日前，有東莞市民投訴稱，在南城街道恬一上田墩路運河邊的綠化帶上，有一群小販擺攤，破壞綠化、污染環境。南都記者走訪發現，此處屬于東莞大堤和東引運河水利工程管理與保護范圍。根據規定，不得在此堆放或排放污染物。

對此，南城城管分局回應稱，此前已對此處攤販多次進行勸導教育，并進行小微執法；將加強對此處亂擺賣的監督和巡查力度，同時對違法當事人加大執法力度。東莞市水務局表示，水利工程管理單位將持續加強對該堤段的常規管理監督工作，防止零星流動擺攤行為進一步演化成為集市貿易活動。

【走訪】

攤販以擺賣燒烤和飲料為主，已持續一兩年時間

近日，南都記者來到南城恬一上田墩路，這里與南城康體路相鄰，成為攤販們集中擺攤之地。綠化帶一側是機動車車道，另一側則靠著東引運河。

下午4點左右，一名女子將三輪車上二三十張凳子擺在綠化帶上曬太陽。“昨天凳子都被雨淋濕了，今天拿出來曬一曬。”該女子稱，其在此擺賣燒烤已有一年多，經常從下午四五點工作到第二天凌晨兩三點。“基本都是熟客；等客人都走了，還要清理垃圾。”

該女子表示，在這一條綠化帶上，攤販們主要擺賣燒烤和飲料。“到晚上，這一條路都擺滿了，都是擺了一兩年的。每個人都有自己固定的位置，大家也都會自己收拾垃圾。”

下午5點半，陸續有攤販開著三輪車入場擺攤。一對男女開著兩輛三輪車在此停下；一輛裝著賣檸檬茶的材料、飲料等，另一輛則裝著幾十張桌椅。在正式營業前，男子還拿著簸箕和掃把，清理綠化帶的垃圾，隨后卻把垃圾扔進了旁邊的運河里；女子則將桌椅一一擺放到綠化帶上。

胡先生在此點了一杯檸檬茶，坐在運河邊上，一邊刷手機一邊喝著檸檬茶。胡先生稱，自己在附近上班，最近幾個月，每周都會過來兩三次；每次都是下班吃過晚飯，來這里休閑散心，“晚上八九點人最多。”

對于攤販們將攤位擺在綠化帶上、是否擔心會破壞綠化，胡先生稱，“人踩在草地上，對綠化肯定有影響，但他們都會自己收拾垃圾。”

【回應】

此前已多次勸導教育，仍未得到徹底整治

近日，南城城管分局回應南都稱，市民所投訴的綠化帶上大約有10-20檔無證經營商販，這些流動商販在綠化帶上經營，違反了《無證無照經營查處辦法》第二條。

對于該處流動商販，南城城管分局此前已多次進行勸導教育，并對其進行小微執法。5月11日晚，南城城管分局再次對該處流動商販進行全面整治，一是清理物品，勸導當事人離開；二是對所有違法當事人簽發禁止占道告示，要求當事人不得占道擺賣。

“在執法的過程中，當事人面對執法人員時態度配合，清理擺賣物品。但是執法人員一旦離開，當事人又會重新開始擺賣。”南城城管分局坦言，由于人手不足，執法人員不能一直在此定崗，所以對于此處流動商販雖然多次勸導，仍未得到徹底整治。“接下來，我們會加強對此處亂擺賣的監督和巡查力度，同時對違法當事人加大執法力度。”

擺攤處屬于東莞大堤工程管理與保護范圍

南都記者走訪發現，在這片綠化帶上，還豎著“東莞大堤工程管理與保護范圍標示牌”和“東引運河水利工程管理與保護范圍標示牌”。上面寫著：“在水利工程保護范圍內，不得從事危及水利工程安全及污染水質的爆破、打井、采石、取土、陡坡開荒、伐木、開礦、堆放或排放污染物等活動。”“單位和個人有保護水利工程的義務，不得侵占水利工程管理范圍內的土地和水域。”

那么，這些攤販占領綠化帶經營，是否屬于“從事堆放或排放污染物等活動”“侵占水利工程管理范圍內的土地”？

對此，東莞市水務局回應稱，市民投訴涉及的河邊綠化帶，確實屬于東莞大堤和東引運河水利工程管理與保護范圍。工作人員經現場了解到，流動攤販在此進行臨時性戶外經營活動，主要售賣燒烤和飲料，存在食物殘渣和食品包裝等垃圾處理不當污染周邊環境的風險，同時也存在戶外用電、用火等安全隱患。

東莞市水務局進一步表示，經過多年對該區域“一河兩岸”的治理與提升，河湖面貌和市容環境大為改善，越來越多市民選擇在下班后來此堤段，開展休閑娛樂健身運動等活動。

“然而，親水休閑活動的日益增加，也增大了管理工作難度。”東莞市水務局稱，東莞大堤管理處和市運河治理中心此前在上述堤段也發現了類似流動攤販經營行為，并聯合屬地相關部門進行了綜合治理，成功勸離相關流動攤販。在日常工作中，還聯合南城城管分局到現場加強管理監督，耐心對商販宣傳相關法律法規條款，講解城市管理相關法律法規，尤其向流動商販強調保障水利工程安全以及水質安全的重要意義，同時向商販們詳細介紹周邊市場的位置、攤位等信息，引導商販規范經營。

將加強常規管理，防止演化為集市貿易活動

根據《廣東省河道管理條例》第十八條規定：“在堤防和護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放與防汛搶險無關的物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動”。

東莞市水務局表示，接下來，水利工程管理單位將持續加強對上述堤段的常規管理監督工作，有序監督規管臨時性流動攤販經營行為，防止零星流動擺攤行為進一步演化成為集市貿易活動，避免出現違反《廣東省河道管理條例》相關規定的情況。

與此同時，還將積極聯合屬地相關管理部門加強法律宣傳和引導力度，秉持“疏堵結合、服務民生”的思路，在合法合規的框架內，協同市屬其他部門，促進“煙火經濟”“夜經濟”健康有序發展，切實提高廣大群眾的生活滿意度。

“水利工程設施是防洪和生態安全的重要屏障。”東莞市水務局還呼吁廣大市民群眾，在開展親水戶外活動時，要愛護水利工程管理范圍的一磚一瓦、一草一木，不隨意踩踏、攀爬、破壞設施設備，不隨意損傷綠植、丟棄垃圾雜物，自覺抵制不文明行為。同時，要強化安全意識，謹防溺水，采取必要的防蚊蟲、蛇叮咬等措施，確保人身安全。

采寫/攝影：南都記者 田玲玲