公元前 206 年，劉邦建立漢朝，終結(jié)了秦末戰(zhàn)亂的局面。

但漢朝面臨著一個(gè)根本性的治理難題，如何突破先秦貴族政治的局限，建立一套適應(yīng)中央集權(quán)的官僚選拔體系。

秦朝依賴的世卿世祿制和軍功爵制，在漢初已顯露出弊端，于是劉邦在《高帝求賢詔》中明確提出招賢納士。

從此開始，漢朝正式將察舉制定為國(guó)家選官制度，形成功績(jī)與才能并重的選拔原則。

漢朝選官對(duì)功績(jī)的重視首先體現(xiàn)在對(duì)軍事人才的選拔上。

漢初頻繁的邊疆戰(zhàn)事，使 軍功成為官員晉升的重要依據(jù)。

例如名將趙充國(guó)早年以騎士身份從軍，因在漢武帝時(shí)期多次擊敗匈奴、羌人，積累軍功至后將軍。

而進(jìn)入和平時(shí)期，政績(jī)則成為功績(jī)考核的核心。

漢宣帝時(shí)期，潁川太守黃霸推行與民休息政策，使?jié)}川上下一片清明，被宣帝下詔表彰為賢人君子，最終升任丞相。

這種以治理效果為核心的考核標(biāo)準(zhǔn)，也體現(xiàn)了漢朝對(duì)官員實(shí)際執(zhí)政能力的重視。

此外漢朝最看重的是文學(xué)才能，這里的文學(xué)并非現(xiàn)代意義上的文學(xué)創(chuàng)作，而是指儒家經(jīng)典、歷史文獻(xiàn)的研習(xí)與應(yīng)用能力。

漢武帝設(shè)立五經(jīng)博士，規(guī)定博士弟子需通一經(jīng)以上方可入仕。

其次是治術(shù)才能，就是處理具體政務(wù)的能力。

漢昭帝時(shí)期，桑弘羊因精通經(jīng)濟(jì)管理被漢武帝選拔為大農(nóng)丞，解決了漢初財(cái)政困難，這種對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的破格錄用，體現(xiàn)了漢朝選官唯才是舉的特點(diǎn)。

漢朝選官?gòu)?qiáng)調(diào)功績(jī)與才能相參，反對(duì)偏廢其一，當(dāng)時(shí)涿郡太守韓延壽展現(xiàn)出卓越的治理才能，但他早年在軍事上有斷盜官錢的過失，其晉升受到限制。

除此之外，漢朝選官以察舉制為核心，分為常科與特科，常科包括秀才，特科則有明經(jīng)、明法等。

其中規(guī)定，郡國(guó)每年須按人口比例舉薦孝廉，即儒生考儒家經(jīng)典，官吏考公文寫作，這種分科考試制度，使不同才能的人得以適才適用。

除察舉制外，漢朝還實(shí)行征辟制。

即中央政府和地方官府直接征聘人才，東漢末年，曹操為司空時(shí)征辟荀彧，荀彧又推薦郭嘉、荀攸等人才，這種制度為寒門士子提供了突破階層壁壘的通道。

征辟制的特點(diǎn)是不拘一格，這種制度與察舉制相輔相成，在此基礎(chǔ)之上，漢朝建立了嚴(yán)格的官員考核制度。

郡國(guó)每年向中央呈送上計(jì)簿，上面記載著轄區(qū)內(nèi)人口、賦稅、治安等數(shù)據(jù)，丞相府據(jù)此評(píng)定官員政績(jī)。

漢宣帝時(shí)形成基層政績(jī)與晉升掛鉤的機(jī)制，對(duì)于考核優(yōu)異者被賜爵關(guān)內(nèi)侯，考核劣等者則降職或罷官。

這種考核不僅針對(duì)在職官員，也包括對(duì)被舉薦者的連坐制度，"不舉孝，不奉詔，當(dāng)以不敬論；不察廉，不勝任也，當(dāng)免"。

要求舉薦者對(duì)被舉者的行為負(fù)責(zé)，確保推薦質(zhì)量。

漢朝選官制度打破了先秦世卿世祿的貴族政治，建立了以功績(jī)、才能為核心的官僚選拔體系。

據(jù)《漢書》統(tǒng)計(jì)，西漢元帝以后，儒生出身的官員占比超過半數(shù)，但該制度也存在局限。

東漢后期，地方豪強(qiáng)通過鄉(xiāng)閭評(píng)議操縱察舉，形成累世公卿的門閥雛形，這也暴露了制度在執(zhí)行中的異化。

漢朝選官制度的核心在于平衡、務(wù)實(shí)，在當(dāng)代人才選拔中，需避免單一標(biāo)準(zhǔn)。

可以說，漢朝在貴族政治與官僚政治的轉(zhuǎn)型中，探索出了一條功績(jī)與才能平衡的選拔原則。

通過察舉、征辟、考核等環(huán)節(jié)，構(gòu)建了相對(duì)開放的人才上升通道。

盡管受限于歷史條件，該制度未能完全避免權(quán)力干預(yù)，但其重實(shí)效、求賢能的核心精神，至今仍閃耀著制度智慧的光芒。

參考文獻(xiàn)：

《漢書》

《后漢書》