省份、城市間的你追我趕，本就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)。沒有哪個地區(qū)能夠永遠(yuǎn)保持高速發(fā)展的態(tài)勢，起伏波動實(shí)屬正常。

撰文丨熊志

浙江追趕山東，經(jīng)濟(jì)第三大省的寶座即將易主？

近期，各省份一季度GDP數(shù)據(jù)陸續(xù)公布。江蘇逼近廣東，向經(jīng)濟(jì)第一大省發(fā)起沖刺的同時，山東和浙江的競爭，也多出了一些懸念——一季度山東GDP為23466億元，浙江為22300億元，差距只有千億元左右。

山東與浙江的角力，不僅是發(fā)展模式層面的比拼，更深層次上，也映射出南北方經(jīng)濟(jì)生態(tài)格局的較量。

面對步步緊逼的浙江，作為北方經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”的山東，該如何發(fā)力守擂？北方地區(qū)又能從浙江的發(fā)展經(jīng)驗中學(xué)習(xí)什么？

01

從數(shù)據(jù)上來看，浙江和山東的差距，在今年一季度史無前例地縮小。

山東是北方經(jīng)濟(jì)第一大省，在很長一段時間，它的GDP體量，甚至和江蘇不相上下，是經(jīng)濟(jì)第二大省的有力競爭者。如2000年，江蘇的GDP為8553.7億元，山東為8278.1億元，而彼時的浙江，只有6164.8億元。

改革開放掀起市場化浪潮，東南沿海地區(qū)接入全球分工版圖，迎來快速發(fā)展，浙江進(jìn)入一路狂飆的追趕模式。

2015年前后，浙江和山東的差距，還維持在1.1萬億元左右，到了2024年，二者的差距縮小到只有8000億上下。

2025年一季度，山東和浙江GDP增速都是6.0%，GDP總量則進(jìn)一步趨近，縮小到1000億元左右。當(dāng)然，一季度的數(shù)據(jù)不能反映全年的情況，有的省份會在下半年集中發(fā)力，不過，這也是近年來二者差距最小的一次，也是浙江最逼近GDP第三的一次。

作為市場化程度高、民營經(jīng)濟(jì)活力旺盛的沿海大省，浙江的發(fā)展?jié)摿h(yuǎn)不只體現(xiàn)在GDP的單一層面。

比如在財政收入指標(biāo)上，2024年浙江的一般公共預(yù)算收入達(dá)到8706億元，而山東為7711.5億元，低于浙江。人均GDP指標(biāo)，浙江也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先山東，民富程度更高。

匯集的資金總量，也即金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額，浙江為229502億元，也遠(yuǎn)高于山東的173826.6億元；上市公司數(shù)量，浙江同樣是斷層式地領(lǐng)先山東。

如果浙江能夠延續(xù)近年來的增長勢頭，未來幾年，有望成功反超山東，坐上GDP第三大省的寶座，進(jìn)一步改寫南北競爭的區(qū)域版圖。

02

山東是人口大省，常住人口數(shù)多達(dá)1億；同時也是工業(yè)制造業(yè)大省，是全國唯一一個擁有41個工業(yè)大類的省份。

它不僅盛產(chǎn)櫻桃、蘋果和挖掘機(jī)，還擁有眾多知名的魯企品牌，如家電領(lǐng)域的海爾、海信，食品飲料領(lǐng)域的青島啤酒、魯花，紡織服裝領(lǐng)域的魏橋，重工領(lǐng)域的中國重汽、濰柴動力等等。

資源稟賦優(yōu)良、工業(yè)基礎(chǔ)深厚的山東，為何相對浙江的領(lǐng)先優(yōu)勢不斷縮小？事實(shí)上，二者的追趕較量背后，隱藏著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的深層脈絡(luò)。

今天的浙江，已然是富庶之地，但實(shí)際上，它的先天基礎(chǔ)條件并不好。

一來，浙江“缺煤少鐵無油”，沒有良好的自然資源稟賦，缺乏支撐傳統(tǒng)重工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵資源。二來，改革開放之初，浙江也不是國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)傾斜之地。

對此，學(xué)者卓勇良曾在一份名為《浙江民營經(jīng)濟(jì)的突破與展望》的研究報告中指出，浙江原來受國營工業(yè)薄弱的制約，全省國營工業(yè)產(chǎn)值僅列全國各省份第18位（1978年）；并且，“浙江農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制遲至1982年8月后才全面放開，是全國倒數(shù)第2個省份”。

然而，也正是因為缺少資源，浙江沒有像山東那樣，走上資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路，形成路徑依賴；缺少政策特殊優(yōu)待，國有經(jīng)濟(jì)相對薄弱，計劃經(jīng)濟(jì)的束縛更小，這使得它在市場化改革的道路上，遇到的阻力更小，民營經(jīng)濟(jì)獲得了更大的發(fā)展空間。

浙江人敢闖敢干，從走街串巷“雞毛換糖”起步，到締造出“世界超市”的義烏模式；從家庭作坊里白手起家，到形成“小商品、大市場”的溫州模式，這些輝煌成就背后，都是民間經(jīng)濟(jì)活力的寫照。

2024年，浙江全年的民營經(jīng)濟(jì)增加值，占GDP的比重達(dá)到67.4%，遠(yuǎn)高于山東50%左右的比例。

浙江不像山東那樣，有“山河號”、“引力一號”等諸多大國重器，但這里有千千萬萬的小商品。它們背后的民營企業(yè)，對市場高度敏感，能快速適應(yīng)市場的變化，跟上創(chuàng)新發(fā)展的潮流。

正是在這個背景下，浙江不僅能孵化出阿里巴巴這樣的頭部民企，還能夠涌現(xiàn)出DeepSeek等現(xiàn)象級的人工智能企業(yè)，提前占領(lǐng)前沿產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新高地。

所以，浙江的快速追趕，無非是順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的深層邏輯——堅定邁向市場經(jīng)濟(jì)的廣闊天地，擺脫對資源型產(chǎn)業(yè)與國有經(jīng)濟(jì)的過度依賴，讓民營經(jīng)濟(jì)茁壯成長。

03

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，山東有著“大象經(jīng)濟(jì)”的特征，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量的70%，重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的70%”。

作為北方經(jīng)濟(jì)第一大省，山東的發(fā)展模式，是我國北方地區(qū)的一個代表——資源型和重化工產(chǎn)業(yè)占比重大，而資源產(chǎn)業(yè)關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)命脈，且投資大、周期長，往往是由國企主導(dǎo)經(jīng)營，這又導(dǎo)致國有經(jīng)濟(jì)占比較高。

然而，一個地區(qū)的資源總量終歸是有限的。當(dāng)國有經(jīng)濟(jì)占據(jù)過多資源時，民營企業(yè)可獲取的資源空間便會被大幅壓縮，發(fā)展機(jī)遇也隨之受限。

此外，國有經(jīng)濟(jì)的資源調(diào)配方式多依托行政指令，這種模式使得地方政府部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面的敏銳度，相較于南方省份顯得有些不足。

近年來，南北經(jīng)濟(jì)差距受到廣泛關(guān)注。GDP二十強(qiáng)榜單中，北方城市只剩下北京、天津、青島、鄭州和濟(jì)南五個。如今，浙江迅速逼近山東，是南北差距進(jìn)一步擴(kuò)大的一個縮影。

當(dāng)然，我們沒必要唱衰北方，或者對山東的經(jīng)濟(jì)前景持悲觀態(tài)度。

山東有著良好的資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，地理位置優(yōu)越且交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，近年來更是在技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)投入上持續(xù)發(fā)力。浙江想要輕松實(shí)現(xiàn)對山東的趕超，絕非易事。

再者，就算浙江未來成功突圍，拿下經(jīng)濟(jì)第三大省的寶座，省份、城市間的你追我趕，本就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)。沒有哪個地區(qū)能夠永遠(yuǎn)保持高速發(fā)展的態(tài)勢，起伏波動實(shí)屬正常。

只不過對山東、對北方省份而言，面對浙江模式的強(qiáng)勁勢頭，應(yīng)該意識到一點(diǎn)——在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，推進(jìn)市場化改革，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的步伐，應(yīng)該邁得更堅定一點(diǎn)。

減少不必要的行政干預(yù)，創(chuàng)造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營商環(huán)境，地方政府能做到“無為而治”“放水養(yǎng)魚”，經(jīng)濟(jì)才會更有活力。

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