漫步在青島西海岸新區(qū)魚灣路，一處處橙白相間的小樓映入眼簾。走進其中，一家家設(shè)計公司、文創(chuàng)企業(yè)顯露出“文藝范兒”，讓人流連忘返。這里，正是創(chuàng)新空間——闖創(chuàng)驛·青年夢工廠。就在幾年前，這里還是一片老舊工業(yè)園，后來在政府引導(dǎo)下，成功改造并引入眾多文創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)公司，老廠房華麗轉(zhuǎn)身，成為充滿科技氣息和時尚元素的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　舊工業(yè)園區(qū)變身創(chuàng)新園區(qū)，是青島盤活低效用地的縮影。近年來，青島通過片區(qū)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合和品質(zhì)提升，成功盤活低效用地，探索形成了低效用地再開發(fā)“青島模式”，走出了一條“向存量要空間”的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

　　激活獨特價值

　　從青島市嶗山區(qū)張村河生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治提升工程先行啟動區(qū)往東，一直到松嶺路，到處是工人忙碌的身影。相隔不遠，已于去年10月份開放的先行啟動區(qū)內(nèi)，此刻正洋溢著孩童們的歡聲笑語。這片曾經(jīng)的城市“傷疤”，如今正經(jīng)歷著美麗蝶變。

　　張村河片區(qū)住著2萬余原村民和6萬余外來人口，是青島主城區(qū)最大的城中村，曾經(jīng)，村中河畔環(huán)境臟亂差。“2022年以來，我們?nèi)鎲訌埓搴悠瑓^(qū)改造工作，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融共生的理念，將好山、好水、好風(fēng)景融入其中。”嶗山區(qū)副區(qū)長王軍說，改造片區(qū)沿河設(shè)置了多樣化驛站，分為商業(yè)購物、兒童天地、運動體育城市客廳、人才服務(wù)等主題，打造了一系列適合全齡化的娛樂休閑場景。經(jīng)過治理，如今的張村河片區(qū)綠意蔥蘢、人流如織。

　　與河畔美景不同，市北區(qū)歡樂濱海城正以另一種姿態(tài)詮釋著低效用地再開發(fā)的魅力。作為青島的“后海花園”，歡樂濱海城所在區(qū)域原先海岸線斑駁雜亂、道路泥濘難行，周邊居民雖瀕臨大海但休閑娛樂空間缺乏。“我們采取‘重點項目引領(lǐng)+配套政策賦能’組合拳的方式，充分激活這片低效用地的資源稟賦，打造充滿活力的濱海生活圈。”青島市土地儲備整理中心副主任鞏振君說。

　　在歡樂濱海城濱海步道上，老人們在漫步，孩子們在廣場上玩輪滑，跑步、騎行的市民絡(luò)繹不絕。家住附近的李海峰夫婦帶著小孫子來到海邊，“這里風(fēng)景很美，沿著海濱步道走走是種享受，新建的戶外樂園格外受孩子們歡迎”。

　　為將低效片區(qū)淬煉出宜人“新風(fēng)景”，青島針對不同片區(qū)的肌理與稟賦，采用“一地一策”差異化策略，激活了各區(qū)域的獨特價值，使之成為城市新地標。

　　孵化產(chǎn)業(yè)項目

　　“沒想過要回來，但隨著眾多大企業(yè)入駐，配套設(shè)施越來越完善，讓這里有了‘城市范兒’，不少朋友從外地回來上班了。”莊欣大學(xué)畢業(yè)后沒有選擇回家，而是到離家?guī)资锏男」敬蚬ぁＤ菚r，有著40余年紡機制造歷史的西海岸新區(qū)王臺街道分散著1600余家廠房、手工作坊，因發(fā)展空間不足、產(chǎn)值低、缺乏競爭力等問題，被打上“低效用地”的標簽。

　　“從2022年起，我們堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、以產(chǎn)興城，拆除220多萬平方米老廠房，騰出低效用地1.5萬畝，打造新型顯示產(chǎn)業(yè)園，以此推動王臺街道由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)向現(xiàn)代芯屏產(chǎn)業(yè)新城蝶變。”青島開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)部部長劉峰說。

　　目前，新型顯示產(chǎn)業(yè)園已投產(chǎn)京東方、海信視像、融合裝備、萬達光電等芯屏上下游企業(yè)17家，總投資356.8億元。2024年產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)營收449億元、同比增長14%。僅京東方一家企業(yè)就新增就業(yè)崗位約1.5萬個，給當?shù)鼐用駧砀嗑蜆I(yè)機會。

　　如今的王臺街道，憑借產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和完善配套，正吸引越來越多年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)。抓住機遇的莊欣，現(xiàn)在已成功應(yīng)聘到離家僅10分鐘車程的青島新核芯科技有限公司，薪資也比之前高了不少。

　　而實現(xiàn)了顏值“逆生長”的嶗山區(qū)張村河片區(qū)，與王臺街道一樣，也通過大力發(fā)展新興園區(qū)，迎來了高質(zhì)量發(fā)展新機遇。

　　“我們按照‘區(qū)域統(tǒng)籌、連片開發(fā)’的原則，在2023年7月完成了張村河片區(qū)12個社區(qū)的整體搬遷工作，騰挪出了萬畝發(fā)展空間。圍繞市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，通過政策與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，將低效用地變成新興產(chǎn)業(yè)集群。”王軍說，去年以來，已有130余個優(yōu)質(zhì)項目落戶張村河北岸的虛擬現(xiàn)實、人工智能、海洋生物醫(yī)藥、智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)四大新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)是城市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。2022年以來，青島低效片區(qū)共實施產(chǎn)業(yè)項目269個，京東方科技、歌爾聲學(xué)、濰柴動力等37個項目投產(chǎn)，已累計實現(xiàn)產(chǎn)值超500億元。

　　培育創(chuàng)意空間

　　近日，由青島最大的閑置物資交易市場改造而成的青島國信全民健身中心試運營，面向全體市民開放。煥新升級的國信全民健身中心讓城市老舊空間煥發(fā)出新活力。“這里既能看到我們老一輩留下的痕跡，又能讓年輕人享受完善的運動設(shè)施，還能讓小孩子盡情玩耍，可以說，一塊地養(yǎng)了三代人。”帶著孫子前來運動的市民周為軍說。

　　“這片區(qū)域是原四方區(qū)的中心，1959年開始是原青島第二糧庫儲備庫區(qū)，建有6座蘇式倉房。后來，這里又成了經(jīng)營長達20余年的閑置物資交易市場。”國信全民健身中心項目負責人戴路告訴記者，2022年時，平安路24號地塊已被列入青島22處低效用地之一，“將這里改造成健身場所，能夠繼續(xù)造福周邊和全市居民”。

　　改造后，國信全民健身中心共有6棟單體建筑，目前，籃球館、羽毛球館已對外開放，其他休閑體育類場館也將陸續(xù)投入使用。其中，籃球館精心打造成為CBA籃球公園，配置“1個全場+1個半場”的標準籃球場。免費開放的公共娛樂區(qū)滿足兒童需要，環(huán)形步道則適合老年人漫步……這里僅試運營期間的場館人流量已累計近5000人次。

　　在舊空間里續(xù)寫“新故事”的還有青島昔日的“老堿廠”。一段時間以來，位于青島市李滄區(qū)德江路東部的老堿廠頗為沉寂。“我們保留了這里的工業(yè)遺存風(fēng)貌，同時突出產(chǎn)業(yè)公共設(shè)施配套和服務(wù)功能，將其打造成一個集產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)、科創(chuàng)企業(yè)培育孵化、新文化展示等功能于一體的創(chuàng)意中心——樓山創(chuàng)憶空間。”李滄區(qū)興城路街道辦事處副主任孟慶嬌說，目前，該空間已完成竣工驗收，近期正在開展規(guī)劃驗收工作，不久將對外開放。

　　盤活低效用地所呈現(xiàn)的除了是物理空間的更新，更是對美好生活的重構(gòu)。截至目前，青島已累計挖掘?qū)嵤拔⒏隆?50余處，推動越來越多低效用地變身“新高地”。（經(jīng)濟日報記者 劉 成）