5月8日上午，市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，市政府副秘書長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任顧軍介紹上海加力提速推進(jìn)2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”有關(guān)情況，市發(fā)展改革委副主任陳彥峰，市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)彭文皓，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委副主任、市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)張永剛，市數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)錢曉，市公安局網(wǎng)安總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)季增令共同出席新聞發(fā)布會(huì)，并回答記者提問。來(lái)看文字實(shí)錄↓

推進(jìn)2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”有哪些規(guī)范和舉措？

市政府副秘書長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任顧軍：上海將持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)8.0方案和“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”，讓企業(yè)家有信心，讓城市與企業(yè)雙向奔赴。

今天新聞發(fā)布會(huì)的主發(fā)布內(nèi)容請(qǐng)戳↓

——熱點(diǎn)問答——

以世行對(duì)標(biāo)改革為抓手，準(zhǔn)確把握世行評(píng)估的底層邏輯和實(shí)踐要求，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境

Q

上海電視臺(tái)：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的十大攻堅(jiān)行動(dòng)中，第一項(xiàng)就是對(duì)標(biāo)世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估改革工作。接下來(lái)，上海將如何對(duì)標(biāo)，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化？

A

陳彥峰：世界銀行《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》是世行的旗艦報(bào)告，是全球最具影響力的可衡量、可比較、可評(píng)估的營(yíng)商環(huán)境量化評(píng)估體系，也是影響全球資本流向、政策規(guī)則走向重要風(fēng)向標(biāo)。2023年，世行發(fā)布了新版《營(yíng)商環(huán)境成熟度方法論手冊(cè)》，評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的維度包括監(jiān)管框架、公共服務(wù)、企業(yè)辦事效率三個(gè)方面，分企業(yè)調(diào)查和專家調(diào)查兩種方式采集數(shù)據(jù)。企業(yè)調(diào)查在全國(guó)范圍內(nèi)開展，三年一次；上海則是中國(guó)大陸范圍內(nèi)專家調(diào)查的唯一樣本城市，專家調(diào)查每年一次。我們將實(shí)施世行對(duì)標(biāo)改革作為十大攻堅(jiān)突破任務(wù)之一，主要有以下三方面考慮。

一是堅(jiān)持高水平對(duì)標(biāo)改革，持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，體現(xiàn)了打造更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平營(yíng)商環(huán)境的指向。評(píng)估規(guī)則強(qiáng)調(diào)政策法規(guī)的公開、穩(wěn)定、透明度，公共服務(wù)的全面、可及、數(shù)字化，企業(yè)感受的全面、平衡、可量化等，對(duì)上海系統(tǒng)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有重要參考意義。

二是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)新趨勢(shì)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。上海是我國(guó)對(duì)外開放的窗口，外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)非常明顯。世行營(yíng)商環(huán)境新評(píng)估體系的重大變化之一就是評(píng)估視角從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向國(guó)際，吸收借鑒了各領(lǐng)域國(guó)際前沿的改革理念，引用了CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定，突出了電子政務(wù)、環(huán)境可持續(xù)等新興領(lǐng)域。上海以參與世行評(píng)估為契機(jī)，更加主動(dòng)與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，提升對(duì)國(guó)內(nèi)外高端資源的吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三是聚焦提升企業(yè)感受度，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估首次在經(jīng)濟(jì)體全域范圍內(nèi)開展企業(yè)調(diào)查，關(guān)注對(duì)監(jiān)管規(guī)則、公共服務(wù)落地實(shí)施的效果和經(jīng)營(yíng)主體的感受度，突出政策實(shí)效。這與我們今年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版工作方案的導(dǎo)向完全一致。營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說(shuō)了算。今年，我們緊扣“提升企業(yè)感受”這個(gè)主線，突出攻堅(jiān)解決企業(yè)關(guān)心的“老大難”問題，提出一批具體性、突破性的任務(wù)舉措，通過(guò)實(shí)實(shí)在在、可感可及的舉措，解決經(jīng)營(yíng)主體反映的突出問題，力求讓企業(yè)看得見、感受得到。通過(guò)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好創(chuàng)造良好的條件。

去年以來(lái)，通過(guò)開展對(duì)標(biāo)世行營(yíng)商環(huán)境成熟度評(píng)估改革，在國(guó)家部委的指導(dǎo)支持下，上海在世行測(cè)評(píng)的十個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域推出了一批新的改革舉措。比如，在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，通過(guò)上海企業(yè)登記在線平臺(tái)構(gòu)建“全類型”“全環(huán)節(jié)”“全天候”網(wǎng)上服務(wù)體系，首創(chuàng)企業(yè)信息跨部門自動(dòng)變更。公用設(shè)施服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新電力接入“拿地建站”服務(wù)模式，提前建設(shè)投運(yùn)開關(guān)站，滿足工程完工后即可接電的需求，加快電力接入速度。

開放、創(chuàng)新、包容是上海最鮮明的城市品格，也是上海營(yíng)商環(huán)境的靚麗底色。下一步，上海將堅(jiān)持以世行對(duì)標(biāo)改革為抓手，準(zhǔn)確把握世行評(píng)估的底層邏輯和實(shí)踐要求，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

發(fā)布新一版“不予行政處罰清單”，推行以專用信用報(bào)告替代有無(wú)違法記錄證明工作，減輕經(jīng)營(yíng)主體開具證明負(fù)擔(dān)

Q

新民晚報(bào)：上海許多區(qū)域都開設(shè)了夜市和外擺位，為城市增添了更多“煙火氣”，請(qǐng)問城管部門如何在促進(jìn)活力街區(qū)有序發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)包容審慎監(jiān)管？具體有哪些舉措？

A

張永剛：我市城管執(zhí)法部門依法相對(duì)集中行使有關(guān)部門在城市管理領(lǐng)域的，全部或者部分行政處罰權(quán)及相關(guān)的行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)。執(zhí)法范圍包括市容環(huán)衛(wèi)、綠化管理、交通市政、環(huán)境保護(hù)、房屋管理等“10+X”方面。近年來(lái)，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在這兩方面持續(xù)發(fā)力：

一是加大特色經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支持力度，積極落實(shí)2023年我市關(guān)于新型設(shè)攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)意見，服務(wù)支持集市、夜市、外擺位等規(guī)范有序發(fā)展，在上海城管微信公眾號(hào)和網(wǎng)站發(fā)布上海“攤”服務(wù)地圖，便利市民查詢。目前已在全市設(shè)置特色點(diǎn)、疏導(dǎo)點(diǎn)、管控點(diǎn)964處，其中，在劃定區(qū)域內(nèi)設(shè)置的外擺位、夜市等特色點(diǎn)479處，比如大家很熟悉的松江泗涇夜市、靜安豐盛里、普陀鴻壽坊等特色集市，還有南昌路咖啡一條街、楊浦大學(xué)路特色外擺位等。在民生服務(wù)暫時(shí)供應(yīng)不足區(qū)域設(shè)置的疏導(dǎo)點(diǎn)427處，比如各式便民早餐車和便民修理點(diǎn)等。以銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品為主的管控點(diǎn)58處，這些主要集中在郊區(qū)，像崇明、奉賢等。

我們將嚴(yán)格落實(shí)今年4月市綠化市容局、市商務(wù)委、市文旅局、市城管執(zhí)法局四部門發(fā)布的《進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)攤治理，提升城市“煙火氣”工作方案》，接下來(lái)我們將會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)群眾實(shí)際需求，因地制宜優(yōu)化設(shè)攤布局，疏堵結(jié)合，落實(shí)分類施策。對(duì)商業(yè)配套不足區(qū)域或者市民確有需求的合理增設(shè)一批設(shè)攤點(diǎn)位；根據(jù)季節(jié)變化和節(jié)慶活動(dòng)等特點(diǎn)，在地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)、文化聚集區(qū)、水岸夜生活體驗(yàn)區(qū)、景區(qū)以及條件具備的街區(qū)等合理拓展和優(yōu)化設(shè)攤開放區(qū)域，有效平衡好“煙火氣”和環(huán)境秩序之間的關(guān)系，助力我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。

二是深化包容審慎監(jiān)管，秉持寬嚴(yán)相濟(jì)理念，既要嚴(yán)肅查處危害公共安全、破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為，也要積極推進(jìn)“輕微免罰”等包容審慎監(jiān)管工作，還要始終堅(jiān)持執(zhí)法與教育服務(wù)相結(jié)合，注重法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。2020年聯(lián)合市司法局制定了全國(guó)城管執(zhí)法領(lǐng)域首份省級(jí)免罰清單，2023年，我市相關(guān)部門共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范設(shè)攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，近兩年共辦理“輕微免罰”1.07萬(wàn)起，對(duì)象主要是沿街商戶、施工企業(yè)，有效減輕了經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

接下來(lái)，我們將在今年上半年制訂《上海市城管執(zhí)法不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施規(guī)定》，發(fā)布新一版“不予行政處罰清單”，惠及更多經(jīng)營(yíng)主體。另外，推行以專用信用報(bào)告替代有無(wú)違法記錄證明工作，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)將城管執(zhí)法領(lǐng)域行政處罰信息推送至市信用平臺(tái)，做到“應(yīng)歸盡歸”，減輕經(jīng)營(yíng)主體開具證明負(fù)擔(dān)，同時(shí)依托市信用平臺(tái)強(qiáng)化被處罰主體的信用修復(fù)工作，對(duì)符合要求的在5個(gè)工作日內(nèi)完成信用修復(fù)相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)修盡修”，2024年至今共修復(fù)完成1020件，有效幫助經(jīng)營(yíng)主體解除經(jīng)營(yíng)限制、恢復(fù)市場(chǎng)信任。

打通“最后一公里”，夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境基層基礎(chǔ)，更好服務(wù)各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展

Q

光明日?qǐng)?bào)：街鎮(zhèn)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理的神經(jīng)末梢，也是營(yíng)商環(huán)境的“最后一公里”。這次十大攻堅(jiān)任務(wù)把夯實(shí)營(yíng)商基層基礎(chǔ)納入，具體有哪些舉措？

A

陳彥峰：在上海三百多萬(wàn)的經(jīng)營(yíng)主體中，近九成是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，這些經(jīng)營(yíng)主體量大面廣，遍布上海城市的各個(gè)角落、產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。他們可能是新能源汽車中的一顆螺母，也可能是街頭咖啡店的一杯卡布奇諾，看起來(lái)不起眼，但對(duì)這個(gè)城市而言又不可或缺、無(wú)可替代。他們是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的毛細(xì)血管，更是吸納勞動(dòng)就業(yè)的大江大河。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，讓這些經(jīng)營(yíng)主體生存下來(lái)、發(fā)展起來(lái)、壯大開來(lái)，對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、保住就業(yè)基本面，具有非常重要的作用。

街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境直接面向量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。街鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)園區(qū)、樓宇和商協(xié)會(huì)，組成營(yíng)商環(huán)境的基層基礎(chǔ)，他們是服務(wù)企業(yè)發(fā)展、解決企業(yè)難題的身邊人、貼心人，直接關(guān)系到經(jīng)營(yíng)主體對(duì)上海營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的感受。為此，必須下更大的決心、花更大的力氣，打通“最后一公里”，夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境基層基礎(chǔ)，更好服務(wù)各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

這次我們將街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境列入攻堅(jiān)突破任務(wù)，核心就是兩個(gè)字：賦能，更好地為基層賦能、為街鎮(zhèn)賦能。重點(diǎn)有五個(gè)方面：一是送政策，把政策解讀的“直通車”開到街鎮(zhèn)。圍繞涉企服務(wù)和監(jiān)管相關(guān)政策需求，歸集發(fā)布涉企政策口徑問答，建立“政策直通車”宣介培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)高頻惠企政策、行業(yè)監(jiān)管合規(guī)指引等，高效常態(tài)宣介，穿透觸達(dá)基層末梢。

二是配資源，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展需要的資源牽引到街鎮(zhèn)。做實(shí)“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)各區(qū)搭建項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)等重點(diǎn)部門與街鎮(zhèn)溝通機(jī)制，建立覆蓋宜居宜業(yè)各領(lǐng)域政策資源的綜合服務(wù)和咨詢渠道，提升街鎮(zhèn)服務(wù)企業(yè)能力。

三是解難題，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新幫助街鎮(zhèn)解決企業(yè)訴求。會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)，推動(dòng)12345工單考核機(jī)制優(yōu)化，開展反向評(píng)價(jià)，激勵(lì)各級(jí)部門支持街鎮(zhèn)先行先試。

四是強(qiáng)活力，通過(guò)市區(qū)合力激活城市街區(qū)煙火氣。積極發(fā)展活力街區(qū)，對(duì)店招、外擺、戶外餐飲、夜間經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，優(yōu)化審批流程，制訂合規(guī)指引，落實(shí)包容審慎監(jiān)管，合力激活城市煙火氣。

五是樹品牌，打造獨(dú)樹一幟的街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境品牌。支持街鎮(zhèn)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)需求，創(chuàng)建“一街一品”“一鎮(zhèn)一品”，開展“街鎮(zhèn)營(yíng)商漫步”，積極宣傳街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境典型案例，講好基層營(yíng)商環(huán)境故事。

用“無(wú)事不擾”檢查事項(xiàng)清單給檢查內(nèi)容“做減法”，用“無(wú)感監(jiān)管”檢查對(duì)象清單給優(yōu)質(zhì)企業(yè)“做減法”

Q

上海人民廣播電臺(tái)：我們知道市場(chǎng)監(jiān)管部門和企業(yè)打交道特別多，企業(yè)關(guān)心問題當(dāng)中”涉企檢查”一定是其中一項(xiàng)。今年推出了“檢查碼”，采訪中很多企業(yè)都說(shuō)很有獲得感。十大攻堅(jiān)突破任務(wù)中還有“無(wú)事不擾事項(xiàng)”“無(wú)感監(jiān)管對(duì)象”，在這兩個(gè)新的創(chuàng)新舉措中會(huì)給企業(yè)帶來(lái)什么不一樣的感受或者會(huì)給他們帶來(lái)哪些更多的便利？

A

彭文皓：規(guī)范涉企行政檢查是今年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要舉措之一。2025年1月1日以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門全面推廣應(yīng)用“檢查碼”，實(shí)現(xiàn)無(wú)碼不檢查、檢查必亮碼、查后可評(píng)價(jià)，取得一定的成效。近期，我們的改革重點(diǎn)從規(guī)范檢查行為進(jìn)一步深入到提升檢查質(zhì)效。我們都知道，規(guī)范涉企行政檢查，是要在守住安全底線的前提下，把有計(jì)劃的現(xiàn)場(chǎng)行政檢查的量減下來(lái)。市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步精細(xì)風(fēng)險(xiǎn)管控，用“無(wú)事不擾”檢查事項(xiàng)清單給檢查內(nèi)容“做減法”，用“無(wú)感監(jiān)管”檢查對(duì)象清單給優(yōu)質(zhì)企業(yè)“做減法”。

一方面，我們對(duì)檢查事項(xiàng)進(jìn)行分類管理，制定發(fā)布了“無(wú)事不擾”檢查事項(xiàng)清單。這張清單就像一份“檢查內(nèi)容白名單”，里面列出的都是風(fēng)險(xiǎn)較低的檢查事項(xiàng)。第一版清單涉及廣告、價(jià)格、注冊(cè)登記等領(lǐng)域411項(xiàng)檢查情形，占所有檢查情形的60％以上。過(guò)去監(jiān)管部門上門檢查內(nèi)容相對(duì)較多，企業(yè)有時(shí)候會(huì)覺得“壓力大”。現(xiàn)在我們把低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)劃出來(lái)，除了上級(jí)部署以外不再主動(dòng)上門檢查，既不放松管理，又給企業(yè)減負(fù)。當(dāng)然，列入清單的事項(xiàng)并不是不檢查了，而是從“主動(dòng)上門查”更多轉(zhuǎn)向“智能查、觸發(fā)查”。比如通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”用智能攝像頭監(jiān)控餐飲后廚，通過(guò)深挖智慧電梯全生命周期數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)電梯安全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、智能派單和高效處置，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、處理投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)違法線索等。這些數(shù)字化、觸發(fā)式手段就像“隱身監(jiān)管員”，既能隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，又不會(huì)打擾企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)。

另一方面，我們對(duì)檢查對(duì)象進(jìn)行分類管理，正在研究出臺(tái)“無(wú)感監(jiān)管”檢查對(duì)象清單。也就是大家常說(shuō)的“企業(yè)白名單”。近幾年，我們對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類分級(jí)，不同等級(jí)的企業(yè)采取不同檢查頻次。而“無(wú)感監(jiān)管”檢查對(duì)象清單是對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類分級(jí)監(jiān)管的升級(jí)版。我們根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”進(jìn)行雙維度打分，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)低、信用評(píng)級(jí)高的企業(yè)列入清單，除了上級(jí)部署以外不再主動(dòng)上門檢查。當(dāng)然，進(jìn)入“白名單”的企業(yè)并不是不再列入監(jiān)管范圍，而是將監(jiān)管從“人盯人”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)盯風(fēng)險(xiǎn)”。一旦“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分類結(jié)果產(chǎn)生重大變化，系統(tǒng)將動(dòng)態(tài)調(diào)整“白名單”范圍。目前，我們已經(jīng)制定了14個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的“企業(yè)白名單”的甄別規(guī)則，正在建設(shè)數(shù)據(jù)模型，相信不久的將來(lái)，就能通過(guò)數(shù)據(jù)應(yīng)用來(lái)發(fā)揮作用。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這張“白名單”既能減負(fù)增效，減少迎檢次數(shù)；又能信用變現(xiàn)，讓風(fēng)險(xiǎn)低、信用好的企業(yè)享受政策紅利；還能倒逼自律，讓企業(yè)為了保住“白名單”身份，更主動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，形成“越誠(chéng)信越輕松”的正向激勵(lì)。

總的來(lái)說(shuō)，通過(guò)綜合運(yùn)用“無(wú)事不擾”檢查事項(xiàng)清單和“無(wú)感監(jiān)管”檢查對(duì)象清單，我們對(duì)行政檢查的源頭進(jìn)行精細(xì)化管理。如果企業(yè)一直合規(guī)，檢查頻率自然會(huì)降低，檢查內(nèi)容自然會(huì)減少。監(jiān)管部門更多通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)方式開展“無(wú)事不擾”式監(jiān)管，企業(yè)可以把更多精力放在產(chǎn)品、服務(wù)和創(chuàng)新上。最終目標(biāo)是讓企業(yè)從“應(yīng)付檢查”轉(zhuǎn)向“自查自律、主動(dòng)合規(guī)”，和政府一起維護(hù)市場(chǎng)健康生態(tài)。

建立高效協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字賦能，推出可感、可及、可預(yù)期的“隨申兌”惠企政策服務(wù)平臺(tái)

Q

央廣網(wǎng)：此前介紹中提及將升級(jí)“隨申兌”平臺(tái)，請(qǐng)問該平臺(tái)具體有哪些服務(wù)企業(yè)的功能？又將如何解決一些企業(yè)反映的政策“找不到”“看不懂”“用不暢”等問題？

A

錢曉：為進(jìn)一步深化“數(shù)字上海”建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)辦事便利度，讓惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、高效兌現(xiàn)，構(gòu)建全方位、智能化的惠企政策服務(wù)體系，市政府辦公廳、市數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門和各區(qū)，建立高效協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字賦能，推出可感、可及、可預(yù)期的“隨申兌”惠企政策服務(wù)平臺(tái)。主要有以下幾個(gè)方面：

一是打造一個(gè)惠企政策標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺(tái)，強(qiáng)化政策管理。聚焦政策服務(wù)的全周期全流程各環(huán)節(jié)，基于“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)現(xiàn)有基礎(chǔ)，為各市級(jí)部門、各區(qū)提供政策認(rèn)領(lǐng)、政策圖譜、政策拆解、政策畫像、政策兌付等功能。各部門可以在這個(gè)平臺(tái)上對(duì)發(fā)布的政策進(jìn)行兌現(xiàn)條件拆解，生成一系列智能化標(biāo)簽和政策圖譜，進(jìn)一步明晰政策兌現(xiàn)的規(guī)則要求。

二是形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化惠企政策文庫(kù)，支撐政策發(fā)布。打通政務(wù)公開集成式發(fā)布庫(kù)與主動(dòng)公開公文庫(kù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一歸集資金扶持（補(bǔ)貼）、融資貼息、稅費(fèi)減免（緩征緩繳）、人才政策、資質(zhì)榮譽(yù)、穩(wěn)崗就業(yè)等六大類惠企政策，為實(shí)現(xiàn)各類惠企政策在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)“一策一源、一門公開、一鍵查詢、一口申報(bào)、一碼兌付”奠定基礎(chǔ)。截至目前，已歸集800余個(gè)惠企政策。

三是推出“隨申兌”政策服務(wù)專區(qū)，暢通服務(wù)渠道。充分發(fā)揮“一網(wǎng)通辦”“一平臺(tái)、多渠道、多終端”優(yōu)勢(shì)，在“一網(wǎng)通辦”PC端、“隨申辦企業(yè)云”APP、“隨申辦市民云”移動(dòng)端（包括APP、微信小程序、支付寶小程序）全渠道上線“隨申兌”專區(qū)，為企業(yè)提供政策查詢、政策訂閱、政策體檢、政策申報(bào)、政策評(píng)價(jià)、政策月歷等全流程服務(wù)。針對(duì)申報(bào)期內(nèi)或即將開始申報(bào)的政策項(xiàng)目，平臺(tái)通過(guò)算法模型測(cè)算，精準(zhǔn)推送給相匹配的企業(yè)，相關(guān)企業(yè)法人或聯(lián)系人可在“一網(wǎng)通辦”PC端和“隨申辦”企業(yè)云移動(dòng)端登錄查看和辦理，方便企業(yè)全面知策、便利用策。歡迎大家使用并多提寶貴意見。

四是實(shí)施一批“免申即享”服務(wù)，推動(dòng)政策兌現(xiàn)。去年以來(lái)，進(jìn)一步打通業(yè)務(wù)流與數(shù)據(jù)流，簡(jiǎn)化申報(bào)流程，市區(qū)兩級(jí)新推出78項(xiàng)“免申即享”服務(wù)，服務(wù)量超160萬(wàn)件。例如，近期市經(jīng)信委印發(fā)了《關(guān)于開展中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作的通知》，將中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金4個(gè)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)“免申即享”，財(cái)政資金直接送達(dá)企業(yè)銀行賬戶，預(yù)計(jì)可惠及3000多家企業(yè)。市稅務(wù)局“小微企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠”服務(wù)自動(dòng)讀取納稅申報(bào)表數(shù)據(jù)，無(wú)須企業(yè)辦理即可享受稅收優(yōu)惠，惠及企業(yè)超38萬(wàn)家。

下一步，我們將持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字賦能，以企業(yè)為中心，不斷優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)功能與使用體驗(yàn)，深化人工智能新技術(shù)應(yīng)用，全方位提升惠企政策集成度、條理性和清晰度，推動(dòng)惠企政策“免申即享”“直達(dá)快享”，切實(shí)助力本市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)安商惠企措施，持續(xù)加大對(duì)涉企網(wǎng)絡(luò)違法犯罪打擊整治力度，營(yíng)造清朗有序的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境

Q

界面財(cái)聯(lián)社：今年有一些涉企網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和形象產(chǎn)生了一定負(fù)面影響，能否介紹上海公安在打擊網(wǎng)絡(luò)涉企謠言、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面有哪些舉措，取得了哪些成效？

A

季增令：根據(jù)市委、市政府關(guān)于打造法治化一流營(yíng)商環(huán)境的總體部署，上海警方細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)安商惠企措施，持續(xù)加大對(duì)涉企網(wǎng)絡(luò)違法犯罪打擊整治力度，營(yíng)造清朗有序的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，上海警方累計(jì)偵破涉企網(wǎng)絡(luò)謠言、涉企網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件百余起，為1.5萬(wàn)余家企業(yè)提供了網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)保障。在具體做法上，主要有兩個(gè)方面。

一是嚴(yán)厲打擊涉企網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。當(dāng)前，不法分子制造傳播涉企網(wǎng)絡(luò)謠言、非法獲取企業(yè)數(shù)據(jù)、擾亂企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序等違法犯罪屢有發(fā)生。對(duì)此，上海警方一方面，針對(duì)網(wǎng)上編造、傳播涉企不實(shí)信息等行為，與有關(guān)主管部門建立信息通報(bào)機(jī)制，對(duì)查實(shí)涉及違法犯罪的，依法處理相關(guān)人員，分級(jí)懲治涉謠賬號(hào)，為企業(yè)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。另一方面，針對(duì)網(wǎng)上兜售企業(yè)數(shù)據(jù)、黑客攻擊等行為，分領(lǐng)域開展專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)，深挖犯罪線索，斬?cái)嗬骀湕l，重拳打擊各類影響企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的違法犯罪行為。

二是持續(xù)優(yōu)化企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)保障。上海警方深化警企對(duì)接機(jī)制，已在全市大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立33個(gè)“守滬e站”網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)站點(diǎn)群，主要為企業(yè)提供三方面惠企服務(wù)：一是設(shè)置技術(shù)服務(wù)專崗。“面對(duì)面”為企業(yè)答疑解惑，讓網(wǎng)絡(luò)安全咨詢服務(wù)更快速、便捷、專業(yè)，今年已累計(jì)為3500余家企業(yè)解答網(wǎng)絡(luò)安全問題7100余個(gè)。二是及時(shí)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)新型犯罪手法、企業(yè)技術(shù)漏洞等，向企業(yè)作出風(fēng)險(xiǎn)提示，指導(dǎo)企業(yè)筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。今年已幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)、消除網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患1500余個(gè)。三是量身定制援助措施。針對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全事件，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)修復(fù)安全漏洞。今年已幫助1600余家企業(yè)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)企業(yè)高效開展應(yīng)急處置工作17次。下一步，上海警方將與有關(guān)主管部門密切協(xié)作，推出更多安商惠企措施，營(yíng)造健康有序的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)商環(huán)境。

來(lái)源：上海發(fā)展改革

編輯：沈千慧