作者 | 邊萬(wàn)莉

編輯 | 楊希

新媒體編輯丨實(shí)習(xí)生 張一珂

5月7日，國(guó)新辦就“一攬子金融政策支持穩(wěn)市場(chǎng)穩(wěn)預(yù)期”有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李云澤、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清出席并回答記者提問(wèn)。

會(huì)上，央行宣布推出包括降準(zhǔn)降息在內(nèi)的三大類(lèi)共十項(xiàng)舉措；金融監(jiān)管總局將推出八項(xiàng)增量政策，包括完善房地產(chǎn)系列融資制度、擴(kuò)大險(xiǎn)資長(zhǎng)期投資試點(diǎn)范圍等；證監(jiān)會(huì)提出將突出服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要著力點(diǎn)，大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市等。

就貨幣政策工具調(diào)整、降準(zhǔn)降息、優(yōu)化兩項(xiàng)支持資本市場(chǎng)的工具、穩(wěn)樓市穩(wěn)股市、應(yīng)對(duì)關(guān)稅沖擊、科技金融發(fā)展、公募基金改革等熱點(diǎn)話題，三部委在發(fā)布會(huì)上作了回應(yīng)。

要點(diǎn)速覽：

1、央行推出一攬子貨幣政策措施，包括降準(zhǔn)降息在內(nèi)的三大類(lèi)共十項(xiàng)措施。

2、金融監(jiān)管總局將推出八項(xiàng)增量政策，包括完善房地產(chǎn)系列融資制度等。

3、證監(jiān)會(huì)突出服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要著力點(diǎn)、大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市。

4、宣布降準(zhǔn)降息：政策利率、個(gè)人住房公積金貸款利率分別下調(diào)0.1、0.25個(gè)百分點(diǎn)。

5、優(yōu)化兩項(xiàng)支持資本市場(chǎng)的工具：總額度8000億元合并使用，參與機(jī)構(gòu)擴(kuò)圍至40家，貸款最長(zhǎng)期限延長(zhǎng)到3年。

6、穩(wěn)樓市穩(wěn)股市：完善房地產(chǎn)系列融資制度、鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大入市力度。

7、應(yīng)對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅沖擊：應(yīng)貸盡貸、應(yīng)續(xù)盡續(xù)，對(duì)受影響上市公司增強(qiáng)監(jiān)管包容度。

8、支持科技金融發(fā)展：債券市場(chǎng)“科技板”相關(guān)政策和準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒，創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具。

9、今日將發(fā)布《推動(dòng)公募基金高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》：改革基金運(yùn)營(yíng)模式、扭轉(zhuǎn)基金公司“旱澇保收”的現(xiàn)象

1、央行推出三大類(lèi)十項(xiàng)舉措：降準(zhǔn)降息、創(chuàng)設(shè)新的政策工具

據(jù)了解，為貫徹中央政治局會(huì)議精神，進(jìn)一步實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，央行將加大宏觀調(diào)控強(qiáng)度，推出一攬子貨幣政策措施，主要有三大類(lèi)共十項(xiàng)措施，將在央行網(wǎng)站上逐步公開(kāi)并實(shí)施。

潘功勝介紹，一是數(shù)量型政策，通過(guò)降準(zhǔn)等措施，加大中長(zhǎng)期流動(dòng)性供給，保持市場(chǎng)流動(dòng)性充裕。二是價(jià)格型政策，下調(diào)政策利率，降低結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率，也就是中央銀行向商業(yè)銀行提供再貸款的利率，同時(shí)調(diào)降公積金貸款利率。三是結(jié)構(gòu)型政策，完善現(xiàn)有結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，并創(chuàng)設(shè)新的政策工具，支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、普惠金融等領(lǐng)域。

十項(xiàng)具體政策如下：

1）降低存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)將向市場(chǎng)提供長(zhǎng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元。

2）完善存款準(zhǔn)備金制度，階段性將汽車(chē)金融公司、金融租賃公司的存款準(zhǔn)備金率從目前的5%調(diào)降為0%。

3）下調(diào)政策利率0.1個(gè)百分點(diǎn)，即公開(kāi)市場(chǎng)7天期逆回購(gòu)操作利率從目前的1.5%調(diào)降至1.4%，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）同步下行約0.1個(gè)百分點(diǎn)。

4）下調(diào)結(jié)構(gòu)貨性貨幣政策工具利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，包括：各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)結(jié)構(gòu)性工具利率、支農(nóng)支小再貸款利率，都從目前的1.75%降至1.5%，這些工具利率是中央銀行向商業(yè)銀行提供再貸款資金的利率。抵押補(bǔ)充貸款（PSL）利率從目前的2.25%降至2%。抵押補(bǔ)充貸款是由中央銀行向政策性銀行提供資金的一個(gè)工具。

5）降低個(gè)人住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限利率同步調(diào)整。

6）增加3000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度，由目前的5000億元增加至8000億元。這項(xiàng)再貸款工具本來(lái)就存在，這次額度增加3000億元，總額度達(dá)到8000億元，持續(xù)支持“兩新”政策實(shí)施，也就是大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，我們簡(jiǎn)稱(chēng)為“兩新”。

7）設(shè)立5000億元“服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款”，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老的信貸支持。

8）增加支農(nóng)支小再貸款額度3000億元，與調(diào)降再貸款利率的政策形成協(xié)同效應(yīng)，支持銀行擴(kuò)大對(duì)涉農(nóng)、小微和民營(yíng)企業(yè)的貸款投放。

9）優(yōu)化兩項(xiàng)支持資本市場(chǎng)的貨幣政策工具，將5000億元證券基金保險(xiǎn)公司互換便利和3000億元股票回購(gòu)增持再貸款的額度合并使用，總額度8000億元。

10）創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具，央行提供低成本再貸款資金，可購(gòu)買(mǎi)科技創(chuàng)新債券，并與地方政府、市場(chǎng)化增信機(jī)構(gòu)等合作，通過(guò)共同擔(dān)保等多樣化的增信措施，分擔(dān)債券的部分違約損失風(fēng)險(xiǎn)，為科技創(chuàng)新企業(yè)和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行低成本、長(zhǎng)期限的科創(chuàng)債券融資提供支持。

2、金融監(jiān)管總局將推出八項(xiàng)增量政策：做深做實(shí)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，助力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)

李云澤介紹，近期金融監(jiān)管總局將推出八項(xiàng)增量政策。具體如下：

1）加快出臺(tái)與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適配的系列融資制度，助力持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

2）進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資試點(diǎn)范圍，為市場(chǎng)引入更多增量資金。

3）調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)一步調(diào)降保險(xiǎn)公司股票投資風(fēng)險(xiǎn)因子，支持穩(wěn)定和活躍資本市場(chǎng)。

4）盡快推出支持小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)融資一攬子政策，做深做實(shí)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，助力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。

5）制定實(shí)施銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)護(hù)航外貿(mào)發(fā)展系列政策措施，對(duì)受關(guān)稅影響較大的市場(chǎng)主體提供精準(zhǔn)服務(wù)，全力幫扶穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、拓展市場(chǎng)。

6）修訂出臺(tái)并購(gòu)貸款管理辦法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

7）將發(fā)起設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司的主體擴(kuò)展至符合條件的全國(guó)性商業(yè)銀行，加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的投資力度。

8）制定科技保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，更好發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償作用，切實(shí)為科技創(chuàng)新提供有力保障。

3、證監(jiān)會(huì)：突出服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要著力點(diǎn)

吳清表示，我們將堅(jiān)持“兩強(qiáng)兩嚴(yán)”，堅(jiān)定不移辦好自己的事，既努力在市場(chǎng)運(yùn)行上體現(xiàn)“穩(wěn)”，同時(shí)在激發(fā)市場(chǎng)活力、強(qiáng)化市場(chǎng)功能上體現(xiàn)“進(jìn)”。具體看：一是全力鞏固市場(chǎng)回穩(wěn)向好勢(shì)頭；二是突出服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要著力點(diǎn)；三是大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市。

其中，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力要重點(diǎn)抓好三件事：

1）近期將出臺(tái)深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板改革政策措施，在市場(chǎng)層次、審核機(jī)制、投資者保護(hù)等方面進(jìn)一步增強(qiáng)制度包容性、適應(yīng)性，同時(shí)盡快推動(dòng)典型案例落地。

2）抓緊發(fā)布新修訂的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》和相關(guān)監(jiān)管指引。

3）大力發(fā)展科技創(chuàng)新債券，優(yōu)化發(fā)行注冊(cè)流程，完善增信支持，為科創(chuàng)企業(yè)提供全方位、“接力式”的金融服務(wù)。

推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市方面，在引導(dǎo)上市公司完善治理、改善績(jī)效，持續(xù)提升投資者回報(bào)的同時(shí)，更大力度“引長(zhǎng)錢(qián)”，協(xié)同各方繼續(xù)提升各類(lèi)中長(zhǎng)期資金入市規(guī)模和占比，今天將發(fā)布《推動(dòng)公募基金高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，也更好體現(xiàn)基金管理人與投資者同甘共苦、共同發(fā)展、相互成就，努力形成“回報(bào)增—資金進(jìn)—市場(chǎng)穩(wěn)”的良性循環(huán)。

吳清表示，“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，我們市場(chǎng)最重要的特征就是整體上比較靠譜，有靠譜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、靠譜的宏觀政策、靠譜的制度保障，這在不確定性的大環(huán)境下，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)注入更多的確定性。總之，前行路上有風(fēng)有雨是常態(tài)，不管面臨的是輕風(fēng)細(xì)雨還是狂風(fēng)暴雨，是風(fēng)高浪急還是驚濤駭浪，我們都完全有條件、有信心、有能力實(shí)現(xiàn)中國(guó)股市穩(wěn)定健康發(fā)展。”

4、宣布降準(zhǔn)降息：政策利率、個(gè)人住房公積金貸款利率分別下調(diào)0.1、0.25個(gè)百分點(diǎn)

降準(zhǔn)方面，此次將下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，向金融市場(chǎng)提供長(zhǎng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元。降準(zhǔn)后，整體存款準(zhǔn)備金率的平均水平將從原來(lái)的6.6%降低到6.2%。同時(shí)，階段性降低汽車(chē)金融公司、金融租賃公司的存款準(zhǔn)備金率，從目前的5%降至0%。

降利率包括三個(gè)內(nèi)容：

1）下調(diào)政策利率（指7天期逆回購(gòu)操作利率）0.1個(gè)百分點(diǎn)，由1.5%下調(diào)到1.4%，預(yù)計(jì)將帶動(dòng)貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）隨之下行0.1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)通過(guò)利率自律機(jī)制引導(dǎo)商業(yè)銀行相應(yīng)下調(diào)存款利率。

2）降低所有結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約銀行資金成本大概150-200億元，推動(dòng)銀行加力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

3）降低個(gè)人住房公積金貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)。其中，五年期以上的首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限的利率同步調(diào)整，預(yù)計(jì)每年將節(jié)省居民公積金貸款利息支出超過(guò)200億元。

5、優(yōu)化兩項(xiàng)支持資本市場(chǎng)的工具：總額度8000億元合并使用

去年人民銀行會(huì)同證監(jiān)會(huì)、金融監(jiān)管總局等部門(mén)創(chuàng)設(shè)了兩項(xiàng)支持資本市場(chǎng)的工具，為上市公司通過(guò)股票回購(gòu)和增持等方法進(jìn)行市值管理提供了重要支持。目前，互換便利工具已經(jīng)開(kāi)展了2次操作、總金額1050億元；超過(guò)500家上市公司、主要股東公告使用貸款回購(gòu)增持股票，貸款總金額約3000億元。

發(fā)布會(huì)上，潘功勝介紹了對(duì)兩項(xiàng)支持資本市場(chǎng)工具的優(yōu)化舉措：

1）將兩項(xiàng)工具總額度8000億元合并使用，額度打通后兩個(gè)工具都可以用；

2）互換便利方面，證監(jiān)會(huì)將參與機(jī)構(gòu)范圍由首批20家券商基金擴(kuò)大到40家的備選機(jī)構(gòu)池，質(zhì)押品范圍納入了港股、限售股等，并指導(dǎo)金融基礎(chǔ)設(shè)施降低業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

3）回購(gòu)增持再貸款方面，將貸款最長(zhǎng)期限由1年延長(zhǎng)到3年，鼓勵(lì)銀行發(fā)放信用貸款，將上市公司回購(gòu)增持股票的自有資金比例要求從30%下降到10%，同時(shí)將中國(guó)誠(chéng)通控股和中國(guó)國(guó)新控股的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)納入到支持范圍，兩家公司已經(jīng)宣布擬使用工具資金合計(jì)1800億元，用于增持上市公司股票。

6、穩(wěn)樓市穩(wěn)股市：完善房地產(chǎn)系列融資制度、鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大入市力度

會(huì)上， 李云澤介紹了金融監(jiān)管總局穩(wěn)樓市穩(wěn)股市的舉措。穩(wěn)樓市方面，扎實(shí)推動(dòng)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效，支持打贏保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，商業(yè)銀行審批通過(guò)的“白名單”貸款增至6.7萬(wàn)億元，支持了1600多萬(wàn)套住宅的建設(shè)和交付。房地產(chǎn)市場(chǎng)的積極變化在信貸數(shù)據(jù)上也有所體現(xiàn)，今年一季度房地產(chǎn)貸款余額增加7500多億元，其中新增個(gè)人住房貸款創(chuàng)2022年以來(lái)單季最大增幅，住房租賃貸款同比增長(zhǎng)28%。

他表示，下一步，金融監(jiān)管總局將加快完善與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相適配的系列融資制度，包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、個(gè)人住房、城市更新等貸款管理辦法；指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)保持房地產(chǎn)融資穩(wěn)定，有效滿足剛性和改善性住房需求，強(qiáng)化對(duì)高品質(zhì)住房的資金供給，助力持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。

穩(wěn)股市方面，金融監(jiān)管總局充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金作為耐心資本、長(zhǎng)期資本的優(yōu)勢(shì)，加大入市穩(wěn)市力度。前期，開(kāi)展了保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資改革試點(diǎn)，為股市提供了真金白銀的增量資金，4月又上調(diào)了保險(xiǎn)資金權(quán)益類(lèi)資產(chǎn)投資的比例上限，進(jìn)一步釋放投資空間。下一步，還將推出三條具體措施，繼續(xù)支持穩(wěn)定和活躍資本市場(chǎng)：一是進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的試點(diǎn)范圍，近期擬再批復(fù)600億元，為市場(chǎng)注入更多的增量資金；二是調(diào)整償付能力監(jiān)管規(guī)則，將股票投資的風(fēng)險(xiǎn)因子進(jìn)一步調(diào)降10%，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大入市力度；三是推動(dòng)完善長(zhǎng)周期考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)機(jī)構(gòu)的積極性，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)錢(qián)長(zhǎng)投”。

7、應(yīng)對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅沖擊：應(yīng)貸盡貸、應(yīng)續(xù)盡續(xù)，對(duì)受影響上市公司增強(qiáng)監(jiān)管包容度

近期，美加征關(guān)稅對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成了影響。會(huì)上，李云澤、吳清就幫助外貿(mào)企業(yè)、上市公司應(yīng)對(duì)關(guān)稅沖擊的舉措做了詳細(xì)介紹。

金融支持外貿(mào)企業(yè)方面，李云澤指出，在當(dāng)前外部沖擊影響加大的背景下，我們將制定實(shí)施銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)護(hù)航外貿(mào)發(fā)展系列政策措施。具體看：

1）強(qiáng)化金融紓困。將融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制擴(kuò)展至全部外貿(mào)企業(yè)，推動(dòng)銀行加快落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)政策，確保應(yīng)貸盡貸、應(yīng)續(xù)盡續(xù)。對(duì)受關(guān)稅影響較大、經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的市場(chǎng)主體，“一企一策”提供精準(zhǔn)服務(wù)。

2）加力穩(wěn)定出口。優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)監(jiān)管政策，提高承保能力，提供優(yōu)惠費(fèi)率，實(shí)施快賠預(yù)賠，穩(wěn)定企業(yè)接單和出口信心。督促機(jī)構(gòu)做好跨境電商、海外倉(cāng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融服務(wù)，支持發(fā)展專(zhuān)屬保險(xiǎn)，引導(dǎo)銀行推出綜合性、一站式服務(wù)，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

3）助力擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)。強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的融資保障，指導(dǎo)組建“內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)共保體”，推出專(zhuān)屬產(chǎn)品，推動(dòng)內(nèi)貿(mào)險(xiǎn)擴(kuò)面提額。多措并舉支持提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，為外貿(mào)企業(yè)拓銷(xiāo)路打開(kāi)空間，助力加快內(nèi)外貿(mào)一體化。

對(duì)A股公司影響方面，吳清在回答21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問(wèn)時(shí)表示，“針對(duì)美加征關(guān)稅的影響，近期有不少A股上市公司通過(guò)公告、業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)等方式做了披露。總的看，美濫施關(guān)稅嚴(yán)重沖擊了全球經(jīng)貿(mào)秩序，上市公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不可避免會(huì)受到直接或間接影響，有的大一些，有的小一些，部分對(duì)美出口占比較高的公司影響更大一些。”

他進(jìn)一步指出，A股上市公司作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀企業(yè)群體代表，具備強(qiáng)大的韌性和適應(yīng)能力。超大規(guī)模的內(nèi)需和潛在需求是最大底氣，構(gòu)建多元化出口市場(chǎng)成效顯著，出口競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)促進(jìn)資本市場(chǎng)功能發(fā)揮，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)也要努力傳遞監(jiān)管溫度，盡力幫助受影響企業(yè)應(yīng)對(duì)美加征關(guān)稅的沖擊。

具體看：

1）進(jìn)一步加大走訪幫扶。

2）優(yōu)化監(jiān)管安排。對(duì)于確實(shí)受關(guān)稅政策影響比較大的上市公司，在股權(quán)質(zhì)押、再融資、募集資金使用等方面增強(qiáng)監(jiān)管包容度，幫助紓困解難。進(jìn)一步完善信息披露豁免相關(guān)規(guī)則，進(jìn)一步引導(dǎo)上市公司加強(qiáng)與投資者有效溝通。

3）支持轉(zhuǎn)型升級(jí)、特別是支持上市公司通過(guò)并購(gòu)重組轉(zhuǎn)型升級(jí)，目前正抓緊修訂《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》以及相關(guān)監(jiān)管指引。

4）強(qiáng)化多層次資本市場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)支持。支持上市公司利用股、債、REITs等多種工具開(kāi)展直接融資，也鼓勵(lì)符合條件的境內(nèi)企業(yè)依法依規(guī)赴境外上市。

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，吳清表示，對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策，也是資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。盡管當(dāng)前外部形勢(shì)復(fù)雜多變，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向是非常清晰而堅(jiān)定的，宏觀政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性進(jìn)一步上升，特別是宏觀政策適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，這些都進(jìn)一步增強(qiáng)了外資參與中國(guó)資本市場(chǎng)的信心。下一階段，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)定不移推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步完善對(duì)外開(kāi)放格局，穩(wěn)步推出一系列對(duì)外開(kāi)放的務(wù)實(shí)舉措。

8、支持科技金融發(fā)展：債券市場(chǎng)“科技板”基本就緒，創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具

建設(shè)同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。近年來(lái)，央行會(huì)同有關(guān)部門(mén)，綜合發(fā)揮信貸、債券、股權(quán)、保險(xiǎn)等工具作用，持續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新的金融支持。截至目前，高新技術(shù)企業(yè)貸款增速是各項(xiàng)貸款平均增速的近3倍，科技保險(xiǎn)提供保障超過(guò)2萬(wàn)億元。

李云澤介紹，多項(xiàng)試點(diǎn)政策都取得了積極進(jìn)展。其中，金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)加力擴(kuò)圍，目前簽約意向金額突破3800億元。科技企業(yè)并購(gòu)貸款有序開(kāi)展，18個(gè)城市試點(diǎn)銀行“首單”業(yè)務(wù)都已經(jīng)落地。知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，多地已建成服務(wù)平臺(tái)，加快破解質(zhì)押登記、評(píng)估處置等難題。科技保險(xiǎn)服務(wù)模式不斷優(yōu)化，首臺(tái)（套）、首批次等保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制持續(xù)完善。今年3月底，在北京成立了首個(gè)商業(yè)航天共保體。

他表示，下一步將著力深化現(xiàn)有試點(diǎn)，積極拓展新模式，健全同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，全力服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。包括優(yōu)化信貸服務(wù)、強(qiáng)化保險(xiǎn)保障、擴(kuò)大股權(quán)投資。

就債券市場(chǎng)“科技板”的工作進(jìn)度，潘功勝介紹，針對(duì)科技型企業(yè)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，對(duì)科技創(chuàng)新債券的發(fā)行交易、信息披露、信用評(píng)級(jí)等制度安排進(jìn)行了完善，健全了與科技創(chuàng)新融資特點(diǎn)相適應(yīng)的配套規(guī)則體系。相關(guān)政策和準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒。目前看，市場(chǎng)各方響應(yīng)非常積極。初步統(tǒng)計(jì)，目前有近100家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)計(jì)劃發(fā)行超過(guò)3000億元的科技創(chuàng)新債券，預(yù)計(jì)后續(xù)還會(huì)有更多機(jī)構(gòu)參與。

為支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在“科技板”發(fā)行長(zhǎng)期限的債券融資，創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具。潘功勝表示，科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具借鑒2018年民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具的經(jīng)驗(yàn)，由央行提供低成本的再貸款資金，可以購(gòu)買(mǎi)科技創(chuàng)新債券，同時(shí)與地方政府、市場(chǎng)化增信機(jī)構(gòu)一起，采取多樣化的增信措施，共同參與分擔(dān)債券投資人的違約損失風(fēng)險(xiǎn)，還可以有效降低股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的發(fā)債融資成本，支持其發(fā)行更長(zhǎng)期限，比如8年期、10年期債券。

9、改革基金運(yùn)營(yíng)模式，扭轉(zhuǎn)基金公司“旱澇保收”的現(xiàn)象

吳清介紹，“證監(jiān)會(huì)研究制定了《推動(dòng)公募基金高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，目前已經(jīng)成熟，今日就發(fā)布實(shí)施。”據(jù)了解，這次改革的重點(diǎn)主要是“幾個(gè)突出”：突出強(qiáng)化與投資者的利益綁定、突出增強(qiáng)基金投資行為穩(wěn)定性、突出提升服務(wù)投資者的能力、突出發(fā)展壯大權(quán)益類(lèi)基金的工作導(dǎo)向。

他表示，突出強(qiáng)化與投資者的利益綁定。重點(diǎn)是改革基金運(yùn)營(yíng)模式，督促行業(yè)回歸“受人之托、代客理財(cái)”的本源。優(yōu)化主動(dòng)權(quán)益類(lèi)基金收費(fèi)模式，業(yè)績(jī)差的必須少收管理費(fèi)，通過(guò)浮動(dòng)管理費(fèi)收取機(jī)制，扭轉(zhuǎn)基金公司“旱澇保收”的現(xiàn)象。同時(shí)，把業(yè)績(jī)是否跑贏基準(zhǔn)、投資者盈虧情況等直接關(guān)乎投資者切身利益的指標(biāo)，納入基金公司和基金經(jīng)理的考核體系，督促基金公司從“重規(guī)模”向“重回報(bào)”轉(zhuǎn)變。此外，提高基金公司高管、基金經(jīng)理用獎(jiǎng)金跟投自己產(chǎn)品的比例要求，并適度延長(zhǎng)鎖定期，讓這些“關(guān)鍵少數(shù)”與投資者利益更為一致。

針對(duì)基金“風(fēng)格漂移”“貨不對(duì)版”等問(wèn)題，要求為每只基金產(chǎn)品設(shè)定清晰的業(yè)績(jī)比較基準(zhǔn)，作為衡量產(chǎn)品真實(shí)業(yè)績(jī)的“尺子”，避免產(chǎn)品投資行為偏離名稱(chēng)和定位，盡量確保投資者所見(jiàn)即所得。同時(shí)，圍繞鍛造長(zhǎng)期投資的長(zhǎng)板，建立健全監(jiān)管部門(mén)、自律組織、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、公司自身等全方位激勵(lì)約束機(jī)制，督導(dǎo)基金公司全面實(shí)施長(zhǎng)周期考核，明確三年以上考核權(quán)重不低于80%，減少基金經(jīng)理“追漲殺跌”現(xiàn)象，提高產(chǎn)品長(zhǎng)期收益。

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