關于澤連斯基同意簽署美烏礦產協議算不算賣國,我們先回顧照特朗普關于協議的若干言論。
1.2025年2月3日,特朗普表態:希望確保獲得烏克蘭稀土礦的供應,以換取美國繼續向該國提供援助。
2.2025年2月10日,特朗普表示希望烏克蘭提供價值5000億美元稀土礦產以換取美國支持。
3.2025年2月19日,特朗普稱美國財政部長貝森特訪問基輔時受到了“相當粗魯的對待”,烏克蘭拒絕了一項稀土礦產交易,但他仍重啟了與烏克蘭的礦產協議。
4.2025年2月22日,特朗普在美保守派政治行動會議(CPAC)發表演講時表示,要求從烏克蘭獲得稀土、石油和“任何我們能得到的東西”,以收回投入烏克蘭的資金,并稱“我認為我們非常接近與烏克蘭達成協議”。
5.2025年2月25日,特朗普稱基本上已經就礦產問題與烏克蘭達成協議。
6.2025年2月27日,特朗普表示與澤連斯基會面時,雙方會就開發礦產和稀土協議進行會談,同時會與澤連斯基簽署協議,使美國成為開發烏克蘭礦產、稀土、石油和天然氣的主要合作伙伴。
7.2025年2月28日,澤連斯基到訪白宮與特朗普會面后不歡而散,特朗普后來在社交媒體平臺發布聲明稱,他與澤連斯基在白宮舉行了一次“非常有意義”的會議,還表示澤連斯基在橢圓形辦公室不尊重美國,他可以在準備好實現和平時再回來。
8.2025年3月4日,特朗普在對國會參眾兩院發表講話時說,收到烏克蘭總統澤連斯基寫給他的信函,澤連斯基在信中說,烏克蘭已經準備好盡早坐到談判桌前,與美方一道實現俄烏持久和平,同時烏方已準備好“在任何(對美方)方便的時間”簽署美烏礦產協議。不過,隨后烏克蘭方面澄清,澤連斯基并沒有給特朗普寫信,該“信件”內容來自澤連斯基的一則公開貼文。
9.2025年4月17日,特朗普表示與烏克蘭的礦產協議會于4月24日簽署。
10.2025年4月30日,特朗普在內閣會議上表示“美國在烏克蘭的存在”將有利于烏克蘭。同日,特朗普在接受采訪時稱:“美烏礦產協議意味著美國從烏克蘭獲得的將比付出的多,會遠遠超過美國給烏克蘭援助的3500億美元?!?/p>
以上是美烏礦產協議談判期間特朗普的部分言論,這些言論反映了美國在協議談判中的立場和特朗普的一些考量。綜合特朗普的言論來看,他追求的協議的核心目標是“烏克蘭用自己的礦產等國家資源換取美國的軍事援助”,所以媒體做出賣國的判斷并非沒有依據。
美烏關于礦產協議的談判看起來像一場博弈,烏方的最關鍵的訴求有三點:第一是美方同意烏克蘭加入北約;第二,美方給烏方做出安全保障承諾;第二,美國繼續給烏克蘭提供武器。至于其它都是次要的。圍繞這三項關鍵訴求,澤連斯基與美方博弈了近三個月,第三項訴求滿足了,第一項和第二項訴求泡湯了。也就是說,美烏博弈烏方獲得了三分之一的成功。
反觀美國,從美國政府對美烏礦產協議談判的唯一訴求“烏克蘭用自己的礦產等國家資源換取美國的軍事援助”看,美烏博弈美國取得了百分之百的成功。
也就是說,這場表現為礦產協議談判的美烏博弈美國獲得了全勝,烏克蘭呢?僅僅是滿足了美國政府的訴求,是成功還是失敗,請媒體朋友自行判斷。如果說是失敗,此失敗等不等于賣國,也請媒體朋友們自行判斷。
我們再來分析一下礦產協議的內容。
當地時間4月30日,美國和烏克蘭簽署了《美烏重建投資基金成立協議》,即“美烏礦產協議”。根據烏方5月1日公布的協議內容,主要條款如下:
1.所有權與控制權:烏克蘭擁有其領土和領海內所有資源的全部所有權和控制權,可自主決定資源開采地點,地下礦產明確歸烏克蘭所有。
2.平等伙伴關系:美烏按50:50的比例共同管理基金,雙方無主導投票權。
3.國家財產保護:協議不涉及私有化進程或國有企業管理變動,如烏克蘭石油和烏克蘭能源等公司仍歸國有。
4.無債務負擔:未提及烏克蘭對美國的債務義務,通過平等合作與投資提升兩國經濟潛力。
5.符合憲法與歐洲一體化進程:協議符合烏克蘭國家立法,不違反其國際義務,向全球釋放與烏克蘭長期合作可靠的信號。
6.基金資金來源:基金由關鍵材料以及石油天然氣領域項目新許可證資金的50%填充,不包括已在進行項目的收入或預算收入。
7.立法變動適度:基金運作只需修改預算法,協議需經烏克蘭最高拉達批準。
8.美國助力吸引投資與技術:美國政府通過美國國際開發金融公司提供支持,吸引美國、歐盟及其他支持烏克蘭對抗俄羅斯的國家的基金和公司的投資與技術。
9.稅收保障:基金的收入和捐款在美國和烏克蘭均不征稅。美國向基金提供捐款,可能包括新援助,如為烏克蘭提供防空系統。烏克蘭通過新地塊的新許可證新租金貢獻50%的國家預算收入,必要時可額外捐款。
10.該基金將投資于采礦、石油天然氣項目及相關基礎設施或加工項目,美烏共同確定具體投資項目,預計前10年基金利潤和收入全部投資于烏克蘭的新項目或用于重建。
從字面看,的確沒有過去報道中刺耳的詞語。但前三條幾乎是廢話,它的作用是雙向洗白,對美國而言洗白其殖民者的形象,對烏克蘭而言洗白其賣國的形象,是說給其他人聽的。礦產是烏克蘭的,可是開采的收益卻不是烏克蘭的,而是共同基金會的,這才是關鍵。50:50說得好聽,烏克蘭掌控得了自己那50%嗎?,美國有技術壟斷和資本主導可憑借,烏克蘭有什么?至于沒有提到債務,特朗普那句“美烏礦產協議意味著美國從烏克蘭獲得的將比付出的多,會遠遠超過美國給烏克蘭援助的3500億美元?!辈皇亲龊玫淖⒛_嗎?換句話說,美國政府對烏克蘭的所謂軍事援助都算著給基金注入資金,所以該協議沒有必要再提援助產生的債務。而烏方卻需要基金由關鍵材料以及石油天然氣領域項目新許可證資金的50%填充到所謂共同基金會。
這讓我想起當年赫魯曉夫要和中國簽署“共同建立聯合艦隊和長波電臺”的協議,這看起來很平等,為何中方一口拒絕呢?當時中國根本沒有像樣的海軍也沒有有關長波電臺的任何技術力量,名義上的“聯合”實際上中國沒有任何控制權,等于把海洋主權和信息主權交到了蘇聯手里。
美烏最新礦產協議就是類似于遭到中國拒絕的那份建立“中蘇聯合艦隊及共建長波電臺”的協議。從美國角度來看,美國雖未直接獲得烏克蘭礦產所有權,但憑借技術壟斷和資本主導,通過“美烏重建投資基金”掌控了關鍵礦產開發的戰略主導權,美國企業可通過長期開采權鎖定未來收益。從烏克蘭角度來看,協議規定烏克蘭擁有礦產所有權和控制權,國有企業保持國有性質,且協議符合烏克蘭憲法與歐洲一體化進程,在表面上維護了烏克蘭的主權和國際地位。但烏克蘭在礦產開發上依賴美方技術和資金,幾乎沒有議價能力。并且其40%的稀土礦藏位于俄控區,協議無法覆蓋,東部礦產富集區被俄實際控制,協議還通過“開發權限制條款”變相承認了這一現狀。
此外,從地區和國際格局角度來看,協議還是美國對俄羅斯釋放的雙重信號,一方面通過繼續軍援保持對俄施壓,另一方面以礦產利益為籌碼為未來美俄關系重置鋪路,鞏固了其“資源—軍火—金融”三位一體的全球控制鏈。因此,美烏加強礦產合作,可能使俄羅斯在烏克蘭問題上的立場更加強硬,導致地區局勢更加緊張。協議還會引發歐盟不滿,被歐盟視為“美國單邊主義產物”,可能對跨大西洋伙伴關系產生沖擊,影響歐洲的戰略自主,延緩或阻礙烏克蘭入盟進程。
總的來說,美烏礦產協議表面上是平等伙伴關系,但實際上美國在經濟和地緣政治等方面占據絕對優勢,烏克蘭掉入被絕對控制的陷阱,同時該協議也對地區和國際格局產生了深遠的影響。
但澤連斯基不顧也顧不了這一切,他認為既然入不了北約,又得不到美國保障其安全的承諾,保住了美國持續軍援也就等于把美國綁定在了自己的戰車上。澤連斯基認為,有了美國軍援,烏軍就會滿血復活,就會有底氣和俄羅斯拼到底。我們看到,礦產協議簽署后,澤連斯基表現得很狂,不僅一改前些日子說中國好話的態度惡聲惡氣地直接指責中國軍援俄羅斯,還以“不保證俄羅斯舉行抗戰勝利紀念活動的安全”相威脅,他準備屆時對莫斯科紅場閱兵進行恐怖襲擊?澤連斯基會一會孤注一擲我們將繼續觀察。
通過以上分析,我認為澤連斯基同意簽署的這份美烏礦產協議就是一份實質性的賣國協議,是一份用主權換軍援的協議,協議的后果是使俄烏沖突長期化。除非特朗普真的可以恐嚇住普京,否則結束俄烏沖突就是一句空話。
我說過,承認克里米亞和烏東四州是俄羅斯的是賣國,和美國政府簽署礦產協議也是賣國,這話在礦產協議簽訂后的今天仍然有效。
注:本文作者為“秦安戰略”智庫核心成員牟林,為本平臺原創作品,歡迎朋友們留言交流,一起網聚智慧、網聚人氣、網聚力量。
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