本文轉自：人民網-上海頻道

黨建引領、法治賦能，共筑和諧美好社區

寶山區舉辦黨建引領小區治理研討會

人民網上海5月15日電 如何看待黨建引領“三駕馬車”的關系？如何以法治之力破解社區治理難題？5月14日，上海市法治研究會社區治理專委會成立儀式暨寶山區黨建引領小區治理研討會在大場鎮行知讀書會舉行，市委組織部、市司法局、市法治研究會、寶山區相關職能部門、各街鎮有關領導，以及高校專家、律師、基層一線代表百余人齊聚一堂，共同探討法治力量在社區治理中的創新實踐與未來路徑。

聚焦黨建引領，理論與實踐共話治理創新

法治是社區治理的基石。活動開幕式上，寶山區委常委、組織部部長高路在致辭中指出，“法治既是治理的手段，更是治理的目標。要以法治思維、法治方式、法治文化進一步凝聚共識、破解難題、滋養民心，讓尊法學法守法用法成為社區共同信仰，為探索超大城市現代化治理新路徑提供解題思路”。

高部長致辭

圓桌論壇環節，解放日報專職評論員謝飛君與與會專家學者圍繞“社區治理的法治理論與實踐前沿問題”展開了深入交流：

上海大學社會學院黨委書記、教授楊锃提出，要通過強化黨建賦能、完善制度保障、深化技術支撐、培育自治文化，實現“黨建引領、法治護航、多元共治”的格局。

上海社會科學院法學研究所教授彭輝強調法治底線不容疏漏，要注重剛性引領和柔性支撐，實現基層治理政治效果、法律效果、社會效果相統一。

上海市法治研究會社區治理專業委員會主任、上海市錦天城律師事務所高級合伙人宋安成通過豐富案例總結并提出，居委會要積極主動作為，業委會需跨前依法履職，物業企業應提升服務、增強透明，才能有效發揮“三駕馬車”的協同作用。

大場鎮康泰新城居民區黨總支書記、業委會主任陸彤鋼結合實踐經驗談到，小區治理不僅需要熱心，還需要具備一定的法律知識、具備一定的抗壓能力和管理工作經驗。

在總體點評中，上海市人大常委會法制工作委員會原副主任、上海法治研究會原常務副會長施凱指出，黨建引領與法治賦能是治理核心，要發揮黨員模范帶頭作用，加強業委會建設，推動物業市場化改革，不斷夯實基層治理制度性基礎。

專家發言

聚焦法治賦能，政社協同打造社區治理新格局

“法者，治之端也?！被顒优e辦地大場鎮，是一個擁有常住人口約42萬的人口大鎮，不同群體在生活習慣、文化認知、公共服務需求上存在巨大差異，導致社區矛盾糾紛易發，治理難度增大。

“樓上房屋漏水致樓下受損，責任如何認定？”“業委會成員如果已經不住小區了，還能繼續做該小區業委會成員嗎？”“物業企業服務內容與合同約定不符，怎么辦？”這些社區常見問題的法治化解決，不僅能夠提升社區治理效能，更能讓居民在每一個治理環節中感受到公平正義。

為落實黨建引領基層治理要求，推動法治賦能社區治理實踐，活動現場，大場鎮黨委書記沈強與市法治研究會副會長王奕蓉共同簽署共治示范點合作協議，雙方將通過共建小區法治觀察機制、開展業委會及物業法律實務培訓、制定治理法律指引、推動法治資源下沉等舉措，促進理論知識與實際操作的緊密結合，提升基層干部群眾依法治理社區的意識和實踐能力，形成規范化、可復制的社區治理模式，為寶山乃至全市社區治理現代化注入新動能。

聚焦多元參與，讓法治成為社區治理的內生動力

社區治理的難點堵點在哪里？社區治理的成效好不好？社區干部群眾最有發言權、評價權。

寶山區委組織部結合當前正在開展的深入貫徹中央八項規定精神學習教育，把弄清楚人民群眾的急難愁盼和基層亟待解決的突出問題作為重要切入點，建立黨建引領小區治理觀察員制度，從社區“兩委”干部、街區書記、業委會成員、物業從業人員、律所律師、新就業群體等各類對象中選聘了首批33名黨建引領小區治理觀察員，通過落實民情收集與反饋、矛盾調解與預警、政策宣傳與推動、民主監督與評議等職責，共同促進小區治理提質增效。同時將依托社區治理學院，開展法律法規、技能實訓等常態化能力提升，以明確的職責定位與系統化培訓，讓觀察員既能成為黨組織的“得力助手”，又是居民的“貼心管家”，真正實現“小事不出樓棟，大事不出社區”。

活動儀式上，市委組織部組織二處副處長歐曉明、區委組織部副部長、區委編辦主任孫蘭共同向首批觀察員代表頒發聘書。市司法局法治督察處副處長徐青、區司法局局長施翔為部分基層法治觀察點授牌。

黨建引領，法治賦能，是新時代基層治理的必由之路。未來，寶山區將繼續深化與高校智庫、行業協會、社會組織的聯動協作，充分發揮法治的基礎性、保障性作用，推動社區治理向精細化、專業化、法治化方向邁進，為打造和諧有序、充滿活力的現代化社區注入持久動力。