作為最著名的國際性組織，聯合國每年都會通過收取193個成員國的會費來維持總部的正常運轉。在歷經兩個月的深入討論后，去年12月聯合國預算第五委員會公布了2025~2027年各成員國所需承擔的最新會費比例，其中中國的分攤比例從15.254%提高至20%。

這代表著未來三年間，中國平均每年要多繳納16億元人民幣，累計總數為54億，我國也因此成為僅次于美國的第二大會費繳納國。對此我國高舉反對票并表示抗議，但卻未能改變結果。

相較之下，日本的會費占比卻從8%下降到6.9%，美國則維持22%的最高水準。但要知道，美國如今拖欠會費已經超過10億美元。為何唯有中國會費連年攀升？這合理嗎？

聯合國會費制度

聯合國是全球最具權威和代表性的政府國際組織，也是推動全球各國和平發展，解決全球問題的核心機構。其總部設立在美國紐約，但在瑞士日內瓦、泰國曼谷等地區也多有辦事處，目前會員國數量已增加至193個，凡是接受《憲章》義務的國家，均可順利成為成員國。

聯合國每天的運轉都需要資金的大量投入，會費也是聯合國經費的主要來源。成員國會費分攤比例的計算標準主要包括：成員國國民總收入、人均收入、消費能力三大部分。為了確保分攤比例的公平合理，聯合國大會每三年都會重新評審各國會費比額。

2024年聯合國公布了會費制度的相關說明，第一是當一個國家連年拖欠會費不予支付時，那么這個國家就會喪失在聯合國大會的投票權。

第二是由于全球通貨膨脹因素，聯合國會費預算每年都會有所增加，但聯合國已經通過多次削減開支，來確保整體不會出現明顯增長。

第三是聯合國設立了內部監督事務廳等內外部審計機構，來防止出現資金舞弊和浪費。

在聯合國會費制度中，美國因領先全球的綜合國力、國防實力與科技發展，所繳納比例自然也是最高。2025~2027年將繼續延續22%的繳納比例，應繳納會費凈額為7.6億美元。

日本則因為美債等多重因素影響，導致日元貶值和貿易額下降，繳納會費占比較從8%下調至6.9%。其余的英法俄三大常任理事國，會費占比分別是3.9%、3.8%與2%。深陷經濟制裁的俄羅斯，自然無法拿出更多資金來扶持聯合國運轉。

值得注意的是中國，2009年至今中國所承擔的會費漲了6倍以上，分攤比例也提升了5倍，排名從第9一路升至第2。2024年12月聯合國大會決定，中國分攤比例將從15.25%提升至20%，對應繳納金額則從每年4.8億美元上升至6.8億美元，漲幅折算下來達13億人民幣。

早在決議下達兩個月前，中國代表就投出了反對票并表示抗議，因為我國人均收入遠未達到發達國家標準，國家整體也并未跨入發達國家行列。但中國的抗議卻沒有改變事件的結果，聯合國給出了自己的理由。

2010年中國超越日本成為全球第二大經濟體后，經濟體量便始終保持中高速增長，產業結構不斷優化，高端制造業與現代服務業也得到了蓬勃發展。這些卓越進步自然被聯合國看在眼里，因此在調整會費分攤比例時，他們會更綜合考慮中國的經濟實力與貢獻。

除了履行繳費義務，中國在額外捐贈上還做出了重要貢獻。聯合國高度重視的氣候基金與糧食計劃署捐款中，我國已成為核心支持力量。

我們不僅是聯合國維和行動的第二資金貢獻國，還是派遣維和人員數量最多的國家之一。截止去年，中國已經派遣5萬多人參加聯合國維和任務，幫助南蘇丹、馬里執行任務。

在全球氣候治理中，中國的表現更是亮眼。中國承諾在2060年前實現碳中和，為此還設立了一帶一路綠色基金來支持全球低碳轉型。疫情期間，我們向全球提供了大量醫療物資和疫苗，為聯合國公共衛生事業作出了巨大貢獻。

盡管中國在聯合國事務上出錢又出力，但聯合國目前的體系運轉依然面臨著多重困難。3月12日的聯合國80周年倡議上，秘書長古特雷斯直言道：聯合國長期面臨的一個重要問題就是資金短缺，過去七年間，聯合國財政情況持續惡化，導致在一些關鍵問題上，甚至沒有足夠資金來應對國際問題和挑戰。

對此中國聯合國常駐代表戴兵一陣見血的指出：聯合國財政困境并非發展中國家繳費低，而是個別繳費占比多的國家卻不愿繳費，長期欠費，拖欠金額甚至達到數億美元之多。

很明顯，這里的個別國家就是指美國。

美國的無賴特性

截止2024年，美國拖欠的聯合國會費超出10億美元以上，占到會費總欠款近70%。但目前美國卻并未受到任何實質性制裁，這引發了國際社會的強烈不滿，大家呼吁聯合國要去建立更嚴格的懲罰制度。

有人提出疑問，根據《聯合國憲章》規定，成員國欠費總額不得超過前兩年應交總額，否則將被取消投票權，可為何美國能脫離于這套懲戒制度之外？

這是因為美國2023年的會費繳納凈額為7億美元，兩年類計數值是14億美元，而目前美國拖欠會費僅為10億美元出頭，還并未超過規定上限。但事實上，即便美國超出了規定上限，作為世界唯一一個超級大國，它的投票權還是很難被剝奪的。

欠費這一“優良傳統”，在美國最早可追溯至上世紀八十年代。時任美國總統的里根首次對聯合國采取了強硬政策，以各類借口拖欠聯合國會費，這一拖就是整整40年。

聯合國建立之初，美國承擔會費比重接近40%。此后數年不斷下降，一直到1974年聯合國出臺規定，單一國家的最高攤款限額不超過25%，但美國對此卻仍不滿意，各種拖延支付已成常態。根據聯合國統計，自2013年起，美國從未在任何一年中繳清當年會費。

美國之所以賴著不交，難道是因為缺錢嗎？答案當然不是，美國一年軍費動輒近萬億美元，一架被伊朗擊落的全球鷹無人機，售價就高達一億美元。支付聯合國會費對于美國來說就是九牛一毛，之所以欠錢不交，最重要的原因就是與聯合國意見不合。

1989年海灣戰爭獲得李娜喝過安理會放行，三年后美國還清所有欠款。但后續雙方再度爆發矛盾，美國便又開始了拖欠作派。911事件爆發后，美國想得到聯合國支持去攻打塔利班，于是選擇還清欠款。但后來伊拉克戰爭后，聯合國選擇站在美國對立面，美國就又開啟了老賴作派。

在美國部分政客眼中，既然投票制度是一國一票，那么美國也應該繳納相同比例的會費。但其實會費繳納正是國家影響力和擔當的體現，美國作為世界上唯一一個超級大國，又是聯合國主要創建國之一，理應主動承擔起這份責任。