商務(wù)新聞網(wǎng)5月12日訊 近日，山西省政府辦公廳正式印發(fā)《山西省推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效 2025 年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》），通過(guò) 38 條有力舉措，全力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)朝著專(zhuān)業(yè)化與價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級(jí)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)邁向?qū)I(yè)化高端化

在現(xiàn)代物流領(lǐng)域，山西省將持續(xù)發(fā)力太原、大同、臨汾國(guó)家物流樞紐建設(shè)。通過(guò)實(shí)施晉魯骨干流通走廊建設(shè)工程，打造綠色氫能專(zhuān)線，進(jìn)一步提升晉魯省際間大宗商品的大規(guī)模流通效率。為加快鐵路貨運(yùn)向鐵路物流的轉(zhuǎn)型，《計(jì)劃》支持煤炭、焦炭、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)常態(tài)化開(kāi)行快運(yùn)班列，推動(dòng)省內(nèi)鐵路班列客車(chē)化運(yùn)行，為民生保障物資提供次日達(dá)的倉(cāng)配一體化服務(wù)。同時(shí)，助力省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)開(kāi)通特色產(chǎn)品快運(yùn)班列，并加快鐵路專(zhuān)用線向園區(qū)、廠礦的延伸。在公路運(yùn)輸方面，優(yōu)化收費(fèi)公路政策，針對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛實(shí)施分路段、車(chē)型、時(shí)段、方向的差異化收費(fèi)。此外，山西省還計(jì)劃打造 5 條公鐵海聯(lián)運(yùn)精品線路，開(kāi)辟東出和南下出海的新通道。航空運(yùn)輸上，充分發(fā)揮太原機(jī)場(chǎng)區(qū)域航空樞紐功能，持續(xù)打造國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市航班 “公交化” 快線品牌，今年全省機(jī)場(chǎng)航線將新增 16 條。

現(xiàn)代金融服務(wù)方面，山西省將充分發(fā)揮中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，全面落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸政策。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)的擔(dān)保費(fèi)率將穩(wěn)定保持在 1% 以?xún)?nèi)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn) “擴(kuò)面、提標(biāo)、增品” 工作，開(kāi)展大豆完全成本保險(xiǎn)。同時(shí)，做好 “惠商保” 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化對(duì)個(gè)體工商戶(hù)的兜底保障，并持續(xù)推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。在民生保障業(yè)務(wù)上，穩(wěn)步推動(dòng)大病保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、城市定制型醫(yī)療保險(xiǎn)以及商保年金等業(yè)務(wù)的發(fā)展。對(duì)于符合條件的企業(yè)，積極支持其通過(guò)交易所債券市場(chǎng)進(jìn)行融資，發(fā)行公司債券、ABS、公募 REITs 等。

科技服務(wù)領(lǐng)域，山西省將強(qiáng)化懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院等戰(zhàn)略科技力量的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)創(chuàng)新體系的一體化與協(xié)同化能力。優(yōu)化省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)布局，新建兩家省實(shí)驗(yàn)室，并加速工程制造、生物農(nóng)學(xué)、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)化重組。同時(shí)，新建 10 家省中試基地、5 家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和 5 家成果轉(zhuǎn)化示范基地。圍繞新能源、新材料、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批技術(shù)含量高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。探索在省內(nèi)頭部科研院所建立知識(shí)產(chǎn)權(quán) “一對(duì)一” 服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)與重大課題、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同攻關(guān)，培育高價(jià)值專(zhuān)利。

信息服務(wù)層面，鼓勵(lì)有條件的市布局建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園。圍繞中部城市群與重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步提升 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋的深度和廣度，并適度超前部署 5G - A 網(wǎng)絡(luò)，加速其建設(shè)升級(jí)。2025 年，全省計(jì)劃新建 5G 基站 6000 個(gè)。

生活性服務(wù)業(yè)走向品質(zhì)化多樣化

高端商務(wù)服務(wù)方面，鼓勵(lì)本土?xí)蛊髽I(yè)舉辦主題突出、影響力大的自辦展，帶動(dòng)會(huì)展全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持山西特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會(huì)、山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、山西（運(yùn)城）國(guó)際果品交易博覽會(huì)等展會(huì)做大做強(qiáng)，塑造山西省會(huì)展品牌。引導(dǎo)人力資源企業(yè)向科創(chuàng)型、專(zhuān)精特新企業(yè)以及省重點(diǎn)企業(yè)靠攏，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容和業(yè)態(tài)向價(jià)值鏈高端延伸。

商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，山西省將實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，并開(kāi)展服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，組織一系列促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)的活動(dòng)。通過(guò) “晉菜晉味” 突破提升行動(dòng)，打造并推廣晉菜特色品牌。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng) “老字號(hào)” 企業(yè)守正創(chuàng)新，打造國(guó)潮品牌，激發(fā)精品消費(fèi)潛力。培育城市多層級(jí)消費(fèi)中心，加快步行街、重點(diǎn)商圈以及大型零售企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn) “一刻鐘便民生活圈” 建設(shè)。

通航服務(wù)方面，大力支持太原民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)、清徐通航產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，助力大同深化通航示范市建設(shè)。積極發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，合理布局短途客運(yùn)、低空旅游等通航消費(fèi)服務(wù)活動(dòng)，高質(zhì)量常態(tài)化舉辦太原國(guó)際通用航空博覽會(huì)。同時(shí)，積極推動(dòng)通用航空在農(nóng)林植保、人工影響天氣、地理測(cè)繪、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、低空運(yùn)輸、環(huán)境監(jiān)測(cè)、空中巡查等多領(lǐng)域的應(yīng)用。

文體娛樂(lè)服務(wù)領(lǐng)域，山西省將持續(xù)打造 3 個(gè)熱點(diǎn)門(mén)戶(hù)城市，實(shí)施縣域 A 級(jí)旅游景區(qū) “破零” 行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全省 A 級(jí)旅游景區(qū)全覆蓋。不斷豐富 “文旅 +” 業(yè)態(tài)，深化文旅康養(yǎng)集聚區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)低空旅游、工業(yè)旅游等特色旅游產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游景區(qū)票務(wù)預(yù)約、電子地圖、智能導(dǎo)覽、電子講解、在線預(yù)訂等功能全覆蓋。并持續(xù)開(kāi)展 “體育賽事進(jìn)景區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈”“跟著賽事去旅行” 等活動(dòng)。

養(yǎng)老服務(wù)方面，繼續(xù)新建或改造 50 個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，提高城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋面。新建或改造 50 個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，解決農(nóng)村特困老人集中供養(yǎng)和社會(huì)老年人養(yǎng)老問(wèn)題。同時(shí)，新建 100 個(gè)老年食堂，為老年人提供助餐服務(wù)。

托育服務(wù)將重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)、托幼一體化等多種發(fā)展模式，多渠道增加托育服務(wù)供給。

房地產(chǎn)業(yè)方面，持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。督促指導(dǎo)市縣政府出讓區(qū)位優(yōu)、環(huán)境美的優(yōu)質(zhì)地塊，支持引導(dǎo)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)打造安全、舒適、綠色、智慧的 “好房子” 樣板，滿足群眾多樣化改善性住房需求。

家政服務(wù)領(lǐng)域，支持?jǐn)?shù)字家政建設(shè)，推廣應(yīng)用 “三晉云家政”，鼓勵(lì)品牌家政企業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型。開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容培訓(xùn)，提升家政從業(yè)人員職業(yè)技能。

多舉措推動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展

在推動(dòng)非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面，山西省將調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鎮(zhèn)低收入勞動(dòng)者工資水平，規(guī)范國(guó)有企業(yè)工資收入分配秩序。加快數(shù)字技術(shù)與交通、文旅、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)的融合，拓展示范場(chǎng)景，打造示范項(xiàng)目。推進(jìn)算力與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)深度融合，在煤炭、電力等行業(yè)打造算力典型產(chǎn)品。同時(shí)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)資經(jīng)營(yíng)流通網(wǎng)絡(luò)，加快惠農(nóng)服務(wù)中心等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。此外，積極申創(chuàng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，申建中國(guó)（山西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)開(kāi)展全貨機(jī)國(guó)際貨運(yùn)航線，增加中歐班列開(kāi)行數(shù)量，培育 “班列 + 跨境電商”“班列 + 郵件” 等新業(yè)態(tài)。

服務(wù)業(yè)主體培育方面，實(shí)施服務(wù)業(yè)中小企業(yè)梯度培育，遴選培育一批具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)實(shí)施年度新增納統(tǒng)服務(wù)業(yè)調(diào)查單位一次性 10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)政策，由省、市財(cái)政按 5∶5 比例共同負(fù)擔(dān)。

山西省政府要求，各市、各部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)業(yè)形勢(shì)研判分析，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，細(xì)化工作推進(jìn)舉措，明確任務(wù)完成時(shí)限，做好典型經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)做法總結(jié)，強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成，助力山西省服務(wù)業(yè)在 2025 年實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍和量的增長(zhǎng)。（趙彥）