2024年6月，衡陽鐵路運輸檢察院干警參與鐵路站區軌道安全隱患排查。

湖南衡陽，湖湘文化與鐵路精神交融。鐵路有多長，檢察機關司法保障的路就有多遠。

近年來，衡陽鐵路運輸檢察院（下稱“衡陽鐵檢院”）汲取文化動力，肩負鐵路安全司法保障使命，打造“路路通”檢察文化品牌，通過刑事打擊、公益訴訟、志愿服務等方式護航鐵路平安，保障群眾出行安全。2024年12月，該品牌被評為第四屆全國檢察機關優秀文化品牌。

從危橋重生到品牌誕生

“‘路路通’檢察文化品牌，是我們在辦理光明橋行政公益訴訟案過程中思考與實踐中凝練的。”衡陽鐵檢院黨組成員、政治部主任宋靜說。

在衡陽市珠暉區的光明立交橋上，跨京廣、湘桂鐵路和站內鐵路整備專用線共15條軌道。2014年，因光明立交橋橋面出現裂痕，相關部門對橋梁進行過維修加固。時隔一年多，橋體又出現多處開裂、移位，有坍塌風險，嚴重危及鐵路運行安全。收到險情線索后，衡陽鐵檢院立刻成立調查小組，但是如何履職卻讓辦案檢察官犯了難。當時，安全生產領域還未被納入檢察公益訴訟法定辦案領域。

“維護鐵路運輸安全是我們的法定職責，光明立交橋安全隱患必須消除。”該院公益訴訟檢察部負責人鄭蔚說。該院多次組織專題研討，2016年印發的《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》指出，要“研究建立安全生產民事和行政公益訴訟制度”，據此開展涉鐵路安全生產領域行政公益訴訟是鐵路檢察機關依法履職的應有之義。2019年4月，衡陽鐵檢院對相關單位不依法履職進行行政公益訴訟立案。

相關單位第一時間采取應急措施，防止車輛上橋繼續損傷橋體，并對光明立交橋開展修復。之后，因橋下自建房屋的阻擋，施工一度停滯，衡陽鐵檢院再次召集相關單位召開磋商會進行釋法說理，加強與地方行政機關、鐵路部門的溝通，引導共同協作，同時制發檢察建議，進一步督促相關部門履職盡責，保障橋梁施工項目順利進行。在該院的有力督促和相關單位的共同努力下，光明立交橋安全隱患全部消除，2023年11月完成驗收。

“在推動光明立交橋消除安全隱患的過程中，2021年修訂的安全生產法也正式將安全生產領域納入行政公益訴訟范圍，我們深切感受到肩上的責任更重了。”該院干警何紫瑤說。2021年，“路路通”檢察文化品牌創建。

四維創新解民生難題

“‘路路通’內涵4個關鍵詞，即通暢——以檢察之力護航出行路；通變——以檢察之為探索公益路；通達——以檢察之責推進民生路；通行——以檢察之治建設發展路。”衡陽鐵檢院黨組書記、檢察長李江發介紹說。“路路通”，不僅要鐵路安全暢通，而且要消除鐵路外部環境隱患。在該品牌的推動下，該院干警自覺將文化理念融入辦案工作，高質效辦理“督促完善高鐵站停車場無障礙停車位建設”“督促消除高鐵站候車大廳安全隱患”等一批涉及人民群眾出行安全的公益訴訟案件。

2021年10月，該院在調查中發現，衡陽東高鐵站存在站前公共停車場無障礙停車位被占用、地下停車場沒有設置無障礙停車位等問題，導致特殊群體乘坐高鐵出行受到影響。該院成立專門辦案組，多次與地方住建局、城管、高鐵站、殘疾人聯合會等相關單位進行溝通，及時打通地方和鐵路單位“協調盲區”，通過制發檢察建議督促相關單位切實履行監督管理責任。2022年6月，衡陽東站站前公共停車場管理單位按期完成站前和地下停車場無障礙停車位建設的所有整改工作。該案入選湖南省檢察院發布的典型案例。

金杯銀杯不如百姓的口碑。建設完工后，該院邀請部分殘障人士來到衡陽東站，體驗改造后的無障礙停車位，醒目的標識讓特殊群體滿意。

文化鑄魂賦能長效治理

除涉鐵路案件之外，衡陽鐵檢院還充分發揮一體化辦案優勢，辦理了一批有影響的跨區劃案件，如督促整治臨武縣錳渣場污染環境行政公益訴訟案。臨武縣某錳業公司廢渣一直露天堆放，污染周邊環境。縣政府2022年前已投入資金整改，但仍未有效處置錳廢渣，填埋場周邊地下水被污染風險突出。

2022年8月，衡陽鐵檢院以事立案，湖南省檢察院牽頭成立聯合專案組開展調查，屬地市縣兩級檢察院協同配合，通過現場勘查、委托鑒定、調取資料、詢問有關人員等方式，查明該錳業公司污染環境的事實。2023年4月至5月，衡陽鐵檢院先后向郴州市生態環境局等5個單位發出檢察建議，督促其采取有效措施治理錳渣場污染問題。有關行政機關均按期予以回復。

經檢察機關跟進調查，臨武縣政府統籌各職能部門推進錳渣場環境污染綜合治理，其中，郴州市生態環境局應急處置遺漏錳廢渣5160立方米；臨武縣自然資源局異地代履行植樹造林63.2畝，縣水利局確認水土保持補償費64萬元，縣應急管理局排查轄區錳渣場安全隱患109條并下達執法文書13份；屬地鎮政府協助開展土壤和地下水風險管控，外接自來水入戶保障群眾飲用水安全。該案入選2024年最高檢和生態環境部聯合發布的典型案例。近年來，衡陽鐵檢院有13件次案例入選全國、全省優秀案例或典型案例。

“‘路路通’檢察文化品牌不僅彰顯檢察履職的特點，也凸顯鮮明的鐵路特色，希望衡陽鐵檢院進一步深化品牌內涵，強化協作聯動，讓‘路路通’成為守護鐵道線的堅實藍盾。”全國人大代表，中國鐵路廣州局集團有限公司副總經理兼長沙鐵路辦事處黨委書記、主任鄭圣剛說。

來源：檢察日報·先鋒周刊

作者：張吟豐 徐菁 楊文念