◆5月6日，德國總統(tǒng)施泰因邁爾（右）在總統(tǒng)府向新任聯(lián)邦總理默茨頒發(fā)任命證書。

文丨周睿睿（發(fā)自德國漢堡）

編輯丨漆菲

弗里德里希·默茨度過了難熬的一天。當?shù)貢r間5月6日，作為聯(lián)盟黨總理候選人的他在德國聯(lián)邦議院（議會下院）總理選舉第一輪投票中因沒能獲得兩個執(zhí)政黨的全部支持而落敗，直到幾小時后的第二輪投票才驚險過關。

此時距離兩黨開啟組閣談判整整兩個月。和近幾屆政府組閣談判時長相比，效率算是很高了。但如果從2024年深秋“交通燈”熄滅算起，德國政府已癱瘓足足半年。這段時間，德國錯過了太多。

默茨顯然希望成為一位能夠延續(xù)德國“壓艙石”傳奇的總理，通過穩(wěn)定德國在歐洲的主導角色來穩(wěn)定歐洲在世界政治中的地位。只可惜，開局不利。上一個立法期好不容易通過的巨額債務還沒花出去，政治勢能就像回旋鏢一樣飛回到他的身上。

◆默茨直到第二輪選舉才當選總理，可謂開局不利。

在一個以革命性技術進步和國際政治動蕩為特征的世界，德國需要穩(wěn)定的政府，更需要不懼痛定思痛的理性共識。只有當新政府做到了這一點，總理選舉首輪投票的失敗才會只是歷史故事中的一個插曲。

體現(xiàn)“霸總”做派

第一輪投票中發(fā)生的意外，其影響不只是“傷害性不大，侮辱性極強”，它反映出德國主流政黨面臨的困境。

◆4月9日，作為候任總理的默茨在柏林舉行新聞發(fā)布會，介紹聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議。

來自社民黨的杜塞爾多夫大學經(jīng)濟學家蘇德庫姆批評說，“柏林向世界其他國家發(fā)出了一個毀滅性信息：在這個動蕩時代，德國不再理所當然地被視為穩(wěn)定的源泉。如果執(zhí)政聯(lián)盟拒絕批準自己的總理，未來在敏感問題上也可能出現(xiàn)交鋒。”

此前，極右翼德國選擇黨（AfD）在聯(lián)邦議院選舉中以創(chuàng)紀錄的得票率首次躍升為第二大黨，并成為德國目前民調(diào)支持率最高的政黨。這對聯(lián)盟黨、社民黨等傳統(tǒng)主流黨派構(gòu)成嚴重沖擊。5月2日，它被德國聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局列為明確的極右翼組織。為此，多個來自其他陣營的政界人士主張尊重程序正義，不要不經(jīng)思索地取締選擇黨。

◆德國聯(lián)邦憲法保護局將德國選擇黨認定為極端組織，引發(fā)美國副總統(tǒng)和國務卿的批評。

然而，選擇黨內(nèi)高層人物霍克在社交平臺上出言威脅“鄭重建議憲法保衛(wèi)局工作人員找份新工作。歷史終將重演——一同吊死，一起遭殃”。這樣的時刻，執(zhí)政聯(lián)盟在施政思路上是否圖景清晰，對黨內(nèi)是否具有約束力，將是一個非常重要的信號。信心，也是各黨必爭之地。

新政府的搭建上，默茨展現(xiàn)出萬事親力親為的“霸總”做派，無論是內(nèi)閣人選，還是新成立的國家安全委員會，無不體現(xiàn)出他在等待四分之一個世紀后堅決要嘗嘗權(quán)力滋味的意志。按照目前的情況，默茨無意于與任何一位部長發(fā)展出類似于施羅德、默克爾和朔爾茨與他們的下屬間所存在過的那種親密無間的關系。部長人選好似為默茨量身定做的工匠，禍福都將取決于總理。

內(nèi)閣名單讓人想起默茨意氣風發(fā)的青年時期——二十世紀八九十年代。此刻，他的操作思路簡單來說是將政治視為客戶、將公民視為自主創(chuàng)業(yè)者、將國家視為服務機構(gòu)。此前競選時，他表示自己喜歡借鑒企業(yè)家的管理風格，從而和低調(diào)謙讓的朔爾茨形成對照。這不失為一種給選民增強信心的姿態(tài)。

但真正的內(nèi)里是：總理是否以及通過什么掌控政府，政府又用什么方式執(zhí)政？說到優(yōu)化管理，減輕官僚主義、提高效率，企業(yè)家精神無疑大有裨益。但要實現(xiàn)整體的現(xiàn)代化，往往沒這么簡單。

按慣例，比例代表制在黨派和聯(lián)邦州的層面都很重要。但對默茨來說，權(quán)力的穩(wěn)固性更為重要。任命部長時，他并沒參考各地區(qū)和議會黨團代表通常所占的比例：權(quán)重最高的部委多數(shù)分配給了聯(lián)盟黨，社民黨僅得財政部和國防部。人口大州、基民盟轄下的下薩克森州在內(nèi)閣人選中顆粒無收。反而由來自萊茵蘭-普法爾茨州和巴登-符騰堡州的弗萊、施尼德和瓦爾肯分別擔任總理府辦公室主任、交通部長和衛(wèi)生部長——因為這幾位在議會黨團里常常維護默茨。施尼德是在聯(lián)邦議員的位置上接到交通部長職位邀約的，他甚至沒有要求過。不同尋常的提拔路徑清楚表明，一切由“老大”說了算。

打造“經(jīng)理人內(nèi)閣”

新內(nèi)閣由十名男性和八名女性組成，其中基民盟和社民黨各有七名部長，基社盟有三名。

◆5月6日，默茨（中）和其新內(nèi)閣成員在總理府合影。

現(xiàn)年47歲的克林貝爾來自下薩克森州，如今擔任副總理兼財政部長，是內(nèi)閣中僅次于默茨的第二大權(quán)力人物。盡管他承諾要做一名“投資部長”，但迄今為止，他在財政和金融領域尚無建樹。今年選舉，社民黨取得史上最差成績，但作為聯(lián)合主席的克林貝爾卻兼任了議會黨團領袖和組閣談判的首席代表。有德媒指出，作為社民黨保守派的代表，這可能成為克林貝爾2029年競選總理的跳板。

和以往內(nèi)閣相比，本屆默茨內(nèi)閣散發(fā)著極強的商業(yè)氣息，人員構(gòu)成較依賴職業(yè)經(jīng)理、管理顧問和私企高管。在他們看來，當前的首要目標是提升經(jīng)濟活力——為企業(yè)提供超額折舊（AFA）、降低能源價格和推進稅制改革。此外，社保漲幅必須得到控制，克林貝爾認為這是“對勤勞的人的信號”。

新內(nèi)閣中，有三位部長因其商業(yè)背景以及與默茨的私人關系備受質(zhì)疑，分別是數(shù)字與現(xiàn)代化部長卡斯滕·維爾德貝格、經(jīng)濟與能源部長卡特琳娜·賴希和文化部長沃爾夫拉姆·魏瑪。默茨在介紹人選時說，他們將“帶著豐富的商業(yè)經(jīng)驗進入聯(lián)邦政府”。

◆默茨在勝選后說，作為總理，他的首要任務是 “盡快加強歐洲”。

外界因此直呼，這是一屆“經(jīng)理人內(nèi)閣”。大部分批評聲音集中在，政府中幾乎沒有來自社會專業(yè)、工會或民間社會組織的代表，德國未來將由一群百萬富翁統(tǒng)治。透明度監(jiān)督機構(gòu)“游說監(jiān)督”在一份聲明中警告說，維爾德貝格和賴希在部長位置上能否與他們以前的行業(yè)保持距離，值得懷疑。

洪堡大學宏觀經(jīng)濟學教授、德意志經(jīng)濟研究所所長弗拉徹認為，對默茨的“商界人士團隊”的廣泛批評是一種十分德國化的現(xiàn)象。“這里的普遍看法是，政客必須被孤立。這與公務員的角色更加相關：只有忠誠的公務員才能保持獨立。”弗拉徹在社交平臺X上評論道，“任命部長時更看重能力而非政治權(quán)力，是勇敢且正確的做法。”

外交有三大支柱

更值得關注的還有，外長職位重回基民盟手中。自1966年起，德國外長職位傳統(tǒng)上交由執(zhí)政聯(lián)盟中較小政黨出任。如今情況起了變化——時隔近60年，總理與外長首次出自同一政黨。

從人事選擇到出訪安排，默茨明示外交政策將是重中之重。他任命黨內(nèi)親信約翰·瓦德富爾領導外交部，并在總理府內(nèi)設立了有史以來第一個國家安全委員會。默茨直言，他的新政府“將在歐洲和世界舞臺上發(fā)出自己的聲音”。

◆2024年12月9日，澤連斯基與到訪的時任基民盟領袖默茨會面。

歐洲對外關系委員會辦公室主任兼高級政策研究員亞娜·普格利林認為，瓦德富爾將對默茨保持高度忠誠，貫徹總理府制定的外交目標。“默茨已構(gòu)建起制度框架，將成為在外交政策上握有實權(quán)的強勢總理。德國與美、中、俄三國關系都將由他親自掌舵。”

新政府在外交和安全上有三大支柱：一是建立更強的歐洲，二是堅持跨大西洋主義，三是在安全政策上采取強硬路線。

上任第二天，默茨啟程前往巴黎進行首次外訪。這次訪問對新任德國總理來說屬于慣例，此前法國總統(tǒng)馬克龍已經(jīng)與默茨有過數(shù)次會面。助手們透露，5月7日在巴黎討論的議題包括：法國或?qū)⑵浜吮Ｗo傘擴展至德國，未來歐洲對烏克蘭的援助，以及歐洲對特朗普關稅威脅的回應。

◆烏方一直在敦促德國提供“金牛座”巡航導彈。

訪問巴黎后，默茨將飛往波蘭，預計未來還將訪問烏克蘭。最受關注的外交決策之一是他能否兌現(xiàn)此前的暗示，即德國可能向烏克蘭提供“金牛座”巡航導彈。

排版 / 李惠雅

本文部分節(jié)選自今日頭條“鳳凰WEEKLY”，未經(jīng)許可禁止轉(zhuǎn)載

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