ITU的160年，雄辯地展示了國際合作的威力。

今年是國際電信聯盟（ITU）成立160年，是全球通信產業的大事。1875年5月17日，ITU的成立，不僅開啟全球通信產業發展的新境界，更對全 球數字科技變革、信息通信惠及全人類可持續發展具有至關重要的意義。

160年來，ITU成為全球通信業的旗幟，引領全球通信產業協作、向新。

趙厚麟先生長期任職ITU，擔任多個領導職務，歷任兩屆標準化局局長、兩屆副秘書長、兩屆秘書長，為ITU的發展、為推動全球通信進步和中外通信合作做出巨大貢獻，也是“最懂”ITU的人。

值ITU成立160年和517世界電信日之際，《通信產業報》全媒體總編辛鵬駿對話趙厚麟先生，交流ITU的歷史、對全球通信業的貢獻、ITU與中國的交往，以及趙厚麟對ITU的理解、當前產業面臨的挑戰和機遇等，以促進業界認知、交流，紀念ITU成立和慶祝517世界電信日。

“環顧當今世界，類似ITU這樣歷史悠久的國際機構為數不多，屈指可數。”趙厚麟在對話中表示，從一定意義上說，沒有ITU，就沒有今天信息通信基礎設施遍布各地，就沒有信息通信應用無處不在。ITU是個金字招牌，是個含金量很高的響亮名稱。

在對話中，趙厚麟回顧ITU 160年發展歷程，從聚焦技術、機構屬性、社會發展和國際外交四個維度劃分了ITU發展階段。趙厚麟表示，ITU的存在雄辯地展示了國際合作的巨大威力。

趙厚麟回顧了中國電信業自改革開放以來與國際電聯合作貢獻。我國早期專家積極參加國際電聯的技術研究組活動，為中國通信事業翻天覆地的變化提供了許多領軍人才，助力中國運營商和華為、中興等迅速崛起，中國企業在國際電聯標準化工作中進入第一方陣，提供了引領，做出了貢獻。趙厚麟表示，時至今日，許多老專家老領導還深有感觸地認為，當年的與ITU合作的那些決定是完全正確且影響至今的。雙方的合作是雙贏的合作。

對ITU而言，趙厚麟認為，中國專家和中國職員扎實的專業知識，深厚的中國文化修養，勤于工作的職業情操，樂于奉獻的團隊精神，寬厚待人的優良品質，在國際電聯和其它聯合國機構中享有崇高聲譽，也有力地為這些機構增加了效率和正能量。

趙厚麟表示，國際電聯需要保持初心，大力鼓勵技術創新，積極幫助企業改善創新環境，支持企業勇于探索新技術，支持市場健康發展。創新無止境，我們需要不斷創新！

2025年世界電信和信息社會日（WTISD）主題為“數字化轉型中的性別平等”，旨在通過數字技術能力建設，推動社會包容性發展。今年的主題凸顯了ICT在推動性別平等、促進社會公正方面的重要潛力。

對此，趙厚麟表示，在過去的20多年里，國際電聯設立年度主題時，數次關注婦女和兒童。然而，女性在信息時代的弱勢地位仍需大幅改 變。趙厚麟相信，國際電聯今年的慶祝活動將會產生積極影響，希望《通信產業報》發揮媒體作用，以新聞的力量推動行業發展！

以下為對話實錄：

辛鵬駿：趙先生是ITU終身職員，長期擔任ITU領導職務，對ITU組織、ITU工作有深刻理解和體會。值ITU成立160年之際，回看ITU發展，您怎么理解“ITU”這個名稱？

趙厚麟：電信技術服務人類，聯通人類，助力社會進步。聯通人類和聯通世界，需要國際社會共同努力。國際電信聯盟ITU成立于1865年，現有194個成員國和近1000多個國際知名企業、地區組織和科研機構大專院校等非政府成員。它的初衷就是推動當年已經問世的電報技術聯通世界各國。從其誕生之日開始，它一直保持初衷，以聯通世界為己任，緊緊抓住科技創新，及時制定先進技術標準和應用規則，適時推動市場推廣，密切服務社會，著眼惠及民生。ITU是個金字招牌，是個含金量很高的響亮名稱。

緊隨科技發展，國際電聯的主要工作包括，制定國際電信技術標準和服務規則；協調無線電通信各項服務的頻譜資源，登記衛星軌道，保護衛星通信系統不受干擾，制定保護世界無線電通信規則，推動電信服務市場健康發展；幫助發展中國家和最不發達國家改善提高電信和信息服務等。老百姓耳熟能詳的3G、4G、5G等技術，疫情后普及的視頻通話平臺和所有智能手機使用的視頻服務，都依靠國際電聯制定和發布的標準。

160年來，從當初的電報通信技術，歷經后來的電話通信、數字通信、廣播電視、衛星通信、計算機通信、視頻通信、互聯網通信、移動通信，再到不久前的大數據、云計算，乃至當下的人工智能、量子通信等等，ITU伴隨著產學研用一直走在電信和信息技術創新應用的前列。

“終身職員”是當年的一種職員類別，即，一旦獲此類型招聘入職，如果沒有意外，可以一直工作到退休年齡，其間無需再更新或續簽合同。現在，這種類別已經被另外一種名稱替換。

辛鵬駿：您覺得ITU成立160年的意義是什么？您覺得ITU對全球通信業、對科技變革、對人類數字化普惠扮演什么角色？

趙厚麟：環顧當今世界，類似ITU這樣歷史悠久的國際機構為數不多，屈指可數。它的存在雄辯地展示了國際合作的巨大威力。

從一定意義上說，沒有ITU，就沒有今天信息通信基礎設施遍布各地，就沒有信息通信應用無處不在。如同沒有空氣和水，人們無法生存，如果沒有國際電聯的努力，就沒有今天的現代通信大普及的大好局面。展望未來，人類社會正迅速邁進信息社會，不管世界風云如何變幻，信息通信技術必將如影隨形，ITU也必然會繼續伴隨前后，繼續發揮作用。

本世紀以來，國際電聯除了加強與國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）以及地區標準化組織的合作，也加強了與ICANN、IETF、IEEE以及地區互聯網組織的合作。我代表國際電聯于1999年7月中旬在挪威奧斯陸參加IETF第45屆大會，在會上與IETF、IEEE和ETSI簽署了共同支持ICANN的備忘錄；國際電聯標準化部門（ITU-T）與IETF多次召開了雙方領導班子聯合工作會議，加強協調；國際電聯與歐洲互聯網組織合作支持ENUM項目； 我本人與ICANN主席2002年安排了互訪，2016年3月我應邀赴摩洛哥參加當年的ICANN大會，因為要趕飛機去訪問澳大利亞和湯加王國，提前離場時被叫停，全場應ICANN主席提議為我唱生日歌送行！ ……國際電聯與互聯網組織的合作推動了世界互聯網的發展。

在擔任國際電聯秘書長期間，我曾經提出“4I”的口號，即Infrastructure基礎設施建設，Investment投資，Innovation創新和Inclusive包容。

國際電聯一直與時俱進，站在科技創新潮頭，緊跟區塊鏈、大數據、云計算、量子通信等技術發展，2017年創建了“世界人工智能向善峰會”，疫情期間都沒有中斷。今年7月將在日內瓦舉行年會，期待著一萬名世界各國的代表踴躍參會。

近幾年世界風云變幻，四海翻騰、五洲震蕩，變化之烈，甚至波及到了聯合國及其所屬的一些專門機構，陸續有退群消息傳來，即使沒有被退群，也生存危機時有耳聞。不過，ITU一直沒有聽到過被退群的傳聞，也沒有生存危機。

辛鵬駿：ITU 160年浩瀚悠久，您覺得可以分為幾個階段？ITU發展分別呈現哪些特征？

趙厚麟：目前，還沒有看到過被公認的國際電聯歷史階段劃分的標準答案。我個人認為：

1）從名稱演變上，1932年是劃分節點：以前稱為“國際電報聯盟”，以后稱為“國際電信聯盟”。前者聚焦于電報通信技術，后者涵蓋了所有電信技術。

2）從社會屬性來看，1945年是分界線，此前的80年是行業內的權威機構，此后的80年是聯合國系統內的專門機構，享有聯合國權威聲望和影響。

3）從社會發展角度看，1993年是個歷史節點，此前一直是聚焦電信技術標準化的機構，此后把支持發展中國家和最不發達國家的電信發展關切和利益納入工作日程。

三年前，我看到西方學者的一本書，他們基于國際外交角逐的思路把國際電聯的歷史劃分為四個階段：

1）1865-1890，國際電聯初創階段，俄羅斯主導國際電聯。

2）1890-1945，美歐爭奪國際電聯領導權和技術優勢，歐洲占了領導權上風。

3）1945-2000，歐美繼續爭奪領導權，美國占據明顯技術主導優勢。

4） 2000-至今，中國崛起。

該書眼光獨到，也有可圈可點之處，值得探討。有興趣的朋友可以找來一讀。書名是：《History of the International Telecommunication Union》，Edited by Gabriele Balbi and Andreas Fickers，2020, 網上可以購買到。

辛鵬駿：ITU 160年，與中國開展了廣泛的交流與合作，您怎么看ITU對中國的合作與幫助？

趙厚麟：國際電聯1865年成立，中國1920年入盟，新中國1973年起全面參與國際電聯所有活動。

中國的電信服務自改革開放以來發生了翻天覆地的變化，其中，與國際電聯的合作提供了積極貢獻，我本人是見證者。1981年在北京制定國家通信網絡規劃時，部領導明確提出，今后凡是有國際電聯標準的，我們不再另起爐灶，一律采用國際電聯標準。1982年，中國政府著手選拔專家推薦到國際電聯秘書處工作，第一批人員1984年入職。我有幸于1982年首批入選，1986年赴電聯任職，成為進入國際電聯標準化部門任職的第一位中國人。

中國國內老一輩的電信專家無一例外都參加過國際電聯的技術研究組活動。人們熱衷議論的中國專家參與國際組織活動的若干階段就是以國際電聯為參照物而言的。中國電信運營商的發展壯大，華為、中興等中國企業迅速崛起，并在國際市場上大展宏圖也得益于積極參與國際電聯的工作。中國企業在國際電聯標準化工作中已經進入國際電聯第一方陣，在一些領域發揮了引領作用。

時至今日，許多老專家老領導還深有感觸地表示，當年的那些決定是完全正確且影響至今的。簡言之，雙方的合作是雙贏的合作。

辛鵬駿：以您為代表的很多杰出人士服務于ITU，很多中國優秀公司服務ITU，您怎么看中國人、中國力量對ITU的幫助？

趙厚麟：這批人除了進入電聯秘書處工作的中國籍職員，還應包括無數的參加過國際電聯活動的專家代表。中國專家和中國職員扎實的專業知識，深厚的中國文化修養，勤于工作的職業情操，樂于奉獻的團隊精神，寬厚待人的優良品質，在國際電聯和其它聯合國機構中享有崇高聲譽，也有力地為這些機構增加了效率和正能量。

辛鵬駿：像很多國際組織一樣，ITU也面臨挑戰，您認為ITU面臨哪些挑戰？您怎么看ITU改革？

趙厚麟：我始終認為，國際電聯的命運和前途將很大程度上取決于它與行業內產學研各方的合作水平和深度，特別是與產業界的合作，這里還應包括中小微企業，來自發展中國家的企業。

國際電聯要鼓勵創新，引領發展。我在國際電聯工作期間一直致力于這方面的推動，也取得了不錯的成果。希望這方面的工作能夠持續下去，不斷提高；也希望各方給予關注和支持。

辛鵬駿：人類正在進入一個AI普惠的新時代，在新階段，您覺得ITU在推動面向未來的服務中，應著力什么？

趙厚麟：國際電聯需要保持初心，大力鼓勵技術創新，積極幫助企業改善創新環境，支持企業勇于探索新技術，支持市場健康發展。

早在2017年，我在國際電聯聽取了產業界的意見，排除干擾，一手創辦了“世界人工智能向善峰會”，此峰會持續舉辦至今，疫情期間也沒有中斷。我還支持和協助國際電聯與世界衛生組織建立了人工智能為健康服務的聯合專家組，已經發布了一系列標準。我作為國際電聯秘書長出面推動，自然有一定作用，不過，更重要的是產業界的積極性和對國際電聯的認同。

我很高興地看到，國際電聯的工作和努力收到了國際上良好的評價。今年2月在巴黎舉辦的人工智能大會上，國際電聯受邀出席，并多次登臺演講。我們需要國際社會共同努力，創造一個公平美好的環境，幫助人工智能技術更好地發展。我覺得，我們當下還是應該在為科技創新營造更好的環境上下功夫。鼓勵創新還是第一位的。這里的創新包括很多方面，比如，提供大型公共平臺和催生大量應用創新。創新無止境，現在的創新還遠遠不夠。我們需要不斷創新！

辛鵬駿：今年517電信日的主題是“數字化轉型中的性別平等”，您怎么看這個主題，以及中國業界的努力方向。

趙厚麟：這是個老問題，也是個大問題。今年是聯合國成立80周年，世界婦女大會北京峰會30周年，也是國際電聯成立160周年。在過去的20多年里，國際電聯設立年度主題時，數次關注婦女和兒童，甚至直面女童。其頻次之高，其它題目罕有匹配。國際社會都很關注這方面的改善。多年來各方的努力也帶來了不少成果。可惜的是，女性在信息時代的弱勢地位仍然沒有大幅改變。我們還需要下大力氣推動。我很贊成國際電聯把今年的紀念日主題聚焦于為婦女發聲，呼吁全社會關注。

我相信，國際電聯今年的慶祝活動將會產生積極影響。希望《通信產業報》全媒體為我們助力，以媒體的力量促進產業發展！

趙厚麟簡介：

1975年畢業于南京郵電學院有線系；大學畢業后，分配到原郵電部設計院工作；1979年作為中國政府派往瑞士的首批訪問學者赴瑞士進修；1984年赴英國艾塞克斯大學留學，次年獲得碩士學位。2024年7月，該大學授予他“名譽博士”學位。1986年經原郵電部選拔，被國際電信聯盟通過公開招聘程序錄用，進入國際電信聯盟工作。

1998年后，經中國政府推薦，先后二次當選國際電信聯盟電信標準化局局長（第一位非歐洲籍局長）、二次當選國際電信聯盟副秘書長，改變了一直由西方發達國家人士形成電聯領導層的格局。

2014年10月23日當選國際電信聯盟新一任秘書長，成為國際電信聯盟150年歷史上首位中國籍秘書長，也成為擔任聯合國專門機構主要負責人的第三位中國人，2015年1月1日正式上任，任期四年。

2018年11月1日，高票連任國際電信聯盟秘書長，2019年1月1日正式上任，任期四年，2022年年底結束第二個任期，也結束了他在國際電聯長達36年的工作生涯。

整理：崔亮亮

編輯：亮亮 曉燕

視頻：莉君

制圖：曙念

指導：辛文