2025年以來，主要城市的《國土空間總體規劃（2021－2035年）》陸續出現在大眾的視野里。

這讓我們有機會了解到一座城市未來十年的發展空間，顯示了城市對未來人口的預期與重視程度。

比較，是數據很常用的方法。通過對不同時期、不同區域人口數據的比較，我們可以發現從各地的國土空間總體規劃中，發現一些不一樣、但又有極高參考價值的信息。

比較的基準，是2024年各地的常住人口。但并非所有地方都能夠及時發布本地2024年末的常住人口數據，所以我們從列表中將數據缺失的數據剔除掉。

跟2035年規劃的人口數量相比，2024年以后十年間，各地還能允許增加多少常住人口呢？

所以本篇的計算公式=2035年規劃人口-2024年末常住人口，你可以用人口余額來描述這個公式的計算結果。

從作者得到的數據看，各地人口余額存在較大的差異。

規劃常住人口3500萬的重慶，2024年末常住人口3190萬人，比2023年末減少1萬余人。

按照這個負增長的速度，重慶309萬常住人口的缺口，是無法在未來十年間填滿的，即重慶2035年人口規劃的目標，很可能落空。

作為全國人口規模僅次于重慶的第二大城市，上海2035年的規范人口數量為2500萬人，但2024年末，上海常住人口已經達到2480萬，即上海人口余額只20萬。

上海這20萬的人口缺口，能不能在未來十年間達成？結合2023年上海2487萬常住人口可知，2024年，上海常住人口凈減少7萬人。

所以，上海的規劃目標很有可能也落空，當然，考慮到產業的轉移和新興產業的興起，上海仍有一定的概率，實現人口規劃達標。

北京、成都、深圳和廣州的人口余額均在百萬左右，一年增加十來萬常住人口，未來十年達成的概率都是很大的。

人口余額達到400萬的城市有天津、鄭州，以及達到3百萬的城市分別是長沙、南京、合肥和昆明。

一年增加30萬或40萬，而且連續保持十年，結合2024年全國新增人口最多的城市勉強達到20萬來看，這些城市的人口余額實現的可能也不大。

其余城市中，人口余額2百萬的武漢、杭州和青島，以及150萬的寧波、濟南和福州，仍有實現的可能，但概率也不算高。