此次行動以地方性法規、規章、行政規范性文件及政府違規做法為主要對象,重點清理十五類問題,包括:國家已放開但地方仍設審批、審批依據“效力不足”、行業壁壘導致準入不平等、對外地企業設置歧視性限制、新業態監管空白導致審批推諉等。例如,針對部分地方“審批權下放變區域壁壘”“外資準入違規設限”等典型問題,通知明確要求全面梳理整改,杜絕“玻璃門”“旋轉門”現象。
- 地方性法規規章“大起底”:省級發展改革委將牽頭組織涉市場準入文件清理,對違規增設準入條件、擴大審批范圍的文件一律糾正或廢止,并引入人工智能技術開展跨省交叉核對,確保“無上位法依據的規定應廢盡廢”。市縣兩級同步開展自查,形成“中央督導、省級主責、市縣落實”的三級清理體系。
- 多渠道征集線索,搭建全國統一監督平臺:國家發改委在官網開通“全國統一大市場建設問題線索征集”專欄,公眾可在線反映“妨礙平等準入”問題,線索處理全程保密。各省級部門同步通過政務平臺、服務大廳張貼公告等方式廣泛征集線索,實現“線上線下”監督全覆蓋。
- 建立臺賬督辦機制,典型案例公開通報:省級層面將建立市場準入壁壘問題臺賬,對經營主體反映強烈的“久拖不決”問題實施重點督辦。對拒不整改或整改不到位的地區,國家發改委將通報約談,典型案例在“信用中國”公示并納入城市信用監測。同時,對主動整改的地方予以表揚,形成“整改激勵、違規必究”的長效機制。
此次行動強化部門協同與媒體監督,國家發改委與新華社建立“線索共享、案例共查”機制,各省級發改委與當地新華社分社成立工作專班,實時共享輿情信息,通過深度報道曝光突出問題、推廣典型經驗。集中整治結束后,市場準入壁壘清理轉入常態化,持續鞏固“非禁即入”改革成果。
隨著清理整治行動的推進,各地將陸續公布整改清單,違規設置市場準入壁壘的行為有望得到系統性治理,助力構建“規則統一、開放有序、競爭充分”的現代市場體系。
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