2018年，隨著時任美國總統的特朗普一紙令下，美國單方面退出伊核協議（JCPOA），隨后對伊朗實施了“極限施壓”政策。

短短幾分鐘，就可以撕毀一份協議，而如今，包括特朗普恐怕也想不到，“再續前緣”，是如此之難。

艱難但有益的談判

5月11日，美伊第四輪間接談判終于在阿曼首都馬斯喀特舉行。雖然一度被推遲，但事后，伊朗外交部發言人巴加埃在社交媒體上曬出了自己的評價，“艱難但有益”。同時他還表示，下一輪談判的時間和地點將繼續由阿曼宣布。

而美國方面，也同樣釋放出了積極信號，一名高級官員在接受采訪時表示，會談“令人鼓舞”，雙方都同意了繼續推進談判，解決技術性問題。

當然，別看表面“你儂我儂”，但談判從3號推遲到11號，已經足夠說明在關鍵議題上，美伊仍存在分歧。

歷史經緯：從"極限施壓"到"邊緣政策"

或許有人會有疑問，暗地里擁核的國家那么多，為何美國死咬著伊朗不放？答案當然是，伊朗的離心機，已經威脅到了美國在中東的利益。

離心機是用于濃縮鈾的關鍵設備，通過這一設備，可以把天然鈾中的鈾 - 235 濃度提高，當然，專業說法是濃縮鈾豐度。而當濃縮鈾豐度達到 90%以上時，就滿足了制造核武器的條件。當年伊核協議就是規定了伊朗濃縮鈾豐度上限為3.67%，庫存上限為300公斤，且IR - 1型離心機上限設定為5060臺。

后來，特朗普政府認為這一協議限制得并不全面，沒涉及到彈道導彈和時間限制，于是他甩手就退出了伊核協議，并且重啟及追加約1500項對伊制裁，涉及石油出口、金融SWIFT系統接入及央行資產凍結等關鍵領域。

當然，這一做法本是想通過極限施壓讓伊朗屈服，但沒想到這招最終玩脫了，伊朗直接反制，采取了"突破性核措施"。后續，特朗普政府還謀劃暗殺了伊朗革命衛隊將領蘇萊曼尼，這徹底摧毀了兩國間殘存的互信基礎。

等到拜登政府上臺，他不得不趕緊拉著伊核協議相關方找伊朗談判。雖然談判的進展一直都很緩慢，但起碼有了回旋的余地。

至于如今特朗普為什么也推進了談判，那是因為美國如今面臨著中東戰略收縮與地區盟友安全的平衡難題。尤其是特朗普即將訪問沙特、阿聯酋和卡塔爾等海灣國家，急需在外交領域上有所建樹。拜登政府的鋪墊夠了，伊朗也需要恢復經濟，所以雙方一拍即合，就又回到了談判桌上。

核心分歧：五大結構性矛盾

只不過，雙方雖然選擇了談，但核心的分歧，仍讓這次談判進展不大。

首先，制裁問題。

伊朗堅持要求美國必須一次性解除所有經濟制裁，包括對石油出口、銀行交易等關鍵領域的限制。但美國只想部分解除制裁，而且還要保留"快速恢復制裁"的權利。雙方對談判性質的認知差異，讓他們難以達成統一。

其次，鈾濃縮問題。

美國要求伊朗必須把離心機數量從現在的約1萬臺減少到5060臺、拆除所有先進型號的離心機，把濃縮鈾純度從60%降到3.67%（民用級別）。而對于已經煮熟的鴨子，伊朗根本不可能放棄，他們直接援引《不擴散核武器條約》第4條，堅稱和平利用核能是其"不可剝奪的權利"。對于庫存濃縮鈾，美國主張運到第三國稀釋，伊朗則說不如你把我的濃縮鈾庫存買了，等于讓美國成為了客戶。

第三，談判范圍。美國一直試圖將彈道導彈項目（及支持地區代理人（如黎巴嫩真主黨）納入談判，而伊朗則說這些與核協議無關，直接拒絕。

第四，協議保障。伊朗早就見識到了美國政府的善變，所以他們這次要求美國以立法形式確認協議效力，或由聯合國安理會通過具有約束力的新決議。但美國內部，國會兩黨對立嚴重，共和黨反對任何"束縛美國手腳"的立法保證，民主黨則堅持保留"制裁快速恢復機制"。美國內部都談不攏，何談對外。

最后，以色列攪局。或許是巴以沖突給了內塔尼亞胡勇氣，以色列如今認為當前是摧毀伊朗核設施的最好機會，而這與特朗普政府希望通過外交手段解決問題的立場形成了對立。再加上近期美國與也門胡塞武裝達成停火協議，這更加引發了以色列不滿。顧及到盟友的利益，美國也不會松口太多。

未來展望：三種可能情景

基于當前態勢，美伊核談判可能走向三種發展路徑

第一種可能：各退一步。雙方或可借鑒2013年臨時協議（JPOA）經驗，先就部分議題達成過渡性安排。例如伊朗暫停生產60%豐度濃縮鈾，美國相應解除部分金融制裁，大家都有一個臺階下。

第二種可能：繼續耗著。誰也不讓步，伊朗接著搞核研發，美國繼續制裁。只不過這種僵局風險極高——伊朗核技術能力持續積累，可能最終突破"不可逆點"；而美國則可能因盟友施壓或國內政治變化再度轉向對抗。

第三種可能：突然翻車。假如以色列對伊朗核設施進行了軍事打擊，或波斯灣地區出現了意外沖突，這些都能把談判桌給掀了。當然，這種概率并不算大。

信任重建之路漫漫

總之，美伊這場談判拉鋸戰，根本問題就是互相不信任。美國想全面限制伊朗的影響力，伊朗則堅持"核能力"和"解除制裁"必須打包解決。這種根深蒂固的矛盾，不是簡單妥協就能化解的。

不過有意思的是，雖然兩邊立場天差地遠，但都小心翼翼地避免談崩。伊朗外長松口說可以"放慢鈾濃縮速度來建立互信"，特朗普要去中東訪問前也刻意收起了狠話。這說明雙方都明白：就算一時半會談不攏，至少得把對話渠道保住。

當然，想要真正解決問題，光在核問題上討價還價那是遠遠不夠的，美伊其實需要把地區安全、經濟合作這些都打包進來，搞個一攬子解決方案。否則，中東這個火藥桶還是隨時可能被引爆，而談判桌上的外交官們，恐怕又要開始新一輪的"許愿"了。