近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與住建部聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2025-2029）》，標(biāo)志著一項涉及全國5.7億農(nóng)民的重大工程——農(nóng)村房屋“統(tǒng)一翻建”工程，或?qū)⒂?025年5月起全面啟動。該工程被視為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，旨在改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。

?農(nóng)村住房現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)?

據(jù)統(tǒng)計，截至2025年第一季度，我國農(nóng)村常住人口仍高達(dá)5.7億，農(nóng)村住房建筑面積超過240億平方米。然而，這些房屋中相當(dāng)一部分建于上世紀(jì)八九十年代，存在結(jié)構(gòu)老化、功能單一、安全隱患等諸多問題。住建部的調(diào)查報告進(jìn)一步指出，全國約35%的農(nóng)村住房已使用超過30年，其中15%更是存在不同程度的安全風(fēng)險。這些問題不僅影響了農(nóng)民的居住安全，也制約了農(nóng)村的整體發(fā)展。

針對上述問題，“統(tǒng)一翻建”工程提出了系統(tǒng)性的解決方案。該工程將遵循“一村一策”的原則，綜合考慮各地區(qū)的地理環(huán)境、民俗文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對農(nóng)村住房進(jìn)行分類改造。具體而言，工程將分為四類進(jìn)行處理：拆除重建存在重大安全隱患的房屋，修繕升級結(jié)構(gòu)基本完好但功能老舊的房屋，保護(hù)性修復(fù)具有歷史文化價值的傳統(tǒng)民居，以及適當(dāng)優(yōu)化符合現(xiàn)代居住標(biāo)準(zhǔn)的房屋。

?資金保障與融資渠道?

為確保工程的順利實施，財政部已專門撥款2750億元作為農(nóng)村房屋翻建的啟動資金，平均每戶可獲得約2.5萬元的補(bǔ)貼。此外，中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)也推出了專項貸款產(chǎn)品，最高可貸30萬元，利率較市場水平低0.5個百分點，期限最長可達(dá)15年。這一系列的資金保障措施，大大降低了農(nóng)戶參與房屋改造的經(jīng)濟(jì)門檻。

在技術(shù)層面，“統(tǒng)一翻建”工程同樣取得了諸多創(chuàng)新。住建部聯(lián)合多所高校成立了專門的技術(shù)團(tuán)隊，針對不同氣候區(qū)開發(fā)了多套適應(yīng)性強(qiáng)的建筑方案。在試點村山東省臨沂市沂南縣銅井鎮(zhèn)大劉莊村，通過改造，不僅解決了老房子的防水保溫問題，還加裝了太陽能熱水系統(tǒng)和光伏發(fā)電設(shè)備，極大地提升了村民的居住體驗。

除了關(guān)注單體建筑的改造外，“統(tǒng)一翻建”工程還整體規(guī)劃了村莊布局。山西省晉中市榆次區(qū)的修文村通過翻建工程，不僅翻新了住房，還增設(shè)了村民活動中心、健身廣場、鄉(xiāng)村圖書館等公共設(shè)施。同時，村里的污水處理系統(tǒng)也得到了全面升級，實現(xiàn)了生活污水的全收集、全處理。

盡管“統(tǒng)一翻建”工程取得了顯著成效，但仍面臨一些挑戰(zhàn)。資金問題尤為突出，對于經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)和貧困農(nóng)戶來說，自籌部分資金仍然是不小的負(fù)擔(dān)。此外，如何在現(xiàn)代化改造過程中保留鄉(xiāng)村的文化基因，也是工程面臨的重要課題。對此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示將進(jìn)一步完善配套政策，增加對特困地區(qū)和貧困農(nóng)戶的補(bǔ)貼力度，并鼓勵各地區(qū)聘請專業(yè)的建筑學(xué)者和民俗專家參與規(guī)劃設(shè)計。

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