文︱劉瀾昌

近日，路透社披露，中國首次向全球客戶發放了4張稀土磁體出口許可證，但巧妙地將美國排除在受惠名單之外。這一舉措不僅引發了全球市場的關注，更標志著中國在全球稀土產業鏈中的話語權與戰略意圖的進一步強化。作為全球稀土產業的核心樞紐，中國在17種稀土元素的精煉加工領域占據絕對主導地位，尤其在中重稀土領域，市場份額高達90%以上。這一次的出口管制，可以說是中國逐步構建起以稀土為核心的戰略資源反制體系的典型實踐。

中國稀土管制的深層意義，遠不止一場簡單的經濟制裁。它是對美國技術封鎖與單邊制裁的有力回應，是中國在全球資源競爭中戰略性布局的關鍵一步。通過這次“精準過濾”的管制措施，中國不僅成功避免了對全球供應鏈的過度沖擊，還精準打擊了美國高科技產業的“七寸”。可以說，這一舉措讓全球資本市場震動的同時，也強力推動了美國重新審視其對華技術霸凌政策的代價。

從政策設計上來看，中國這次并沒有采取全面禁運的“一刀切”方式，而是通過許可證制度實施“定向開放”。獲得首批許可的4家企業，均為新能源電機磁鐵生產商，其中有一家直接為德國大眾等歐洲客戶提供服務，且出口對象明確限定為“歐洲和越南”。這一“精準過濾”式的管制，不僅避免了對全球供應鏈的過度沖擊，還將資源的輸送精準指向歐洲與越南，同時有效“排除”了美國的受益。

這一策略的巧妙之處在于，它切中了美國高科技產業的痛點。數據顯示，美國新能源、半導體、航空航天等行業對中國稀土磁體的依賴度超過70%，其中一些重要企業的稀土庫存最多也只有6個月的儲備。而一旦中國實施稀土管制，便意味著美國的F-47六代戰機研發將延緩，F-35生產線面臨停工的風險，特斯拉等企業的新能源電機產能也可能受到影響。如此一來，既傷害美國經濟的核心產業，又不至于過度干擾全球其他市場的供應鏈穩定。

可以說，這是中國運用稀土資源作為戰略武器的巧妙之舉。這種策略迫使美國重新評估對中國的技術封鎖政策，意識到其技術霸凌行為所帶來的沉重代價。這種反制手段，既是對美國“技術冷戰”的回應，也是中國在全球經濟與科技競爭中的主動出擊。

中國此次的稀土管制，實則反映出中國在全球資源供應鏈中的戰略地位以及對資源話語權的深度掌控。長期以來，美國主導的全球稀土產業鏈，依賴其對資源的“金融化”控制，掌握了稀土的定價權。美國所主導的芒廷帕斯礦雖然重啟生產，但由于環保成本與技術壁壘的存在，其精煉產能仍然僅占全球市場的3%。而中國則憑借完整的產業鏈體系，從采礦、分離到深加工形成閉環，掌握著稀土元素從“原礦”到“功能材料”的全鏈條定價權。

這次稀土管制措施釋放出一個明確的信號：中國不再充當全球稀土的“廉價供應者”，而是以“戰略資源管理者”的身份重塑產業鏈規則。中國官方也明確表示要“嚴厲打擊戰略性礦產走私”，這不僅是對非法貿易的整頓，更是向全球宣告：稀土作為不可再生資源，其開發利用必須服務于國家整體戰略，而非滿足個別國家的地緣政治野心。

令人注意的是，歐洲在此次稀土分配中的特殊地位，反映了中國在分化美歐同盟方面的戰略考量。德國大眾等企業獲得稀土出口許可證，意味著中國在這一問題上的“差異化”策略：對歐盟保持開放，而對美國則采取“限美”措施。歐盟對華貿易依存度高達16.5%，其新能源產業對中國稀土磁體的依賴度甚至高于美國。通過這種“保歐限美”的策略，中國不僅避免了與歐盟的直接對抗，還加劇了美歐在供應鏈安全上的裂痕。

瑞士談判后的短暫緩和，并未改變中美戰略博弈的本質。特朗普政府“出爾反爾”的政治傳統，使得中國不得不做好“談打兩手準備”。此次稀土管制與出口許可的組合拳，正是這一戰略思維的體現：在談判桌上保持開放姿態的同時，始終握緊“資源威懾”的工具箱。

中國此舉不僅是對美國單邊制裁與技術封鎖的回應，更是中國在全球資源競爭中加速布局的標志。通過這一手段，不僅成功掌控了全球稀土供應的命脈，也在全球資源競爭中占據了主動。