《江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)》2025年5月12日4版

民營經(jīng)濟(jì)作為中國式現(xiàn)代化的重要引擎，在蘇州這座“最強(qiáng)地級(jí)市”的經(jīng)濟(jì)版圖中始終占據(jù)核心地位——貢獻(xiàn)超60%稅收，托起90%以上市場主體。

這座以“蘇式服務(wù)”著稱的城市，正用法治化、市場化的精準(zhǔn)手術(shù)刀，為民營經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑起全生命周期的守護(hù)屏障。

破產(chǎn)重整解困局 綠色轉(zhuǎn)型啟新章

2024年4月7日，江蘇中利集團(tuán)股份有限公司旗下蘇州騰暉光伏技術(shù)有限公司的名字赫然躍入全球一級(jí)組件制造廠商榜單。誰能想到，這個(gè)曾被退市風(fēng)險(xiǎn)陰霾籠罩的企業(yè)，在司法重整的助力下，僅用兩年時(shí)間便完成從“債務(wù)泥潭”到“行業(yè)標(biāo)桿”的涅槃。

2023年1月，當(dāng)蘇州中院受理中利集團(tuán)預(yù)重整申請(qǐng)時(shí)，這家擁有37年歷史的老牌企業(yè)正面臨生死考驗(yàn)：負(fù)債近百億元、核心子公司騰暉光伏被列入失信名單、2600名員工工資停發(fā)、供應(yīng)商集體斷供……“我們發(fā)現(xiàn)，‘病人’雖然病得不輕，但底子還在。”負(fù)責(zé)此案的蘇州中院破產(chǎn)法庭副庭長劉鈺介紹。

法院聯(lián)合管理人及行業(yè)專家，從主營業(yè)務(wù)、行業(yè)趨勢到核心客戶進(jìn)行全面“診斷”，最終開出“診斷書”：中利集團(tuán)的光伏與新能源線纜業(yè)務(wù)符合“雙碳”戰(zhàn)略，具備重整價(jià)值。

面對(duì)100余家關(guān)聯(lián)子公司債務(wù)交織的“毛線團(tuán)”，蘇州中院打破地域藩籬，創(chuàng)新推出“預(yù)重整+重整”協(xié)調(diào)審理機(jī)制，將百億元債務(wù)“打包”處置；聯(lián)動(dòng)政府搭建“金融委+法院+政府+N”立體平臺(tái)，30家金融機(jī)構(gòu)50億元債權(quán)達(dá)成和解，700家供應(yīng)商獲得階梯式清償方案，連2600名員工的工資都實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金全額兌付。

重整過程中，“綠色破產(chǎn)”理念貫穿始終。通過公開招募引入世界500強(qiáng)廈門建發(fā)作為戰(zhàn)略投資人，不僅化解百億元債務(wù)，更借助其全球供應(yīng)鏈資源，使中利泰國光伏基地產(chǎn)能提升。這場“鳳凰涅槃”不僅救活企業(yè)，更推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為綠色經(jīng)濟(jì)司法服務(wù)的經(jīng)典樣板。

當(dāng)中利集團(tuán)的光伏板再次閃耀于海外電站時(shí)，昆山法院的法官們正俯身于密密麻麻的產(chǎn)權(quán)證書堆中，研究如何解開港龍商場關(guān)乎千家萬戶的民生方程式。

4月13日，在昆山北部主干道上，春潮挾著商業(yè)熱浪撲面而來。

當(dāng)“居然之家天一MALL”的金色招牌揭開時(shí)，1600余戶商鋪業(yè)主集體紅了眼眶——這座曾深陷6年經(jīng)營泥潭、背負(fù)億元債務(wù)的10萬平方米商業(yè)體，終于重獲新生。

曾幾何時(shí)，港龍城市商業(yè)廣場以“北部商圈地標(biāo)”的姿態(tài)亮相時(shí)，曾引發(fā)搶購熱潮。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢疊加統(tǒng)一經(jīng)營的承諾，吸引1600余戶投資者購置商鋪。然而隨著母公司資金鏈斷裂，商場陷入管理混亂、商戶撤離、租金斷流的惡性循環(huán)，至2022年空置率超50%，成為昆山商業(yè)版圖上的“傷疤”。

價(jià)值縮水的評(píng)估報(bào)告壓在昆山法院案頭，連帶壓著的還有900多位業(yè)主提起的訴訟和近百封信訪件。“當(dāng)時(shí)每天接到十幾個(gè)業(yè)主電話，有人抵押了房子投資商鋪，有人準(zhǔn)備拿租金養(yǎng)老。”昆山法院執(zhí)破融合團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人歐平回憶道。

“單純拍賣資產(chǎn)只能‘治標(biāo)’，我們要‘治病根’。”歐平坦言。面對(duì)3.9萬平方米抵押房產(chǎn)評(píng)估價(jià)與市價(jià)倒掛、商戶業(yè)主利益交織的復(fù)雜局面，法院創(chuàng)新組建“府院聯(lián)動(dòng)專班”，推動(dòng)成立全國首個(gè)破產(chǎn)清算期物業(yè)管理委員會(huì)，讓1600戶業(yè)主從“局外人”變身“決策參與者”，親歷商業(yè)體“重生記”的每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

“我們像做精密手術(shù)一樣剝離債務(wù)。”破產(chǎn)管理人透露，通過司法拍賣先行處置母公司自持房產(chǎn)清償債務(wù)，再引入第三方資金預(yù)付業(yè)主500萬元租金“穩(wěn)民心”，更引入“居然之家”的知名品牌資源，完成商業(yè)體的“基因重組”。

在法院指導(dǎo)下，新運(yùn)營方創(chuàng)新“資金監(jiān)管賬戶+業(yè)主管委會(huì)監(jiān)督”模式，確保每年收取的租金直達(dá)業(yè)主賬戶。“現(xiàn)在每月都能收到租金到賬短信，懸了8年的心終于放下了。”業(yè)主陳女士撫摸商鋪玻璃門上新貼的“居然之家”標(biāo)識(shí)，笑得釋然。

新投資公司總經(jīng)理章乃世對(duì)商場的未來充滿信心：“目前商場招商工作進(jìn)展順利，商戶入住率達(dá)97%，從國內(nèi)外頂級(jí)品牌到中端品牌應(yīng)有盡有，我們也將把商場打造成新的區(qū)域行業(yè)標(biāo)桿，不辜負(fù)廣大小業(yè)主的期待。”

執(zhí)破融合護(hù)生態(tài) 產(chǎn)業(yè)煥新穩(wěn)民生

2023年，江蘇某服飾有限公司將舊廠房改建為科技產(chǎn)業(yè)園后，因資金鏈斷裂背負(fù)6億元債務(wù)，36家入駐企業(yè)、600多名員工的命運(yùn)懸于一線。傳統(tǒng)執(zhí)行拍賣雖能快速變現(xiàn)，但需清退所有租戶——這意味著科技企業(yè)集體“流離失所”，地方招商信譽(yù)面臨崩塌風(fēng)險(xiǎn)。昆山法院執(zhí)行法官調(diào)查發(fā)現(xiàn)：“若直接啟動(dòng)執(zhí)行拍賣，需依法解除租賃關(guān)系，將嚴(yán)重影響入駐企業(yè)正常經(jīng)營和員工就業(yè)，也會(huì)損害地方招商信用和營商環(huán)境評(píng)價(jià)。”

“這不是簡單的債務(wù)清算，而是一場經(jīng)濟(jì)生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。”執(zhí)行法官回憶，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)年產(chǎn)值超億元，直接關(guān)聯(lián)數(shù)百個(gè)家庭生計(jì)，一旦“硬著陸”，后果不堪設(shè)想。

面對(duì)復(fù)雜局面，昆山法院打出一套司法“組合拳”。昆山法院企業(yè)重整服務(wù)中心的“執(zhí)破融合”團(tuán)隊(duì)抽絲剝繭，依托困境企業(yè)分級(jí)分類紓困挽救機(jī)制，精準(zhǔn)判定該企業(yè)屬于“中期艱難型”，果斷啟動(dòng)預(yù)重整程序。更令人稱道的是，執(zhí)行階段形成的司法評(píng)估報(bào)告直接被破產(chǎn)程序沿用，省去重復(fù)流程，使重整效率大幅提升。“就像接力賽交接棒，執(zhí)行和破產(chǎn)程序?qū)崿F(xiàn)了無感切換。”執(zhí)行法官形象比喻。

“該案進(jìn)入執(zhí)行程序后，我們發(fā)現(xiàn)盡管公司資金鏈斷裂，但產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營價(jià)值顯著。”執(zhí)行法官回憶道。法院決定以“拍賣投資人資格”替代直接拍賣資產(chǎn)——既保留產(chǎn)業(yè)園整體運(yùn)營，又通過公開競價(jià)引入優(yōu)質(zhì)資本。最終，由某產(chǎn)業(yè)集團(tuán)以1.85億元競得。新投資方不僅全額清償職工工資、建設(shè)工程款等優(yōu)先債權(quán)，更使普通債權(quán)人清償率提升10個(gè)百分點(diǎn)。2024年6月，重整計(jì)劃執(zhí)行完畢，產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)“零震蕩”過渡，市場口碑和產(chǎn)業(yè)價(jià)值不降反升。

如今走進(jìn)煥然一新的產(chǎn)業(yè)園，滿載貨物的卡車往來穿梭、一筆筆訂單即將交付、36家企業(yè)600余名員工正熱火朝天地生產(chǎn)……機(jī)械轟鳴聲中，某智能制造企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道：“原以為要另尋廠房，沒想到司法‘急救包’保住了我們的生產(chǎn)線。”

這樣的案例并非孤例。自2022年啟動(dòng)“執(zhí)破融合”改革以來，蘇州法院累計(jì)化解債務(wù)877.78億元，挽救企業(yè)163家，盤活土地房產(chǎn)265.27萬平方米，安置職工10492人。

在第壹制藥的現(xiàn)代化廠房內(nèi)，離心機(jī)正以每分鐘12000轉(zhuǎn)的精密節(jié)奏運(yùn)轉(zhuǎn)，分離著重組蛋白溶液。這家歷經(jīng)百年風(fēng)雨的制藥企業(yè)，正通過司法智慧煥發(fā)新生——原有114名員工全員留任、新聘110名技術(shù)人才加盟、明星產(chǎn)品“舒思”即將推出升級(jí)劑型、生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)翻倍擴(kuò)容。“法院真是把我們企業(yè)救活了！”投資人代表房立用緊握法官的手激動(dòng)地說。

時(shí)間回溯至2022年，當(dāng)?shù)谝贾扑幰蛸Y金鏈斷裂被申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，企業(yè)命運(yùn)正站在十字路口。蘇州工業(yè)園區(qū)法院執(zhí)行局法官殷明敏銳捕捉到關(guān)鍵信息：“企業(yè)雖深陷債務(wù)旋渦，但擁有核心專利和GMP認(rèn)證，‘舒思’占據(jù)30%市場份額，這是無價(jià)的無形資產(chǎn)，不能一破了之！”

基于創(chuàng)新的“執(zhí)破融合”機(jī)制，法院迅速啟動(dòng)預(yù)重整程序。與傳統(tǒng)破產(chǎn)清算的單向思維不同，“執(zhí)破融合”機(jī)制一方面通過執(zhí)行程序保障債權(quán)人權(quán)益，另一方面則積極引入戰(zhàn)略投資人。

最終，紓困資金的注入如同新鮮血液，激活了企業(yè)的造血功能。2023年8月，隨著重整計(jì)劃執(zhí)行完畢，百年藥企不僅清償了債務(wù)，更實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能升級(jí)和品牌增值。如今，隨著新劑型研發(fā)進(jìn)入沖刺階段，這家百年藥企正站在新的歷史起點(diǎn)，續(xù)寫著“蘇州制造”的新篇章。

“傳統(tǒng)執(zhí)轉(zhuǎn)破是單向通道，而執(zhí)破融合是雙向賦能。”蘇州工業(yè)園區(qū)法院副院長曹黎豐揭示“執(zhí)破融合”機(jī)制精髓——通過理念、團(tuán)隊(duì)、機(jī)制、資源四重融合，實(shí)現(xiàn)“以破促執(zhí)、以執(zhí)助破”的良性循環(huán)。

數(shù)據(jù)顯示，2022年7月至今，蘇州法院受理“執(zhí)破融合”案件2807件，163家企業(yè)絕境逢生。

3年來，10萬件商事案件的裁判文書堆疊成9米高的正義之墻，900億元標(biāo)的額勾勒出司法護(hù)航的經(jīng)濟(jì)等高線。當(dāng)“執(zhí)破融合”的齒輪咬合市場規(guī)律，一幅司法智慧的蘇州工筆畫正徐徐展開：破產(chǎn)審判庭的電子屏上，118家重生企業(yè)的生命曲線重新上揚(yáng)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)的物流車流里，萬人就業(yè)的民生溫度持續(xù)傳導(dǎo)；專利證書的燙金字體間，“蘇州制造”的招牌越擦越亮。

分類診療建體系 司法護(hù)航助振興

近年來，蘇州法院聚焦民營企業(yè)急難愁盼，通過構(gòu)建困境企業(yè)救治體系，打造出具有示范意義的司法護(hù)航新模式。昆山法院打造“司法醫(yī)院”模式，虎丘法院成立清算與重整中心，通過精準(zhǔn)施策、府院聯(lián)動(dòng)、資源整合，為民營企業(yè)紓困解難，走出了一條司法助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

作為全國經(jīng)濟(jì)“最強(qiáng)縣級(jí)市”，昆山擁有超18萬家企業(yè)主體，龐大的市場主體對(duì)司法服務(wù)提出更高要求。“破產(chǎn)重整就是新一輪招商引資。”昆山法院黨組書記、院長沈如表示，法院以“救活”為核心，2023年辦結(jié)破產(chǎn)案件591件，化解債務(wù)287億元，盤活土地廠房110萬平方米，挽救困境企業(yè)97家，被譽(yù)為民營企業(yè)“司法醫(yī)院”。

2023年11月，昆山法院成立全國首家企業(yè)重整服務(wù)中心，著力為困境企業(yè)提供一站式紓困服務(wù)，整合司法、行政、中介機(jī)構(gòu)等資源，提供重整指引、多元解紛、投融資對(duì)接等六大功能。中心運(yùn)行以來，接受咨詢512次，發(fā)布投融資信息121條，引入投資8.7億元。“最大限度盤活資產(chǎn)、優(yōu)化配置，讓企業(yè)‘活下來’比‘清算了之’更有價(jià)值。”歐平說。

某金屬制品公司因投資失敗負(fù)債1560萬元，但擁有16項(xiàng)專利和穩(wěn)定客戶群。法院在執(zhí)行階段引導(dǎo)其申請(qǐng)破產(chǎn)，通過和解程序?qū)崿F(xiàn)自救，穩(wěn)定了上下游19家企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。“優(yōu)質(zhì)企業(yè)即使‘生病’，也能通過司法‘手術(shù)’恢復(fù)生機(jī)。”企業(yè)重整服務(wù)中心工作人員介紹。

昆山法院構(gòu)建“診療式”救助體系，將企業(yè)分為四類對(duì)癥下藥：對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)“治未病”，對(duì)“小毛小病”促和解，對(duì)“重癥”企業(yè)實(shí)施預(yù)重整或強(qiáng)制管理，對(duì)“病入膏肓”企業(yè)引導(dǎo)有序退出。

2025年4月11日，蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）法院清算與重整中心正式成立。作為綜合性創(chuàng)新平臺(tái)，該中心集破產(chǎn)服務(wù)窗口、公益清算通道及金融紓困平臺(tái)于一體，前置司法保護(hù)端口，為困境企業(yè)和個(gè)人提供高效支持。

針對(duì)面臨危機(jī)的企業(yè)，該中心將提供法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)，并量身定制庭外和解、債務(wù)重組、預(yù)重整或重整等解決方案；通過精準(zhǔn)施策，幫助危困企業(yè)找到最佳脫困路徑，同時(shí)確保市場資源的有效配置，維護(hù)健康的市場競爭環(huán)境。對(duì)于無產(chǎn)可破的企業(yè)，該中心設(shè)立專項(xiàng)基金進(jìn)行公益清算，釋放閑置土地、設(shè)備等資源。

據(jù)了解，2023年和2024年兩年間，蘇州法院通過重整、和解、清算等方式共化解債務(wù)1507.22億元，盤活土地、房產(chǎn)676.4萬平方米，18795名員工權(quán)益得到保障。

從“司法救治”到“經(jīng)濟(jì)再生”，蘇州正以創(chuàng)新司法實(shí)踐，為民營企業(yè)鋪就一條法治化、市場化的重生之路。