以案釋法

在快速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，職業(yè)病已成為影響勞動者健康的一大隱患。職業(yè)病防治豈能“紙上談兵”？申報、檢測、防護、培訓、控制......職業(yè)病防治工作一樣不可缺少。

案件回顧

2025年2月，區(qū)疾控中心（區(qū)衛(wèi)監(jiān)所）接到群眾舉報：閔行區(qū)某用人單位工作場所維修區(qū)使用有鉛焊錫作業(yè)、未配通風循環(huán)系統(tǒng)（個別有排煙管道的僅作為裝飾），同時也未給員工發(fā)放職業(yè)病防護用品。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員接報后，迅速反應，于次日前往該企業(yè)檢查。經調查后查明：該企業(yè)存在未依法申報職業(yè)病危害項目、未開展職業(yè)病危害因素的檢測與評價、職業(yè)健康管理（體檢、防護、設施）缺失、管理人員未接受職業(yè)衛(wèi)生培訓等違法行為。

處理結果

鑒于該用人單位首次違法且已啟動整改（預約職業(yè)健康檢查、檢測、評價；承諾提供防護用品），衛(wèi)生行政部門依據(jù)《行政處罰法》及《職業(yè)病防治法》相關規(guī)定，作出“警告”的行政處罰，責令限期改正違法行為。

法條鏈接

• 《職業(yè)病防治法》第十六條、第二十二條、第二十五條、第二十六條、第三十四條、第三十五條

• 《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第九條

法律分析

1.

未依法申報職業(yè)病危害項目

本案中，企業(yè)生產中使用含鉛焊錫絲及含有機溶劑的洗板水，存在鉛煙、二氧化錫、辛烷、環(huán)己烷等職業(yè)病危害因素，但未依法向衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害項目。

法定義務：

《職業(yè)病防治法》第十六條第二款：用人單位工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應當及時、如實向所在地衛(wèi)生行政部門申報危害項目，接受監(jiān)督。

警示：申報是職業(yè)病防治的基礎義務，企業(yè)不得以“不知情”為由逃避責任。

2.

未定期檢測工作場所

該企業(yè)自2018年搬遷投產以來，從未對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測，也未開展預評價和控制效果評價。

法定義務：

《職業(yè)病防治法》第二十六條第二款：用人單位應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價。檢測、評價結果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門報告并向勞動者公布。

警示：檢測是發(fā)現(xiàn)隱患的關鍵手段，未檢測等同于放任風險。

3.

職業(yè)健康檢查及防護缺失

（1）未組織接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者職業(yè)健康檢查；

（2）未提供符合防治職業(yè)病要求的防護用品，僅發(fā)放不符合防護標準的一次性口罩；

（3）防護設施形同虛設，設備未正常開啟。

法定義務：

《職業(yè)病防治法》第三十五條第一款：對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果書面告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。

《職業(yè)病防治法》第二十二條第二款：用人單位為勞動者個人提供的職業(yè)病防護用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。

《職業(yè)病防治法》第二十五條第三款：對職業(yè)病防護設備、應急救援設施和個人使用的職業(yè)病防護用品，用人單位應當進行經常性的維護、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。

警示：一次性口罩無法達到防御有毒、有害氣體的效果，企業(yè)“應付式”防護實為重大失職。

4.

管理人員未接受培訓

主要負責人及職業(yè)衛(wèi)生管理人員未接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，職業(yè)衛(wèi)生管理能力不足。

法定義務：

《職業(yè)病防治法》第三十四條第一款及《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》第九條：用人單位的主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應當接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。

警示：管理者未學習職業(yè)病防治知識，用人單位職業(yè)病防治工作缺失。

環(huán)評≠免檢：

企業(yè)至新地址投產前進行的環(huán)境評價不等同于職業(yè)病防治工作的“三同時”（即職業(yè)病防護設施同建筑主體同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）。企業(yè)應定期對工作場所進行檢測、評價。

職業(yè)健康檢查的“重要性”：

保護勞動者的一項重要措施。

防護用品不是“形式主義”：

必須根據(jù)個人防護裝備規(guī)范、標準的要求科學配備，并確保員工正確使用。

管理者須“先懂法”：

職業(yè)衛(wèi)生培訓是管理者的必修課。

職業(yè)病防治事關勞動者生命健康，企業(yè)切不可因“成本考量”或“僥幸心理”觸碰法律紅線。本案中，衛(wèi)生行政部門堅持“處罰與教育相結合”，對首次違法企業(yè)以警告促整改，體現(xiàn)了執(zhí)法溫度；但若逾期未改或再犯，將面臨更嚴厲處罰！

職業(yè)病防治無小事，

合規(guī)管理才是長久之道！

來源：健康閔行