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當地時間 5 月 12 日，白宮發布總統行政令稱，從美東時間 5 月 14 日凌晨起，將修改現行的中國輸美小額包裹的關稅政策。

根據白宮公布的公告，在調整 4 月 2 日第 14256 號行政命令后，中國輸美小額包裹的從價稅由 120% 降低至 54%，降幅高達 66%。此外，維持每件小額包裹 100 美元的從量關稅，撤銷此前從 100 美元提升至 200 美元的規定。

值得注意的是，在 5 月 12 日的中美日內瓦聯合聲明中，并沒有提到這部分關稅減免問題，所以外界普遍認為，這是美方再度主動做出的讓步。

目前來看，美方做此調整可能與兩方面原因有關。

第一，中美就芬太尼問題展開了有效溝通。據《華爾街日報》報道，這次日內瓦會談期間，雙方有討論芬太尼問題。此外，美財長貝森特也在會談后表示，中美在解決芬太尼問題上取得進展，如果談判順利，因為芬太尼加征的 20% 也可能會降低甚至是取消，雙方完全回到對等的 10% 關稅稅率。

當初特朗普簽署行政命令，取消中國輸美小額包裹的免稅政策，并對不超過 800 美元的小額包裹征收 120% 的從價稅，所用的借口就是阻止芬太尼及其原料通過小額包裹流入美國。這次美方主動調整中國輸美小額包裹的關稅政策，有可能是雙方就芬太尼問題談出了結果。

中方出于人道主義愿意協助美國解決問題，但美方需要認識到，中方沒有義務幫美方這樣做，美方要懂得感謝，而不是倒打一耙。芬太尼問題的根源不在中方這，為了配合美國解決問題，中方已經嚴格加以管控。美國國內芬太尼泛濫的問題遲遲得不到解決，根本原因還出在美方自己身上。

第二，特朗普想要在中美約定的期限內達成協議，全面緩和中美緊張關系。他表示，如果 90 天期限到期后，中美磋商失敗，未能達成長期協議，美方會大幅增加對華關稅，但不會恢復至 145%，因為這么高的稅率中美將脫鉤。但過去一個月里的關稅戰已經證明，關稅牌對中方壓根沒有用，如果美方要重蹈覆轍，大不了中方就再打一次，到時候美方所要承受的損失將更大。

既然這次日內瓦會談如此順利，說明特朗普也認識到了這點，才會同意一次性取消 4 月 2 日之后加征的關稅，這也是中方長期的核心訴求。

無論中美有沒有討論芬太尼問題，至少從結果來看，在中方沒有宣布會采取何種措施配合美國前，美方就主動降低小額包裹的關稅，這就是在主動讓步。

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