4 月 30 日，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式通過(guò)，并將于 2025 年 5 月 20 日起施行。這部法律的誕生，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中的一座重要里程碑，它的每一個(gè) “第一” 都意義非凡！

這是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。它第一次將 “毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)” 寫(xiě)進(jìn)法律條文，第一次明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位。這意味著，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從此有了堅(jiān)實(shí)的法律后盾，我們的發(fā)展之路更加清晰、更加穩(wěn)固！

這部法律的重點(diǎn)內(nèi)容，與我們每一位民營(yíng)企業(yè)家息息相關(guān)，接下來(lái)為大家詳細(xì)解讀。

第一個(gè)重點(diǎn)，是營(yíng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境，拓展民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)空間。

市場(chǎng)準(zhǔn)入是我們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織都能依法平等進(jìn)入。

就在日前，《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025 年版）》發(fā)布，這無(wú)疑為我們民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)按下了 “快進(jìn)鍵”。從 2018 年市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施以來(lái)，經(jīng)過(guò) 4 次修訂，事項(xiàng)數(shù)量從 151 項(xiàng)壓縮到了 106 項(xiàng)。養(yǎng)老、醫(yī)療、交通、能源等多個(gè)領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制放寬，這讓我們有更多的機(jī)會(huì)和更大的空間去謀發(fā)展。

能源、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，將向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放。這打破了市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，營(yíng)造了公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，讓有能力、有意愿的民營(yíng)企業(yè)能夠參與其中，拓展業(yè)務(wù)版圖。《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》就像一位 “護(hù)航員”，為我們公平參與基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投資提供保障，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

同時(shí)，法律還支持我們參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程，鼓勵(lì)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)，參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)以及現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這不僅從法律層面確立了我們?cè)趪?guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)中的地位，還積極推動(dòng)政策環(huán)境建設(shè)，極大地激發(fā)了我們參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)的積極性和創(chuàng)造力。

第二個(gè)重點(diǎn)，是發(fā)揮好法治作用，打造最好的營(yíng)商環(huán)境。

《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的出臺(tái)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的里程碑事件。截至 2024 年，全國(guó)登記在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體已達(dá) 1.89 億戶，其中民營(yíng)企業(yè)占據(jù)相當(dāng)大的比例，我們是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力細(xì)胞，是高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

這部法律體系嚴(yán)密、內(nèi)容豐富，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合的立法精神，確立了地位平等、共同發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)、互惠合作、平等監(jiān)管與平等保護(hù)六項(xiàng)核心原則。這些原則貫穿整部法律，相輔相成。

將 “兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 寫(xiě)入法律，意義深遠(yuǎn)。我們要明確民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)的六大法治原則，只有這樣，才能保障我們依法平等使用資源要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)。同時(shí)，要落實(shí) “兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，就要明確國(guó)企與民企是相互促進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，也是平等互利的伙伴關(guān)系。

為什么說(shuō)發(fā)揮好法治作用就是最好的營(yíng)商環(huán)境？因?yàn)榉ㄖ尉哂泄谈尽⒗L(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)預(yù)期的三大功能，是最管用的 “定心丸”。以前，我們把地方與部門(mén)的政策文件當(dāng)作 “定心丸”，但政策文件法律效力低，且容易更新替換。而《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》通過(guò)后，我們真正有了具有法律效力的保障，民營(yíng)企業(yè)家可以運(yùn)用法律武器對(duì)抗侵害民營(yíng)企業(yè)的行為。

第三個(gè)重點(diǎn)，是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展有了 “法治靠山”。

《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的審議通過(guò)，就像一場(chǎng) “及時(shí)雨”，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扎根更深、生長(zhǎng)更活躍。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 等首次寫(xiě)入法律，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)心愛(ài)護(hù)從政策層面的精準(zhǔn)施策，升華到了制度層面的剛性保障，讓我們真切感受到國(guó)家為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)把舵護(hù)航的堅(jiān)定決心，感受到對(duì)民營(yíng)企業(yè)家 “自己人” 地位的深刻認(rèn)同和尊重。

這部法律把 “權(quán)益保護(hù)” 單獨(dú)成章，從法律層面回應(yīng)了我們普遍關(guān)心的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的利益，為我們放開(kāi)手腳、輕裝上陣、專(zhuān)心致志搞發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的通過(guò)，能多維度、多層次振奮我們的士氣，充分釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。作為企業(yè)家，我們期待這部法律成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的 “法治靠山”。我們盼望公平競(jìng)爭(zhēng)，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘；盼望鼓勵(lì)創(chuàng)新，將成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等上升為法律激勵(lì)，引導(dǎo)我們大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；盼望嚴(yán)懲產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，根治賬款拖欠與亂收費(fèi)等問(wèn)題。

國(guó)家設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策，還將不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。讓我們抓住機(jī)遇，在《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的保障下，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)自己的力量！

本文法律知識(shí)并不代表其法律建議，如遇同類(lèi)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)具體分析。

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