近期,歐盟正式宣布,計劃在2027年前全面切斷與俄羅斯的能源聯系。這一決定事關重大,直接關系到歐盟自身能源供應、經濟發展以及國際能源格局,引發國際社會高度關注。
在俄烏沖突爆發前,歐盟與俄羅斯的能源合作十分緊密。2021年,歐盟原油進口的28%、天然氣進口的44%和煤炭進口的52%都來自俄羅斯,俄羅斯是歐盟能源進口的主要來源國。俄烏沖突后,地緣政治局勢變化,歐盟對俄實施多輪制裁,其中能源制裁是重要內容。即便如此,到2024年,俄羅斯天然氣在歐盟天然氣進口總量中仍占19%,這顯示出歐盟要徹底擺脫對俄能源依賴的難度。
為達成“斷俄能源”目標,歐盟委員會發布《重新賦能歐盟路線圖》,制定詳細規劃。天然氣方面,要求成員國在2025年底前提交淘汰俄氣計劃,禁止簽署新的俄氣長期合同,停止現貨交易,2027年底前完全終止俄氣進口;石油領域,針對俄羅斯為規避制裁組建的“影子船隊”,聯合國際伙伴加強海運監管;核能方面,切斷俄羅斯鈾供應鏈,限制相關新供應合同簽署,并逐步用本土產品替代俄羅斯核燃料及服務。
歐盟做出這一決策,有著多方面原因。從能源安全角度,過度依賴單一供應國存在巨大風險,一旦供應出現問題,歐盟能源供應將受嚴重影響。過去俄羅斯曾因地緣政治因素調整能源供應,這讓歐盟意識到必須降低依賴,實現能源供應多元化。同時,全球對可持續發展和綠色能源越發重視,歐盟也希望借此推動自身能源轉型,加大可再生能源開發利用,向低碳經濟邁進。
但歐盟推進這項計劃面臨諸多挑戰。內部意見分歧嚴重,匈牙利、斯洛伐克等國明確反對。匈牙利外長西雅爾多表示,歐盟委員會的計劃錯誤,會威脅能源安全、推高能源價格、侵犯成員國主權;斯洛伐克總理菲佐稱停止從俄羅斯進口能源的提議是“經濟自殺”,拒絕執行。這種內部矛盾會嚴重阻礙政策統一實施。
經濟層面,歐洲企業與俄羅斯供應商簽有大量長期合同,若單方面終止,將面臨巨額罰款和法律糾紛。路透社數據顯示,相關糾紛金額已達185億歐元。尋找替代能源也困難重重,美國液化天然氣價格高、運輸成本大;挪威等現有供應國增產能力有限;非洲、卡塔爾等地雖有潛力,但基礎設施建設、運輸渠道完善需要大量時間和資金。
在國際上,歐盟這一決定將改變全球能源貿易格局。俄羅斯需要加快開拓亞洲等新市場,但面臨基礎設施不足等問題,短期內難以完全擺脫對歐洲市場依賴。美國、卡塔爾等潛在替代供應國將獲得更多市場機會,美國在歐盟能源市場的影響力可能進一步提升。
歐盟宣布徹底斷絕俄羅斯能源進口,是多種因素綜合作用的結果。這一決策的實施,考驗著歐盟內部協調能力,也將影響其與其他國家的關系,給全球能源市場和地緣政治帶來諸多不確定因素。未來歐盟能否順利實現目標,充滿未知 。
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