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墨西哥的「行政權(quán)」

PART ONE.

行政權(quán)就是容易擴(kuò)張。

在美國(guó)，行政權(quán)擴(kuò)張會(huì)受到重重阻力。雖然有的時(shí)候，相比制度，這種阻力似乎更依賴于民主黨、共和黨間的斗爭(zhēng)，特別在當(dāng)下顯得不夠有力。

那么，在其他國(guó)家又是什么情況呢？

我們以墨西哥打個(gè)比方。

墨西哥的毒品問題、安全問題世界聞名。

美劇里演過；自媒體寫過；新聞報(bào)過……

但是信息的源頭，都來自墨西哥國(guó)內(nèi)。

如果你在墨西哥國(guó)，你會(huì)經(jīng)常在媒體上看到：總統(tǒng)帶頭強(qiáng)調(diào)「國(guó)內(nèi)問題有多嚴(yán)重」。

然而在中國(guó)，我們常說「家丑不可外揚(yáng)」是圖啥呢？

在墨西哥，無論誰當(dāng)總統(tǒng)，官僚都還是官僚，只要照章辦事，一樣拿薪水；總統(tǒng)有什么想法，他們無所謂。

因此，執(zhí)政者或者黨派的黨魁，就會(huì)特別想要一支屬于自己的力量，這樣做事才可能得心應(yīng)手。

組建新的力量可是大事，沒有合適的理由是辦不成的。

為了實(shí)現(xiàn)這類目標(biāo)，政客一般會(huì)分幾步走：

首先，政客要承諾「只有對(duì)于墨西哥國(guó)民的敵人，才能動(dòng)用軍隊(duì)」，這樣才可能獲得初步的掌控權(quán)。

其次，要加強(qiáng)掌控，就需要?jiǎng)佑谩?strong>所以，政客們就要一再?gòu)?qiáng)調(diào)「國(guó)內(nèi)毒品問題，已經(jīng)超出社會(huì)治安問題的范疇」，必須發(fā)動(dòng)「對(duì)毒梟的戰(zhàn)爭(zhēng)」。

但是，和官僚一樣，軍隊(duì)對(duì)于「現(xiàn)在是誰上臺(tái)」也不是特別感冒；所以，政客還是想要組建屬于自己的「新力量」。

為此，政客一般會(huì)強(qiáng)調(diào)：由于前任或者前幾任的惡劣影響，現(xiàn)在的軍警特別腐敗，必須改革。

而且，他們一定會(huì)在各種各樣的公開場(chǎng)合去強(qiáng)調(diào)「毒品戰(zhàn)爭(zhēng)」愈演愈烈，現(xiàn)有力量不夠……

總之，想要改善現(xiàn)狀，打擊毒品問題，就必須組織新的武裝，比如說叫「國(guó)民護(hù)衛(wèi)隊(duì)」，由自己的領(lǐng)導(dǎo)班子直接管轄。

這一套是非常萬能的，歷屆政府屢試不爽。

當(dāng)政客獲得了自己的武裝力量之后，自然會(huì)想把手伸向油水多的地方。

哪里油水最多呢？當(dāng)然就是受行政命令影響最大，潛規(guī)則最多的地方。

墨西哥國(guó)內(nèi)是自由市場(chǎng)，不太容易插手，最容易做文章的，是要跟外國(guó)人打交道的海關(guān)和邊檢。在墨西哥經(jīng)貿(mào)大火時(shí)，尤其如此。

還是那一套，政客只要說海關(guān)系統(tǒng)問題嚴(yán)重，官員特別腐敗、效率特別低，就可以找到借口介入；只要讓自己直接管轄的組織來掌管海關(guān)，不怕?lián)撇恢?/strong>

于是，海關(guān)還是那個(gè)樣子，只是換了批人掙得盆滿缽滿。

不過，搞腐敗的是「自己人」，那在宣傳中也就不叫腐敗了。

什么是「制度健全」？

PART TWO.

類似的事情世界各地都有。

我們說某個(gè)國(guó)家「制度健全」，就是說它可以通過制度來杜絕，至少遏制這類事情。

這種制度，必須要有跟行政部門的利益有根本沖突的部門。

除了政府內(nèi)部的立法、司法部門之外，常見的就是「第四權(quán)」媒體。

任何一家媒體為了掙大錢，都會(huì)想爆大料、爆猛料，監(jiān)督作用并不全然出于良心。

但是，能起到「第四權(quán)」作用的媒體，必須兼具社會(huì)責(zé)任感和競(jìng)爭(zhēng)：一家媒體想長(zhǎng)期生存，得說真話、講真事、爆猛料；要是想憑空抹黑某人、造謠生事，就會(huì)被其他媒體立即抓住把柄，大肆攻擊。

每家媒體都有自己的想法、立場(chǎng)，說話也難免有失偏頗。

但是，解決問題的第一步就是「承認(rèn)問題的存在」，不管問題最初是如何被爆出來，在傳播過程中出現(xiàn)了多少訛誤、多少波折。

讓媒體在輿論的市場(chǎng)中承擔(dān)自己言行的后果，真相終將大白于天下。

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編輯｜愷宸

排版｜琳玥

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