推動“強縣產業幫扶弱縣”，青島淄博有了新動態。

5月9日，淄博市委書記馬曉磊率隊到青島城陽區對接產業幫扶工作。此番帶隊，有目標亦有任務。

在推進會上，馬曉磊不僅提及了承接產業轉移、加強鏈式合作等重點工作，連“協同招商”“人文交流”這些細節也都一一提及。

當強縣牽手弱縣，為什么是青島城陽區？而青淄聯手的背后，又為山東打破區域發展不均衡帶來怎樣的行動借鑒？

為何是城陽區？

淄博市委書記親自跑產業幫扶對接，背后是“急”與重視，也是落實。

去年9月，山東頂格部署“縣域經濟”，專門召開了推動城鄉融合促進縣域經濟高質量發展會議。

會上印發了《關于支持強縣產業幫扶弱縣推動跨越提升的若干措施》，由經濟強縣與GDP排名后10位的縣（市、區）進行結對，重點開展產業幫扶。

簡單點來說，就是通過高效嫁接優勢資源、合理匹配產業項目，持續增強欠發達縣域的造血功能。

其中便提到了由青島城陽區幫扶高青縣。

當幫扶對象、路徑均已明確，需要更進一步的主動和推動落實。

圖片來源：淄博日報

而之所以選擇城陽當“幫扶隊長”，亦是基于其自身發展所做的考量。

今年一季度，城陽區以6.8%的增速位居全市第一，高于全市大盤0.9個百分點，尤其二產增速高達10.9%，其中規上工業增加值增長16.5%，表現亮眼。

此外，經過多年產業轉型升級，城陽區不僅在傳統制造業領域積淀深厚，在新興產業布局上也走在前列，具備產業溢出的條件和能力。

特別是城陽區產業結構已從軌道交通的“一業獨大”轉為軌道交通、集成電路、綠色能源、空天和低空的“四輪驅動”，不少環節可以與高青縣的資源稟賦和產業基礎形成聯動。

像集成電路產業正成為城陽經濟的新增長極。物元半導體在城陽總投資110億，建設了國內第一條3D晶圓堆疊技術路線的生產線，突破了12項核心技術，簽約落地的上下游企業超過20家。

而馬曉磊一行參觀考察的物元半導體技術（青島）有限公司正是城陽集成電路產業的代表性企業，其技術優勢和產能規模為產業鏈跨區域布局提供了可能。

幫扶背后的青淄聯動

馬曉磊在座談會上指出，青島市與淄博市、城陽區與高青縣“合作的基礎好、契合度高、互補性強”，這一表述深刻揭示了兩地產業幫扶的內在邏輯。

圖片來源：淄博日報

以此來看，淄博市高青縣作為此次產業幫扶的受援方，與青島城陽區的產業協作絕非簡單的“施與受”關系，而是基于兩地產業互補性和協同效應的戰略選擇。

給產業“搭梯子”。正如《關于支持強縣產業幫扶弱縣推動跨越提升的若干措施》所提到的，強縣可將占地規模大、要素受限的生產制造環節、新產品線優先向結對弱縣溢出轉移。

城陽區受土地等要素制約明顯的軌道交通配套產業、集成電路封裝測試環節、儲能設備制造等，可以向高青縣梯度轉移，既緩解城陽的發展空間壓力，又為高青帶來實實在在的產業項目。

像上述提到的物元半導體設計研發環節可以留在城陽，而部分制造封裝環節可布局到高青，形成跨區域的產業鏈分工。這種基于比較優勢的產業空間重組，既能提升城陽區在高附加值環節的專注度，又能帶動高青縣產業層次提升，實現雙贏。

此外，針對強縣在弱縣布局建設“飛地園區”、弱縣在強縣設立“反向飛地”，在這方面也有很好的案例。

眼下，青島市南區在與濱州市沾化區產業幫扶對接中依托沾化渤海智能產業園18萬平米閑置廠房，共同打造“市南沾化數智產業園”，用來承接科技服務、加工制造等產業項目，目前已落地項目3個。

城陽區與高青縣完全可以借鑒這一模式，在高青縣設立“城陽高青產業協作園”，集中承接城陽區適宜轉移的產業項目。

給創新“添動力”。馬曉磊表示要“加快科技創新，大力推進平臺共建共享、人才共引共育和成果共研共用”。城陽區密集的科技創新資源可以為高青縣共享，雙方可探索建立“城陽研發—高青轉化”的協作機制，共建產學研合作平臺，通過“拼積木”的模式，既避免內耗，又提升效率。

給招商“鋪路子”。城陽區作為青島對外開放的重要節點，可以利用其國際化招商網絡和影響力，與高青縣聯合策劃招商活動，吸引國內外優質企業關注高青、投資高青，而兩地在招商政策上也可以相互銜接，為跨區域投資企業提供更優惠的條件。

給干部“結對子”。干事創業，關鍵在人，核心在干部，兩地可以持續推進干部雙向掛職、專業技術人才交流，促進發展理念和管理經驗的互學互鑒。

透過一場幫扶，看見山東的“大棋”。

從全省視角看，城陽區與高青縣的產業幫扶合作，看似是兩個區縣之間的局部協作，實則是山東省推動縣域協調發展，讓“1對1幫扶”真正產生“1+1>2”效應的積極實踐。

這種“縣縣相扶”的發展格局，不僅有助于縮小省內發展差距，更能通過資源要素的優化配置提升全省整體競爭力。

當合作成為共贏，幫扶就不再是任務，而是一場關乎兩城發展走向的“雙向奔赴”。