近年來，隨著新能源占比不斷提高，電力系統對調頻、備用、爬坡等資源的需求大幅增加。為了確保電力市場的安全穩定供應，我國正不斷加強電力輔助服務市場建設。

近期，國家發展改革委、國家能源局聯合發布《電力輔助服務市場基本規則》（以下簡稱《規則》），旨在加快推進全國統一電力市場建設，規范電力輔助服務市場運營管理，維護市場運營主體合法權益。

電力輔助服務是指為維護電力系統的安全穩定運行，保證電能質量，除正常電能生產、輸送、使用外，由發電企業、電網經營企業和電力用戶提供的服務，是保持系統穩定的“調節器”。

目前，我國主要采取備用服務、調頻服務、無功支持服務、黑啟動服務、調峰服務等作為主要的電力輔助服務類型。其中，調頻和調峰服務是目前我國需求最多的電力輔助服務，兩者本質上都是在電力負荷供需偏差時，通過調整機組出力減小系統偏差的手段，區別在于時間尺度不同——調頻通常為幾分鐘，調峰通常為幾小時。

中國城市報記者在采訪中了解到，我國電力輔助服務發展經歷了2006年以前無償服務，2006—2014年計劃補償，2014年至今部分品種市場化3個階段。

“電力輔助服務在維持系統穩定、保障電力供應、促進新能源消納和推動煤電轉型等方面發揮了重要作用。近幾年，我國電力輔助服務費也隨著市場需求的增加而不斷上升。”胡楊新能源創始人盧洋告訴中國城市報記者，與2019年相比，2023年上半年的全國電力輔助服務費已經達到了278億元，占上網電費比重提升至1.9%。

2024年2月，國家發展改革委、國家能源局出臺《關于建立健全電力輔助服務市場價格機制的通知》，進一步完善輔助服務價格形成機制。隨著全國統一電力市場建設積極推進，輔助服務作為重要的交易品種，亟須從國家層面統一規范、統籌推進。

“新能源裝機比例不斷提升，電力系統靈活性需求激增、調節能力不足，需要通過市場機制進一步挖掘系統調節潛力。各地結合實際情況，逐步探索建立調峰、調頻、備用等輔助服務市場化品種，實現輔助服務從計劃到市場、從發電側到多元主體的轉變。”國家能源局相關負責人表示，截至目前，全國共有16個省份建立調峰市場，15個省份建立調頻市場，2個省份建立爬坡市場，6個區域分別建立調頻、備用、調峰等市場，通過競爭有效提升系統調節能力。

“《電力輔助服務市場基本規則》與《電力中長期交易基本規則》《電力現貨市場基本規則（試行）》共同構筑了全國統一電力市場3個主要交易品種，標志著三大交易品種的規則頂層設計基本建立。”國家能源局相關負責人說。

《規則》包含總則、市場成員、市場設立、市場品種、交易組織、費用傳導、市場銜接、計量結算、信息披露、風險防控、監督管理、附則，共12章67條。

從內容上看，《規則》明確輔助服務市場經營主體包括發電企業、售電企業、電力用戶和新型經營主體。特別明確了儲能企業、虛擬電廠、智能微電網、車網互動運營企業等經營主體地位，引導新型經營主體參與調節。

《規則》規范輔助服務交易品種設立流程。由電力調度機構根據系統安全穩定運行需要，提出電力輔助服務市場建設需求并擬定分析報告，報國家能源局派出機構和省級價格、能源主管部門。國家能源局派出機構會同省級價格、能源主管部門組織論證需求合理性，制定實施方案報國家能源局，經國家發展改革委同意后實施。設立新品種時，應依序開展模擬試運行、結算試運行、正式運行相關流程。

《規則》健全輔助服務費用傳導機制，明確按照“誰受益、誰承擔”原則，結合電力現貨市場建設情況，建立輔助服務費用傳導機制。電力現貨市場連續運行的地區，符合規定的調頻、備用等電力輔助服務費用，原則上由用戶用電量和未參與電能量市場交易的上網電量共同分擔。

《規則》還明確與電能量市場銜接機制。明確調頻、備用、爬坡等有功輔助服務市場與現貨市場可獨立出清，具備條件時推動與現貨市場聯合出清。經營主體提供輔助服務過程中產生的電能量費用，按照電能量市場規則結算。

《規則》厘清電力市場運營機構職責。電力調度機構負責提出輔助服務需求并統一采購，負責輔助服務交易組織、市場出清、服務調用、費用計算、提出安全約束、開展安全校核等業務，負責輔助服務市場運營監控工作，負責建設、運行、維護和管理與輔助服務市場相關的技術支持系統。電力交易機構負責經營主體市場注冊、變更和退出等相關服務，負責披露電力輔助服務市場信息，負責提供結算依據。

針對下一步的落實，國家能源局相關負責人表示，將密切關注電力輔助服務市場運行情況，充分發揮國家能源局派出機構作用，督促市場運營機構規范組織交易、各類經營主體規范參與市場，對電力輔助服務市場運行情況進行監管。

■中國城市報記者 康克佳

原標題：電力輔助服務市場建設有了規則指導

電力市場三大交易品種規則頂層設計基本建立