本報(bào)訊（記者 龐玲玲 實(shí)習(xí)記者 權(quán)子昂）5月8日，陜西省政協(xié)“完善支持政策，培育更多專精特新‘小巨人’企業(yè)”民主監(jiān)督協(xié)商座談會(huì)于西安召開。此次會(huì)議根據(jù)省政協(xié)2025年協(xié)商工作計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在聽(tīng)取省發(fā)改委、省工信廳、省科技廳等單位情況通報(bào)的基礎(chǔ)上，3月至4月組織委員赴西安市、渭南市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，組織委員赴廣東省進(jìn)行了考察。

陜西省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的調(diào)研報(bào)告指出，陜西省在專精特新“小巨人”企業(yè)的梯度培養(yǎng)上已初見(jiàn)成效，相關(guān)政策法規(guī)體系基本形成。制定出臺(tái)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》《大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，修訂完善《陜西省實(shí)施〈中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，明確支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展的要求。截至2024年末，陜西省規(guī)上企業(yè)8515家，其中科技型中小企業(yè)3萬(wàn)家、創(chuàng)新型中小企業(yè)4476家、“專精特新”企業(yè)2208家、累計(jì)培育241家專精特新“小巨人”企業(yè)。

然而在橫向?qū)Ρ戎校兾鲗＞匦缕髽I(yè)數(shù)量與質(zhì)量仍處全國(guó)中下游。目前陜西省科技型中小企業(yè)、省級(jí)專精特新企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)均居全國(guó)第18位，對(duì)比擁有2089家“小巨人”企業(yè)的廣東省等發(fā)達(dá)地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、資本活躍度等方面差距顯著。調(diào)研反饋，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，陜西省67.66%企業(yè)面臨資金壓力、65.67%存在人才短缺問(wèn)題。

為此，陜西省政協(xié)基于調(diào)研的成果系統(tǒng)梳理全省專精特新企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與瓶頸，并匯聚委員智慧提出破局之策。

省政協(xié)委員邢欣：推動(dòng)政策落地與產(chǎn)業(yè)聚集

邢欣建議，推動(dòng)政策落地需要聚焦優(yōu)化政策設(shè)計(jì)、強(qiáng)化執(zhí)行機(jī)制與完善服務(wù)生態(tài)。在優(yōu)化政策設(shè)計(jì)方面，采取分類施策，按照企業(yè)生命周期細(xì)化政策，給予差異化政策支持。簡(jiǎn)化申報(bào)流程，落細(xì)落實(shí)各類惠企政策，下大力氣推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策欠款兌現(xiàn)。

在強(qiáng)化執(zhí)行機(jī)制方面，建立跨部門專班，主管部門牽頭，聯(lián)合金融、科技、財(cái)政等相關(guān)部門成立政策落地辦公室，定期召開聯(lián)席會(huì)議，下沉服務(wù)力量，在開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園開展相關(guān)政策服務(wù)。在完善服務(wù)生態(tài)方面，強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)中心等服務(wù)功能，搭建數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)相關(guān)APP的開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政策查詢、申報(bào)、進(jìn)度跟蹤等全流程線上化。

另外，堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)鏈短板為導(dǎo)向、市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，優(yōu)先突破半導(dǎo)體、新能源汽車、航空航天三大領(lǐng)域，形成新的帶動(dòng)力強(qiáng)的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)陜汽、隆基等鏈主企業(yè)，通過(guò)業(yè)務(wù)分拆孵化配套企業(yè)。引導(dǎo)鏈主企業(yè)加強(qiáng)本地采購(gòu)。對(duì)積極進(jìn)入龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)供應(yīng)鏈的中小企業(yè)，按合同金額的一定比例給予首單獎(jiǎng)勵(lì)。組織產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接會(huì)，按季度舉辦汽車零部件、半導(dǎo)體設(shè)備等專場(chǎng)采購(gòu)會(huì)。

省政協(xié)委員王武鎖：產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌布局與政府資金引導(dǎo)

王武鎖建議，政府相關(guān)部門要聚焦專精特新產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵與缺失環(huán)節(jié)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”。

延鏈方面，鼓勵(lì)“小巨人”企業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，擴(kuò)大業(yè)務(wù)和市場(chǎng)。補(bǔ)鏈方面，加大對(duì)陜西本地配套企業(yè)的培育，針對(duì)缺項(xiàng)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)招商，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈完整性和穩(wěn)定性。

強(qiáng)鏈方面，強(qiáng)化高技術(shù)行業(yè)，尤其是智能制造、新材料領(lǐng)域龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，壯大產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，省政府應(yīng)引導(dǎo)構(gòu)建以專精特新企業(yè)為核心、鏈接龍頭企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)融合發(fā)展的鏈群生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

同時(shí)，政府相關(guān)部門要出臺(tái)相關(guān)配套政策，加大引導(dǎo)性資金的投入力度，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)扶持基金、提供研發(fā)補(bǔ)貼、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等，為專精特新企業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的金融支持。

王武鎖還建議，鼓勵(lì)政府與社會(huì)資本共同設(shè)立“耐心資本”基金，吸引私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)資本等各類社會(huì)資本參與，為專精特新企業(yè)提供低成本融資支持，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策在市縣區(qū)級(jí)層面得到有效落實(shí)。

省政協(xié)委員周鋒：擴(kuò)大資金支持規(guī)模、完善融資服務(wù)體系

周鋒建議，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與覆蓋面，將國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額從50萬(wàn)元提高至100萬(wàn)元，省級(jí)“專精特新”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)從20萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元，并對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目提供最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

同時(shí)，推出陜西省“秦創(chuàng)貸”等政策性產(chǎn)品，提供一定比例的貸款利息貼息。擴(kuò)大“工信貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，提高風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，并覆蓋更多中小企業(yè)。

在完善融資服務(wù)體系方面，可以依托陜西股權(quán)交易中心建設(shè)“專精特新”專板，推動(dòng)企業(yè)掛牌融資，對(duì)成功轉(zhuǎn)板上市的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立“專精特新”企業(yè)上市培育庫(kù)，提供定制化輔導(dǎo)和融資對(duì)接服務(wù)。

另外，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立市場(chǎng)化評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估與國(guó)際接軌。設(shè)立省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)不良貸款按比例補(bǔ)償，并探索“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+擔(dān)保”組合融資模式。

陜西省工信廳二級(jí)巡視員郭正強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)程中，專精特新“小巨人”企業(yè)需強(qiáng)化創(chuàng)新能力，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，全省正加強(qiáng)梯度培育，完善政策支持，推動(dòng)技術(shù)、人才、資金等要素向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。

責(zé)任編輯：安心 審核：楊勇

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