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當(dāng)?shù)貢r(shí)間 5 月 13 日，美國與沙特阿拉伯達(dá)成了一項(xiàng)價(jià)值近 1420 億美元的巨額軍售協(xié)議，白宮稱，此舉刷新了兩國軍售合作的歷史紀(jì)錄。這一消息，瞬間在全球范圍內(nèi)引發(fā)廣泛關(guān)注。

對(duì)此，有網(wǎng)友發(fā)文稱，此次協(xié)議與2017年特朗普首訪沙特時(shí)簽署的1100億美元軍售類似，但實(shí)際執(zhí)行率僅約9%（約100億美元）。那么，2017年特朗普首訪沙特時(shí)簽署的1100億美元軍售協(xié)議，執(zhí)行情況究竟是怎么樣的呢？

2017年簽署的1100億美元軍售協(xié)議，被多方質(zhì)疑為“意向清單”而非正式合同。布魯金斯學(xué)會(huì)分析師布魯斯·里德爾指出，該協(xié)議實(shí)質(zhì)上是包含34項(xiàng)防務(wù)合作的“愿望清單”，多數(shù)內(nèi)容僅停留在意向階段，并未轉(zhuǎn)化為具有法律約束力的合同。例如，此前奧巴馬政府提出的向沙特出售4艘軍艦的計(jì)劃（2015年提出）至今未完成，反導(dǎo)系統(tǒng)合作也未落實(shí)。

根據(jù)公開報(bào)道，該協(xié)議最終實(shí)際執(zhí)行的金額約為100億美元，僅占原定規(guī)模的9%。執(zhí)行項(xiàng)目主要集中在奧巴馬時(shí)期已批準(zhǔn)的既有協(xié)議延續(xù)部分（如波音客機(jī)采購），而特朗普訪問期間新增的軍事裝備采購多數(shù)未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性交付階段。

有分析認(rèn)為，白宮通過高調(diào)宣布此類協(xié)議旨在營(yíng)造外交成果。法國《快報(bào)》披露，沙特官方通訊社提及的34項(xiàng)防務(wù)協(xié)議中，真正具備合同效力的項(xiàng)目極少，國會(huì)亦未批準(zhǔn)新增大宗軍售。里德爾更直接將該協(xié)議稱為“假新聞”，強(qiáng)調(diào)其宣傳意義遠(yuǎn)大于實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

值得注意的是，此次2025年沙特與美國達(dá)成的1420億美元協(xié)議中，明確包含通用電氣燃?xì)廨啓C(jī)（142億美元）和波音客機(jī)（48億美元）等具體項(xiàng)目，可能吸取了此前協(xié)議執(zhí)行率低下的教訓(xùn)。

有分析認(rèn)為，沙特近年來在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的道路上步履維艱。沙特的 “2030 愿景” 致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，擺脫對(duì)石油產(chǎn)業(yè)的過度依賴，可這一宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要海量資金與先進(jìn)技術(shù)的支持。美國在科技、金融等領(lǐng)域的強(qiáng)大實(shí)力，對(duì)沙特有著極大的吸引力。沙特期望通過簽署如此大規(guī)模的軍售協(xié)議，加深與美國在其他領(lǐng)域的合作，吸引美國投資與技術(shù)，推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

此外，沙特是美國在中東的核心盟友，但近年沙特已在部分領(lǐng)域嘗試引入中國技術(shù)（如彈道導(dǎo)彈、無人機(jī)等）。此次軍售協(xié)議可能包含F(xiàn)-35戰(zhàn)機(jī)、防空系統(tǒng)等先進(jìn)裝備，既是對(duì)沙特的安全承諾展示，也是通過捆綁式合作防止其進(jìn)一步轉(zhuǎn)向中國軍工體系。

當(dāng)前中美在印太、科技等多領(lǐng)域博弈加劇，美國通過中東巨額軍售釋放信號(hào)，既分散國際社會(huì)對(duì)中國武器實(shí)戰(zhàn)效果的持續(xù)關(guān)注，也試圖重塑“美國主導(dǎo)安全秩序”的敘事框架。