4月30日表決通過，5月20日正式施行。這是我國首部關于民營經濟的立法，其重要性不言而喻。

4月30日，常委會表決通過了《民營經濟促進法》。該法一共九章，包括總則、公平競爭、投資融資促進、科技創新、規范經營、服務保障、權益保護、法律責任。

民營經濟促進法是我國第一部關于民營經濟發展的基礎性法律，從2024年2月開始起草，到同年10月公布草案征求意見稿，到今年5月20日正式施行，其效率之高，背后也透露了國家對民營經濟發展的重視。

這部法律的頒布不僅是引入市場經濟以來民營經濟法治化進程的里程碑，更是市場經濟體制邁向更高水平的重要標志。

對民營企業來說，是重大利好！

為什么要在今天頒布民營經濟促進法？

民營經濟作為我國經濟制度的內在要素，貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新成果以及80%以上的城鎮就業崗位。

如此重要的經濟體系，當然也需要法律法規的保障。

《民營經濟促進法》的制定，標志著對民營經濟支持的頂層設計從“政策倡導”轉向“法律剛性約束”。

通過立法來鞏固引入市場經濟以來的有效經驗，如市場準入負面清單制度、公平競爭審查機制等，這部法律為民營經濟提供了長期穩定的制度預期。

該法明確規定，除市場準入負面清單外的領域，民營經濟組織可依法平等進入；要求所有政策措施必須經過公平競爭審查，禁止在招標投標、地方采購中排斥民營企業。

這一制度設計直擊“玻璃門”“旋轉門”痛點，例如能源、通信等傳統壟斷領域將向民營企業開放，可以更有效激發市場活力。

另外該法還首次將“保護民營企業產權和企業家權益”提升至專門法高度，明確對違法查封、扣押、凍結企業財產等行為的追責條款。結合司法實踐中涉產權冤錯案件糾錯機制，這一規定將大幅增強民營企業家的安全感與投資信心。

當有了確定性和安全感，民營企業也就能夠更好地進行投資，從而推動經濟增長。

針對民營經濟在科技創新中的主力軍作用，促進法還專門設立專項條款支持民營企業參與國家科技攻關，允許其牽頭承擔重大技術項目，并在稅收優惠、融資渠道等方面提供配套保障。

例如，草案提出要建立民營企業科技成果轉化專項基金，推動產學研深度融合。

通過消除制度性交易成本，這部法案還將釋放數百萬民營企業的市場活力。數據顯示，我國民營企業數量占比超92%，但部分行業產能利用率長期低于國有部門10-15個百分點。

通過建立平等準入機制，預計可提升民營企業全要素生產率年均增長0.3-0.5個百分點。最終，可以有效幫助民營企業解決產能過剩的風險，釋放企業生產活力，提高就業和增長。

促進法還對科技創新的制度支持與民營經濟市場化基因形成共振效應。以長三角地區為例，民營企業研發投入強度已超過國有企業1.2個百分點，未來在人工智能、量子計算等前沿領域也有望形成全球競爭力。

從戰略角度來看，民營經濟的重要性還可以幫助我們在全球提高競爭力，同美國等科技公司進行高強度的競爭。

最重要的一點，還是就業。

民營經濟作為吸納80%城鎮就業的主體，民營經濟法治環境的改善將直接惠及4億就業人口。特別是在當前經濟承壓背景下，該法通過，可以讓中小企業信貸可獲得性提升10%，最終就可以帶動新增就業數百萬人。

對當下消費復蘇乏力而言，民營經濟帶動的就業效應，完全可以拉動消費一定程度上回升。

長遠來看，《民營經濟促進法》的實施還需要配套三大機制：

1. 動態評估機制：建立法律執行效果量化指標體系，定期評估市場準入、產權保護等核心條款落地情況；
2. 權益救濟機制：完善民營企業申訴通道，設立跨部門聯合督查組處理重大侵權案件；
3. 政策協同機制：推動該法與《反壟斷法》《中小企業促進法》形成制度合力，構建公平競爭法律體系。

《民營經濟促進法》的出臺，既是對外開放四十余年民營經濟發展經驗的法治結晶，也是面向現代化建設的關鍵制度供給。

在法治保障下，民營經濟必將進一步釋放“五六七八九”的潛能，成為推動高質量發展、構建新發展格局的核心力量。

《民營經濟促進法》通過消除市場準入壁壘和強化公平競爭審查，預計每年可為民營企業減少制度性交易成本約1200億元。

結合法律中明確的要素獲取平等條款，民營企業全要素生產率有望年均提升0.3-0.5個百分點，以2024年民營經濟增加值60.8萬億元為基數測算，則相當于每年新增經濟價值1800-3000億元。

通過擴大知識產權質押、供應鏈金融等新型融資方式，預計民營企業中長期貸款可獲得性提升15%，引導超萬億社會資本向戰略性新興產業集聚。

該法案要求的職業技能培訓補貼制度（第45條），配合民營企業人均培訓經費提升至工資總額的2.5%，將推動制造業技能人才占比從2024年的28%提升至2027年的35%，縮小與德國（45%）、日本（40%）的差距。

《民營經濟促進法》的經濟影響呈現顯著的乘數效應：每1元制度性成本降低可撬動8-10元社會投資，每提升1個百分點研發強度將帶動GDP增長0.3個百分點。

這種法治化保障下的系統性變革，毫無疑問將推動我國經濟向創新驅動、效率優先的高質量發展模式加速轉型。

民營經濟的春天，到了。

end.