三級網(wǎng)絡(luò)筑基固本

多元解紛提質(zhì)增效

?新河街道人大工委開展

《天津市矛盾糾紛多元化解條例》

執(zhí)法檢查

為深入貫徹落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于推進(jìn)更高水平平安濱海、法治濱海建設(shè)的部署要求，4月23日上午，新河街道人大工委組織人大代表對《天津市矛盾糾紛多元化解條例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。通過聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研、座談交流等方式，全面了解街道及南河底、高辛里社區(qū)矛盾糾紛多元化解工作成效，深入查找問題短板，為進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)、底線思維，深入細(xì)致做好排查預(yù)警和調(diào)處化解工作，努力將矛盾消解于未然、將風(fēng)險(xiǎn)化解于無形和基層治理能力提升建言獻(xiàn)策。

回顧

?一、三級網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)基礎(chǔ)，品牌賦能促實(shí)效

辦事處副主任楊軍在匯報(bào)中指出，街道嚴(yán)格按照《條例》要求，構(gòu)建“區(qū)—街道—社區(qū)”三級矛盾糾紛化解網(wǎng)絡(luò)，將社區(qū)作為矛盾化解的“神經(jīng)末梢”，依托網(wǎng)格化管理體系，推動(dòng)調(diào)解力量下沉。通過打造“安新河”矛調(diào)品牌，建立“四方調(diào)處”機(jī)制，深化主持人、當(dāng)事人雙方、觀察員、咨詢專家參與的四方調(diào)解模式，聘請建筑行業(yè)等專業(yè)調(diào)委會(huì)人員、公共服務(wù)律師等組成咨詢專家?guī)?，邀請人大代表、政協(xié)委員、公安民警等無利害第三方組成觀察員庫，為當(dāng)事人提供法治化、專業(yè)化、多元化服務(wù)，著力破解“疑難雜癥”案件。

截至今年一季度，成功化解信訪案件20起，其中初訪10起，重訪10起，調(diào)解成功率達(dá)100%，群眾滿意度逐年提升。南河底社區(qū)創(chuàng)新“網(wǎng)格+調(diào)解”模式，發(fā)揮黨員、樓棟長等群體作用，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。高新里社區(qū)開展“法治夜話”“律師駐點(diǎn)”等特色服務(wù)，通過普法宣傳前置化解潛在糾紛。

?二、直面問題找短板，靶向施策破難題

在檢查座談會(huì)上，與會(huì)代表和基層干部圍繞矛盾化解工作難點(diǎn)展開討論認(rèn)為：一是街道社區(qū)存在?案多人少矛盾突出的問題?。街道年均受理矛盾糾紛100件以上，專職調(diào)解員不足且大部分為兼職，基層力量薄弱導(dǎo)致部分案件積壓。二是?部門聯(lián)動(dòng)效能不足?。行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解銜接機(jī)制不完善，存在重復(fù)受理、責(zé)任推諉現(xiàn)象。三是?宣傳覆蓋面有限?。

部分群眾仍存在“信訪不信法”觀念，對調(diào)解程序知曉率不足。四是專業(yè)培訓(xùn)頻次不夠，隊(duì)伍穩(wěn)定性較差，導(dǎo)致調(diào)解難度增加。

?三、聚焦法治提建議，凝聚合力提質(zhì)效

針對存在問題，代表提出四點(diǎn)建議：?夯實(shí)基層法治力量?。

建議《條例》增設(shè)“調(diào)解員隊(duì)伍保障”條款，推動(dòng)政府購買服務(wù)，吸納退休法官、律師等專業(yè)人才參與調(diào)解。?健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制?。建立區(qū)級矛盾糾紛大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打通公安、司法、信訪等部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)行“首接負(fù)責(zé)、全程跟蹤”閉環(huán)管理。?深化法治宣傳教育?。將《條例》納入“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，通過以案釋法、微視頻展播等方式提升群眾法治意識(shí)。

?強(qiáng)化考核激勵(lì)導(dǎo)向?。建議將矛盾化解成效納入平安建設(shè)考核，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對成功化解重大積案的集體和個(gè)人予以表彰。

隨后，人大辦組織人大代表及與會(huì)人員參觀檢查南河底社區(qū)和街道矛盾糾紛調(diào)解中心，充分肯定街道、社區(qū)作為矛盾糾紛調(diào)解方面的市級先進(jìn)單位，所做的工作和取得的成績。

來源/人大新河街道工委

『新河街道網(wǎng)絡(luò)安全和信息化辦公室』