編者按

2025年，“十四五”“十五五”交匯之際，我國廢塑料行業(yè)迎來了重要的政策與法律節(jié)點。去年底的中央經(jīng)濟工作會議首次提出“制定固體廢物綜合治理行動計劃”（即“固廢十條”），隨后今年1月的2025年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議與3月的政府工作報告也再次提及。這一舉措表明，“固廢十條”已成為2025年的確定任務(wù)。而此次發(fā)布的生態(tài)環(huán)境法典（草案），與“固廢十條”共同構(gòu)成了廢塑料行業(yè)最頂層的法律體系。

董 編

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2025 年 4 月 27 日，生態(tài)環(huán)境法典（草案）首次提請十四屆全國人大常委會會議審議，這是一部具有里程碑意義的法律草案，其公開標(biāo)志著我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的法律體系邁入了一個全新的階段，也為廢塑料行業(yè)的發(fā)展提供了最頂層的法律遵循。

生態(tài)環(huán)境法典的編纂，是通過對現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度規(guī)范進行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，編纂一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿、系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境法典，是一項系統(tǒng)工程。

生態(tài)環(huán)境法典（草案）概況

生態(tài)環(huán)境法典（草案）共分為 5 編，依次為總則編、污染防治編、生態(tài)保護編、綠色低碳發(fā)展編、法律責(zé)任和附則編，共 1188 條。

——總則編草案，分為9章、143條：總則編規(guī)定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重要法律原則和基礎(chǔ)性、綜合性、普遍性的法律制度，統(tǒng)領(lǐng)其他各編。

——污染防治編草案，分為9個分編、525條：污染防治編對現(xiàn)行大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、噪聲污染防治法、放射性污染防治法和環(huán)境保護法、海洋環(huán)境保護法等法律中關(guān)于污染防治的規(guī)定，進行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成優(yōu)化。

——生態(tài)保護編草案，分為7章、265條：生態(tài)保護編轉(zhuǎn)變以往以單一生態(tài)要素為保護目標(biāo)的立法思路，突出系統(tǒng)保護理念。

——綠色低碳發(fā)展編草案，分為4章、113條：綠色低碳發(fā)展編結(jié)合現(xiàn)實需要，聚焦與生態(tài)環(huán)境保護密切相關(guān)的綠色低碳發(fā)展重要環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域，建立健全綠色低碳發(fā)展相關(guān)法律制度。

——法律責(zé)任和附則編草案，分為3章、142條：圍繞生態(tài)環(huán)境法典總則編、污染防治編、生態(tài)保護編、綠色低碳發(fā)展編有關(guān)禁止性、義務(wù)性規(guī)定內(nèi)容，結(jié)合生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法司法面臨的新情況新問題，對現(xiàn)行相關(guān)法律責(zé)任規(guī)定進行平移、擇取、歸并、提煉，全面、嚴(yán)格、合理設(shè)置法律責(zé)任。

與廢塑料高度相關(guān)

生態(tài)環(huán)境法典（草案）中，與廢塑料高度相關(guān)內(nèi)容較多。比如第四編綠色低碳發(fā)展第三節(jié)廢棄物循環(huán)利用：

在第二編 污染防治第四分編 海洋污染防治部分，也間接提到了海洋塑料的污染防治：

本法所稱海洋污染，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋，導(dǎo)致?lián)p害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質(zhì)和減損生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)象。

目前該法案正在征集意見，社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）或國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫（flk.npc.gov.cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明生態(tài)環(huán)境法典草案征求意見）。征求意見期限為45日。

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