【編者按】

對于群眾反映的民生問題，如何為民解憂、馬上就辦？如何推動更多資金資源投資于人，形成經濟發展和民生改善的良性循環？

由上海大調研·澎湃新聞攜手上海人民廣播電臺等推出的《2025上海民生訪談》正在火熱進行，今年的訪談以“投資于人，打開民生新空間”為主題，為政府部門和市民群眾架設溝通橋梁。

5月7日，上海市綠化和市容管理局局長郜紅建走進直播間，圍繞行道樹飄絮、公園露營、擺攤設點等相關話題分享了管理措施。

5月7日，上海市綠化和市容管理局局長郜紅建做客“民生訪談”直播間。

擺攤管理如何統籌放和管？行政管理和社會自律相結合

今年4月，上海四部門聯合出臺《關于進一步優化設攤治理提升城市“煙火氣”工作方案》。外擺位、擺攤設點一直是城市治理的難題，如何統籌放和管、活力和秩序之間的關系？

“既要滿足廣大市民對活力街區和煙火氣的期待，又要符合上海精細化管理的要求，以需求為導向。”上海市綠化和市容管理局表示，對一些重要商圈、景區，這些地方商業配套不足但市民又有一定需求，將因地制宜增加一些設攤的點、拓展設攤區域；對一些嚴重影響市容市貌、交通出行和公共安全的無序設攤行為依法查處，“設攤是為了滿足市民對街區活力的需求，不是到處設攤設點”。

上海市綠化和市容管理局強調，設攤的落腳點強調有序設點，提升街區活力。提升“煙火氣”不是搞得滿地都是油漬，也不是無序設點，而是在確保市容整潔有序的情況下設攤。

一方面提升“煙火氣”與彰顯上海特色結合，比如在不同區域設的攤要和當地文、旅、商融合在一起，要融為一體，一體化設計。比如在博物館、美術館可以發展一些特色文旅集市，在一些重要商圈可以適當開展一些外擺位激活活力街區，設點“煙火氣”要與區域特色結合一起。

二是行政管理和社會自律相結合，設攤管理既要維護秩序又要滿足或者體現人文關懷，一方面增加管理疏導力度，同時還可以借助數字技術、智能管理手段提升管理水平，同時也鼓勵設攤疏導點、管控點、特色點等建立自己的自律組織，引導攤主和經營者自我管理、自我約束，并邀請市民參與監督，爭取在設攤治理上尋求最大共識。

公園帳篷怎么管理？非高峰時段可以適當放寬

隨著越來越多的公園綠地開放，市民游客在公園內搭帳篷的需求不斷增加。

為了進一步規范搭帳篷，綠化市容部門出臺了《城市公園帳篷區管理指引》以及《上海市城市公園帳篷區管理細則》，同時面向社會開展了“金點子”征集活動，邀請人大代表、政協委員、市民代表、媒體代表等共同探討怎么搭好帳篷。

安全搭帳篷是公眾最為關注的問題。上海市綠化和市容管理局表示，在管理帳篷搭建過程中，主要通過自律和他律兩種方式引導和管理。所謂自律，引導市民游客按照已經制定發布的指引和細則的要求規范、文明搭帳篷，指引已經規定了帳篷搭建區域、帳篷尺寸，對安全防護也有具體要求。他律方面，通過公園管理者、志愿者和市民群眾加強日常監督，對于一些不文明行為或者有安全隱患的行為及時進行勸導，對一些違法或者私搭亂建行為進行打擊，維護健康有序的游園活動。

下一步，綠化部門將繼續開展“金點子”征集活動，對公園帳篷區管理開展分類研究。

哪些區域能夠劃片可以搭？哪些區域不能搭、搭什么樣的？上海市綠化和市容管理局透露，“準備進一步優化細則，比如在人流密度大或大客流期間，帳篷和天幕的大小就要有所控制，非高峰時段可以適當放寬，根據公園的特征制定適宜帳篷搭建的規則。同時做好各項服務，以滿足不同群體多元化的需求，找到最大的公約數，使市民既能享受公園綠色和生態之美，同時有序不造成安全隱患。”

果毛飛絮困擾怎么辦？環衛部門增加作業頻次

又到果毛飄絮季，不少市民感到困擾。

上海的果毛飄絮主要來自懸鈴木，為了緩解懸鈴木果毛飄絮影響，上海在2020年頒布全國首個《上海市行道樹懸鈴木果毛防控技術導則》，明確以修剪為主綜合治理的防控原則，規范懸鈴木的修剪控果、物理沖刷、環衛清掃的方法。實踐證明修剪是最有效的舉措，冬季進行修剪去除果球直接可以減少果毛的來源，通過合理修剪，第二年90%果毛產生都可以得到解決。

對于一些樹冠比較高、無法通過修剪治理的行道樹懸鈴木，主要采取物理沖刷的方式，通過吹、沖、掃一體作業方式，把即將脫落的果毛用人工的風吹落，再通過清掃消除果毛對市民的影響。比如今年在徐匯、黃浦、靜安的145條道路已經采取了物理沖刷的方式控制果毛。同時在果毛飄絮期間，環衛部門也會增加作業頻次，減少果毛在地面留存的時間，有時候也會采取一些噴霧方式來減少果毛。

“千園”如何高效管理？AI將來賦能

“逛公園”近年來越來越受到歡迎。據上海市綠化市容局統計，5月1日到5日，全市公園共接待游客較去年同期增加了3.6%，城市公園接近522萬人，郊野公園接待27.73萬人，客流最大的是5月2日，全市公園接待總量達到138萬人次，超過了歷史紀錄。

到2025年底，上海全市公園總數將超過1000座。上海市綠化和市容管理局稱，隨著千座公園即將建成，市政府可能會謀劃新一輪千座公園的建設，這些公園建設之后，管理是很大的挑戰，“公園面積這么大，僅僅靠人力消耗非常大，隨著科技進步，人工智能、AI等技術在公園城市管理過程中可以發揮非常重要的作用。”比如世紀公園已經探索應用AI技術、人工智能機器人助推公園城市管理。