Trump resets America’s Middle East policy in surprising ways

至少目前來看，鷹派失勢(shì)，實(shí)用主義者掌權(quán)

美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普與沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼抵達(dá)沙特利雅得迪里耶老城區(qū)訪問 攝影：法新社

本周特朗普訪問沙特首都利雅得時(shí)，沙特人用足了排場(chǎng)：F-15戰(zhàn)斗機(jī)護(hù)航專機(jī)，阿拉伯騎手伴隨車隊(duì)，在掛著汽車大小吊燈的宮殿里共進(jìn)午餐。但最令人難忘的畫面來自一間普通的前廳——5月14日，他在那里與敘利亞總統(tǒng)艾哈邁德·沙拉握手。這位前圣戰(zhàn)分子不久前還被美國(guó)懸賞1000萬(wàn)美元追殺。

美敘總統(tǒng)25年來的首次會(huì)晤雖早有預(yù)期，卻直到最后一刻才確認(rèn)。但前一天下午發(fā)生了真正的意外：特朗普在投資論壇演講中宣布，將解除對(duì)敘利亞的制裁——敘利亞長(zhǎng)期獨(dú)裁者巴沙爾·阿薩德已于去年12月被推翻。全場(chǎng)起立鼓掌。"祝敘利亞好運(yùn)，"他說，"讓我們看到一些特別的成就。"

特朗普此次為期四天、訪問三國(guó)的行程（本刊付印時(shí)仍在進(jìn)行中）名義上聚焦貿(mào)易與投資。在沙特，他簽署了據(jù)稱價(jià)值6000億美元的一攬子協(xié)議；另外兩站卡塔爾和阿聯(lián)酋也準(zhǔn)備了各自的巨額交易。這些消息很吸引眼球——盡管其中很大部分可能只是空中樓閣。

沙特對(duì)投資數(shù)百億美元發(fā)展人工智能、醫(yī)療和體育的承諾或許是認(rèn)真的，這些領(lǐng)域符合其發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)石油經(jīng)濟(jì)多元化的計(jì)劃。但對(duì)價(jià)值1420億美元的軍售協(xié)議（幾乎是其780億美元國(guó)防預(yù)算的兩倍），沙特的決心可能沒那么堅(jiān)定，尤其是在低油價(jià)導(dǎo)致財(cái)政緊張的情況下。部分武器多年內(nèi)不會(huì)交付，有些甚至永遠(yuǎn)不會(huì)兌現(xiàn)。但這無關(guān)緊要：特朗普喜歡夸張表述，而沙特給了他吹噓"歷史上最大規(guī)模軍售"的機(jī)會(huì)。

事實(shí)上，從細(xì)節(jié)可見沙特對(duì)這位客人的精準(zhǔn)把握：演講時(shí)播放了兩首特朗普競(jìng)選期間最愛的曲子——他伴著李·格林伍德的《上帝保佑美國(guó)》登場(chǎng)，退場(chǎng)時(shí)響起《YMCA》；王儲(chǔ)穆罕默德用高爾夫球車帶他去用餐；媒體中心外停放著移動(dòng)麥當(dāng)勞，以防支持特朗普的記者和總統(tǒng)一樣嗜吃快餐。

特朗普投桃報(bào)李。他近一小時(shí)的演講充滿對(duì)穆罕默德王儲(chǔ)及其父親薩勒曼國(guó)王的盛贊（后者行程安排上的"神秘缺席"引發(fā)對(duì)其健康狀況的猜測(cè)）。他盛贊美國(guó)與海灣國(guó)家的紐帶，并稱中東將迎來"黃金時(shí)代"。

他并非首位宣稱要在中東開啟新篇的美國(guó)總統(tǒng)。2009年奧巴馬曾承諾"新開端"。在小布什時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)之后，這些話令人耳目一新，但實(shí)際內(nèi)涵始終模糊。次年"阿拉伯之春"爆發(fā)，打亂了奧巴馬的所有計(jì)劃。他在余下的總統(tǒng)任期中忙于救火（有時(shí)甚至火上澆油）。

現(xiàn)任總統(tǒng)的風(fēng)格截然不同。奧巴馬曾力倡民主與人權(quán)，特朗普卻稱贊"安全有序"的威權(quán)政權(quán)。他出人意料地進(jìn)行了自我批評(píng)——盡管批評(píng)的是美國(guó)，而非自己。他一度抨擊美國(guó)"干涉主義者""毀掉了"該地區(qū)。"利雅得和阿布扎比的璀璨奇跡并非所謂'國(guó)家建設(shè)者'創(chuàng)造，"他說，"現(xiàn)代中東的誕生是該地區(qū)人民自己的功勞。"

他對(duì)以色列僅一筆帶過。雖敦促沙特加入2020年《亞伯拉罕協(xié)議》（四個(gè)阿拉伯國(guó)家借此承認(rèn)以色列），但又表示"時(shí)機(jī)由你們自己決定"——這表明他認(rèn)可沙特自有優(yōu)先事項(xiàng)，而（目前）關(guān)系正常化并非其中之一。在許多阿拉伯人聽來，特朗普似乎在承諾一個(gè)新的關(guān)系時(shí)代：美國(guó)將更多傾聽、更少說教，并打破舊有正統(tǒng)觀念。

解除對(duì)敘制裁的聲明顯示了這種理念的實(shí)際運(yùn)作。特朗普無視政府內(nèi)對(duì)沙拉持懷疑態(tài)度的鷹派，也不理會(huì)華盛頓許多外交政策智囊的審慎建議。這是一個(gè)展現(xiàn)大膽的機(jī)會(huì)，而他抓住了。

伊朗仍對(duì)長(zhǎng)期盟友阿薩德政權(quán)倒臺(tái)耿耿于懷，但特朗普對(duì)敘利亞新統(tǒng)治者的友好態(tài)度或許讓其看到希望。若他能解除制裁、擁抱美國(guó)的老對(duì)手（他后來稱沙拉是"年輕有為、魅力十足的人"），或許也會(huì)對(duì)伊朗伊斯蘭共和國(guó)采取同樣舉措。

盟友們也感到鼓舞。特朗普稱，他是在穆罕默德王儲(chǔ)和土耳其總統(tǒng)埃爾多安的敦促下決定解除制裁的。這兩國(guó)長(zhǎng)期抱怨美國(guó)不聽其意見，卻說服特朗普做出一項(xiàng)有爭(zhēng)議但值得肯定的決定——而這一決定在美國(guó)國(guó)內(nèi)幾乎不會(huì)給他帶來政治好處。

同樣值得注意的是，長(zhǎng)期敵對(duì)的沙特和土耳其此次一致支持沙拉。與奧巴馬時(shí)代不同，如今的中東似乎已為積極變革做好準(zhǔn)備：阿薩德政權(quán)倒臺(tái)讓美國(guó)有機(jī)會(huì)將敘利亞拉出伊朗陣營(yíng)；與以色列達(dá)成和平協(xié)議具備可能性；鄰國(guó)黎巴嫩新總統(tǒng)約瑟夫·奧恩正認(rèn)真嘗試解除真主黨武裝（這個(gè)由伊朗支持的民兵組織數(shù)十年來一直凌駕于黎巴嫩政府之上）；海灣國(guó)家渴望維持與伊朗的緩和關(guān)系，而伊朗則迫切希望與美國(guó)達(dá)成協(xié)議以避免戰(zhàn)爭(zhēng)、鞏固搖搖欲墜的政權(quán)。

這種政策會(huì)持續(xù)嗎？

問題在于，這種熱情能持續(xù)多久。就在此次行程中，特朗普譴責(zé)干涉主義，并稱加沙人民"理應(yīng)擁有更好的未來"。但僅兩個(gè)月前，他還命令五角大樓對(duì)也門胡塞武裝（什葉派反政府組織）發(fā)動(dòng)無限期轟炸，并允許以色列總理內(nèi)塔尼亞胡撕毀停火協(xié)議、重啟對(duì)加沙的戰(zhàn)爭(zhēng)。

特朗普的海灣之行看似試圖重啟中東政策，但其缺乏連貫性和執(zhí)行力的弱點(diǎn)顯而易見：他可能再次"重啟"政策——或者干脆徹底放棄。■

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