各地需聚焦“人、物、環境、管理”四大要素，將科技賦能與制度創新相結合，從夯實旅游安全基礎體系、做好旅游場所人流預控、強化網紅項目安全監管、嚴格高風險項目安全管理、開展假日市場專項整治行動、防范突發自然災害風險等方面綜合施策，統籌好發展與安全的關系，實現旅游經濟與安全保障的雙贏

“五一”假期臨近，旅游市場熱度持續攀升，各類旅游需求將在假期集中釋放，有望帶動旅游消費持續增長。與此同時，各旅游熱點地區也面臨旅游客流高位運行、旅游市場監管壓力增大、旅游風險分布廣泛等多重挑戰。因此，各地應立足“五一”假期市場需求特點和產業實際，從體系構建、風險防控、秩序維護等方面綜合施策，營造安全有序的旅游環境。

一是夯實旅游安全基礎體系，筑牢假日旅游安全防線。各地應嚴格落實安全生產法、旅游法、旅游安全管理辦法等相關法律法規，結合“五一”假期的客流特點和風險特征，優化旅游安全預案。要及時編制或修訂具有可操作性的假日旅游安全應急專項預案，細化擁擠踩踏、特種設備事故、旅游者滯留等涉旅突發事件的處置流程。各地假日旅游管理機構應強化跨部門協同機制，避免“多頭管理、責任真空”。要督促文旅場所強化對重大風險隱患的排查、識別和防控工作，開展安全培訓與演練，強化安全意識與應急處置能力。

二是做好旅游場所人流預控，防范聚集擁堵踩踏風險。“五一”假期客流高度集中，熱門景區容易出現瞬時客流高峰，各地需構建“源頭管控—峰值預測—實時預警—動態調控”的全鏈條人流管理體系。鼓勵運用歷史客流數據、交通訂票、酒店預訂、景區預訂等大數據，分析預測旅游客流，提前預判客流趨勢和峰值。推動相關景區優化“門票預約+分時發售”人流預控模式，有效引導游客錯峰出行。可啟動客流峰值分級預警機制，動態追蹤重點區域客流密度，通過單向循環游覽、廣播疏導、閘機限流、分時段限行等措施分散客流。可實施“空間—時間”雙重人流管控機制，合理劃分核心游覽區與緩沖隔離帶，配置移動護欄、語音廣播設備，增設臨時擺渡專線，安排專人進行實時引導，避免局部區域游人過度聚集。

三是強化網紅項目安全監管，落實旅游安全準入責任。近年來，露營、溯溪、森林探險等網紅項目成為旅游熱點，這類旅游項目往往存在“重流量、輕安全”等問題，須嚴格落實安全準入責任。

地方政府和相關部門要嚴格審核和評估具有營利性質的網紅旅游項目，對新興業態的場地選址、設施荷載、消防條件等進行前置性安全認證，嚴禁“擦邊”安全標準。督促項目經營主體建立游客風險告知制度，做好購票環節的風險提示與安全教育。同時，要壓實平臺企業與運營主體的責任，將新興旅游經營業態納入監管范疇，杜絕其“野蠻生長”，建立“風險隱患舉報—核查處置—結果反饋”的快速響應通道。對于非營利性的網紅野生景點，地方政府要采取措施加強風險監測和人員引導，避免意外事故的發生。

四是強化高風險項目安全管理，提高安全保障能力。高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目因其刺激性和挑戰性而受到一些旅游者的喜愛，必須強化設備安檢、人員資質、應急救援等方面的安全保障。

文旅場所應落實特種設備的安全管理制度，強化日常安全檢查與維護要求，嚴格落實特種設備、特種崗位的作業人員持證上崗制度，部分關鍵崗位應按要求進行節前復訓和考核。同時，高風險項目應根據需求配備必要的救生員、急救藥品及設備，并與周邊應急醫療救治組織有效建立黃金救援響應圈。此外，高風險旅游項目要嚴格落實責任保險機制，為游客提供可靠的安全保障。旅行社組織出境旅游，應謹慎選擇高風險旅游項目，并做好安全保障工作。

五是開展假日市場專項整治行動，加強旅游市場秩序管理。節假日期間，“不合理低價游”“強制購物”“景區重復收費”等問題相對集中，各地應通過聯合執法、信用監管、社會共治等方式維護旅游市場秩序。各地文旅部門應聯合公安、工商等部門開展專項治理行動，聚焦“低價引流，強制消費”“虛假宣傳，服務縮水”等典型問題，對旅行社、購物場所、在線旅游平臺等進行檢查，嚴厲打擊“黑社”“黑車”“黑導”等非法經營行為。要暢通12345等投訴渠道，并在旅游場所入口處設置快速維權服務站，實行“現場受理—調查處理—結果反饋”的投訴辦結機制，切實維護旅游者合法權益。同時，應鼓勵游客參與“一鍵舉報”的監督環節。此外，相關部門應督促平臺企業做好出境旅游產品的安全設計與安全保障，避免不合格產品流入市場。

六是防范突發自然災害風險，提升防災減災救災能力。“五一”假期，各地需構建“風險預判—隱患治理—應急避險”的自然災害風險防控網，妥善應對局部地區可能出現的極端天氣情況。各地要有效整合氣象、地質等部門的數據資源，實現對各類自然災害的全天候監測，及時發布災害預警信息。山地景區、涉水景點等自然災害易發區域應強化隱患排查，做好應急預防和準備，在節前組織員工開展防災避險演練。同時，相關景區可通過廣播、短信推送、電子屏實時播報天氣變化，有效引導旅游者合理安排行程。旅游景區要及時響應自然災害風險預警，必要時關停景區場所。

總之，各地需聚焦“人、物、環境、管理”四大要素，將科技賦能與制度創新相結合，從夯實旅游安全基礎體系、做好旅游場所人流預控、強化網紅項目安全監管、嚴格高風險項目安全管理、開展假日市場專項整治行動、防范突發自然災害風險等方面綜合施策，統籌好發展與安全的關系，實現旅游經濟與安全保障的雙贏。

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來源：中國旅游報

編輯：王璐