涉及單位： 深圳市龍崗區(qū)布吉街道辦

近日，深圳市龍崗區(qū)布吉公園內(nèi)流動(dòng)攤販違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題引發(fā)市民投訴。有市民反映，公園內(nèi)存在攤販提供收費(fèi)KTV服務(wù)及表演等活動(dòng)，涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)。深圳市龍崗區(qū)布吉街道辦回應(yīng)稱，已開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查并勸導(dǎo)整治，后續(xù)將加強(qiáng)常態(tài)化巡查管理。

市民

每人1元至3元不等 無(wú)證攤點(diǎn)收費(fèi)經(jīng)營(yíng)

家住深圳市龍崗區(qū)佳兆業(yè)壹都匯小區(qū)的居民賀女士反映，布吉公園內(nèi)存在露天KTV攤點(diǎn)，攤主提供點(diǎn)歌設(shè)備、音響等服務(wù)，并向參與者收取1元至3元不等的費(fèi)用，部分熟客可免費(fèi)使用。“隨著布吉公園的開(kāi)放，不僅為市民提供了休閑的場(chǎng)所，同時(shí)因?yàn)楣芾砺┒创_實(shí)也為這些無(wú)證經(jīng)營(yíng)和收費(fèi)唱歌的行為提供了一定場(chǎng)所。”

賀女士提到，一段時(shí)間內(nèi)，她看到布吉公園同時(shí)存在十余個(gè)攤點(diǎn)，“這些攤主視關(guān)系熟絡(luò)與否予以免費(fèi)提供設(shè)備唱歌，并提供桌椅茶水供唱歌人休息，收費(fèi)方式以音響上的二維碼收款或者手機(jī)上個(gè)人收款碼為主。”

“提供經(jīng)營(yíng)性唱歌服務(wù)的永遠(yuǎn)是那么幾波人，常駐在鐵西路、布吉公園等，但不住旁邊，這樣的攤點(diǎn)涉嫌無(wú)證經(jīng)營(yíng)，侵占了市民休閑的公共空間，擾亂公園秩序，我們投訴后會(huì)有執(zhí)法人員前來(lái)處理，但執(zhí)法人員走后不久該情況又在公園‘回潮’。”據(jù)市民反映，此類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)既無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也未獲得公園管理方許可，涉嫌違反《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，要求相關(guān)部門(mén)予以取締，以維護(hù)公共秩序。

街道回應(yīng)

聯(lián)合調(diào)查暫未發(fā)現(xiàn) 攤主直接盈利證據(jù)

針對(duì)市民反映的問(wèn)題，深圳市龍崗區(qū)布吉街道辦回應(yīng)稱，已經(jīng)聯(lián)合派出所、社區(qū)工作站及公園管理單位展開(kāi)調(diào)查。布吉街道辦工作人員介紹，經(jīng)多次明察暗訪、詢問(wèn)路人及現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式展開(kāi)調(diào)查后，目前尚未發(fā)現(xiàn)攤主存在直接收費(fèi)盈利的證據(jù)。但為規(guī)范公園秩序，執(zhí)法部門(mén)已對(duì)相關(guān)活動(dòng)組織者進(jìn)行勸導(dǎo)教育，要求其避免擾民，并明確禁止收費(fèi)行為。

與此同時(shí)，布吉街道辦工作人員表示，根據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，若查實(shí)存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，將依法查處并沒(méi)收相關(guān)設(shè)備。下一步，布吉街道辦將聯(lián)合公安部門(mén)建立常態(tài)化巡查機(jī)制，加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題的整治力度，同時(shí)呼吁市民通過(guò)拍照、錄音等方式留存證據(jù)，通過(guò)12345等熱線及時(shí)舉報(bào)。

律師說(shuō)法

無(wú)證經(jīng)營(yíng)涉嫌違法 或誘發(fā)更多違規(guī)活動(dòng)

北京乾成（深圳）律師事務(wù)所主任劉小前律師指出，根據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》，除個(gè)別例外情形，任何單位或個(gè)人未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或相關(guān)許可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)均屬違法，查處部門(mén)可責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)、沒(méi)收違法所得，并處以1萬(wàn)元以下罰款。若涉及公共安全或人身健康，處罰將更為嚴(yán)厲。經(jīng)營(yíng)者未依法取得許可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，或經(jīng)營(yíng)者未依法取得許可且未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照相關(guān)法律、法規(guī)予以查處。

劉小前表示，若查實(shí)露天KTV攤點(diǎn)未取得相關(guān)證照開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)者涉嫌違反《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》相關(guān)規(guī)定，查處部門(mén)將依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。實(shí)踐中，此類無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)誘發(fā)更多違規(guī)商業(yè)活動(dòng)，增加公園管理難度，帶來(lái)的負(fù)面影響不容忽視。公園露天KTV作為城市公共空間中的娛樂(lè)形式，面臨法律規(guī)制與民生需求的雙重考驗(yàn)，希望在多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制監(jiān)管下，實(shí)現(xiàn)公園管理的良性循環(huán)，確保公園運(yùn)營(yíng)安全有序。

馬上評(píng)：治理流動(dòng)攤販需兼顧民生需求與城市管理

布吉公園流動(dòng)攤販問(wèn)題看似是簡(jiǎn)單的違規(guī)經(jīng)營(yíng)，實(shí)則折射出城市公共空間治理的復(fù)雜性。一方面，露天KTV、街頭表演等低成本娛樂(lè)方式確實(shí)滿足部分市民的休閑需求，尤其對(duì)中老年群體而言，這類活動(dòng)提供了社交與娛樂(lè)的渠道；但另一方面，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占用公共空間等問(wèn)題又確實(shí)影響公園秩序，甚至可能衍生安全隱患。布吉街道辦的回應(yīng)體現(xiàn)了柔性執(zhí)法思維——在未查實(shí)盈利行為前以勸導(dǎo)為主，而非“一刀切”取締，這有助于減少矛盾。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，仍需探索更精細(xì)化的管理方案：例如劃定特定區(qū)域與時(shí)段供市民娛樂(lè)，要求攤主備案并遵守規(guī)范。唯有在“堵”與“疏”之間找到平衡，才能讓城市管理既有力度，也有溫度。

采寫(xiě)：南都記者 蔡宇晴 馬上辦工作室出品