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英國(guó)脫歐已經(jīng)快五年，國(guó)際社會(huì)很少有人再談及脫歐議題。對(duì)于英國(guó)來(lái)說(shuō)，它與歐盟的合作進(jìn)入了中斷期。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月19日，英國(guó)與歐盟在倫敦舉行自英國(guó)正式“脫歐”以來(lái)的首場(chǎng)雙邊峰會(huì)。在這次峰會(huì)上，英國(guó)與歐盟計(jì)劃啟動(dòng)安全與防務(wù)合作，包括達(dá)成包括一項(xiàng)旨在支持聯(lián)合采購(gòu)和投資的1500億歐元貸款計(jì)劃。美國(guó)的對(duì)外政策導(dǎo)致國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜。在這種情況影響下，英國(guó)尋求外交、安全和貿(mào)易等領(lǐng)域的多邊化，歐盟則謀求提升安全戰(zhàn)略的自主能力。雙方的合作可謂受到密切關(guān)注。

“脫歐”后英歐首辦峰會(huì)

“外面天寒地凍，我們需要擠在一起。”一名歐盟外交官如此告訴BBC記者克里斯·梅森（Chris Mason）。他表示，自從英國(guó)脫歐以來(lái)，世界對(duì)歐盟和英國(guó)的吸引力已經(jīng)發(fā)生了巨大變化——雙方都曾在私下談?wù)摷訌?qiáng)國(guó)防和安全關(guān)系的必然性。從這一層面來(lái)看，雙邊峰會(huì)似乎勢(shì)在必得。此外，這次峰會(huì)也被視為雙方關(guān)系的一次重大調(diào)整。由于美國(guó)在國(guó)防和貿(mào)易方面不再是一個(gè)可靠盟友，歐盟和英國(guó)都在努力尋找在國(guó)際舞臺(tái)上的新定位。

據(jù)報(bào)道，英國(guó)和歐盟將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日在倫敦舉行雙邊峰會(huì)。英國(guó)首相斯塔默、歐盟主席馮德萊恩、歐洲理事會(huì)主席安東尼奧·科斯塔（Antonio Costa）、歐盟最高外交官卡婭·卡拉斯（Kaja Kallas）和歐盟最高貿(mào)易官員馬羅斯·塞夫喬維奇（Maros Sefcovic）將參加峰會(huì)。預(yù)計(jì)官員們將宣布一項(xiàng)新的防務(wù)協(xié)議，雙方?jīng)Q策者已就這些計(jì)劃進(jìn)行了數(shù)周的談判。這項(xiàng)防務(wù)協(xié)議將為雙邊關(guān)系的未來(lái)定下基調(diào)，尤其在俄烏沖突持續(xù)，美國(guó)要求歐洲國(guó)家增加軍費(fèi)開(kāi)支，承擔(dān)更大的安全責(zé)任之際。此外，貿(mào)易和移民問(wèn)題也將列入此次峰會(huì)重要議程。自英國(guó)“脫歐”以來(lái)，英國(guó)和歐盟雙方之間的貿(mào)易壁壘明顯增多。此次峰會(huì)有望在動(dòng)植物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)方面達(dá)成協(xié)議。協(xié)議一旦落實(shí)，將大大簡(jiǎn)化食品與農(nóng)產(chǎn)品的通關(guān)流程。

《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，峰會(huì)達(dá)成協(xié)議也并非一帆風(fēng)順。像法國(guó)和比利時(shí)這樣的歐洲國(guó)家，堅(jiān)持要求英國(guó)延長(zhǎng)漁業(yè)水域的使用期限。然而漁業(yè)是一個(gè)政治敏感話題，英方對(duì)此猶豫不決。同樣，“青年流動(dòng)通道”也引發(fā)爭(zhēng)議。這項(xiàng)計(jì)劃有利于年輕人在英國(guó)或歐盟國(guó)家實(shí)習(xí)、求學(xué)或短期工作。歐盟堅(jiān)持要求英國(guó)降低歐盟學(xué)生的學(xué)費(fèi)，要求他們擁有與英國(guó)本土學(xué)生相同的權(quán)益。但英國(guó)表示，通過(guò)這項(xiàng)計(jì)劃的成本過(guò)于高昂。

脫歐將近五年后，雙方再次試圖達(dá)成貿(mào)易協(xié)議并鞏固聯(lián)盟，這與美國(guó)的對(duì)外政策有關(guān)。特朗普已經(jīng)對(duì)歐洲實(shí)施了幾波關(guān)稅——既有全面關(guān)稅，也有針對(duì)特定行業(yè)的關(guān)稅。今年5月9日，英國(guó)和美國(guó)就兩國(guó)間部分商品的關(guān)稅達(dá)成協(xié)議，比如美國(guó)對(duì)英國(guó)汽車征收的關(guān)稅降至10%，但這一關(guān)稅只適用于最多10萬(wàn)輛英國(guó)汽車，超過(guò)10萬(wàn)輛之后的部分將被征收27.5%的進(jìn)口稅。美國(guó)還取消了對(duì)英國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁征收的25%關(guān)稅，這對(duì)英國(guó)鋼鐵公司等因難以維持營(yíng)運(yùn)而被政府收回的公司來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大新聞。反觀歐盟與美國(guó)的談判過(guò)程則遲遲沒(méi)有進(jìn)展。此外，美國(guó)試圖削減國(guó)防支出，放緩在歐洲的軍事介入，英國(guó)和歐盟都認(rèn)為有必要加強(qiáng)合作，建立更廣泛的防務(wù)伙伴關(guān)系，重建歐洲防務(wù)體系。

克服脫歐的創(chuàng)傷

雖然這次峰會(huì)代表英國(guó)與歐盟的關(guān)系翻開(kāi)新篇章，但《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，雙方都深刻明白即使最終達(dá)成某項(xiàng)協(xié)議，也無(wú)法解決英國(guó)脫歐造成的深層矛盾。半島電視臺(tái)表示，英國(guó)主動(dòng)支持與歐洲建立軍事聯(lián)盟是雙方為建立更簡(jiǎn)單的貿(mào)易關(guān)系而做出的善意姿態(tài)。“盡管克服脫歐的創(chuàng)傷十分困難，但改善與歐盟的關(guān)系代表著現(xiàn)任政府能夠獲得的最大商業(yè)利益，無(wú)論眼前利益有多小、談判周期有多長(zhǎng)。”

部分專家也持相同觀點(diǎn)。他們認(rèn)為，任何成功都源于英國(guó)的行動(dòng)——并非總是在細(xì)節(jié)上，而是在原則上。英國(guó)需進(jìn)行某種形式的“動(dòng)態(tài)調(diào)整”，以繼續(xù)適應(yīng)歐盟規(guī)則的制定。這表明，作為歐盟的主權(quán)平等國(guó)，就像一個(gè)國(guó)家加入或退出歐盟一樣，它的選擇最終都?xì)w結(jié)為接受或拒絕歐盟的一系列條款。

也有專家認(rèn)為，此次關(guān)系重啟也證明，英國(guó)在歐盟關(guān)系中將永遠(yuǎn)扮演乞求者的角色，注定永遠(yuǎn)無(wú)法擺脫無(wú)休止的政策討價(jià)還價(jià)，而且缺乏成員國(guó)真正平等的地位。脫歐已經(jīng)過(guò)去了很多年，但英國(guó)人仍然因?yàn)檫@一決定互相指責(zé)。英國(guó)獨(dú)立民調(diào)公司YouGov的民調(diào)顯示，72%的英國(guó)人支持與歐盟發(fā)展貿(mào)易關(guān)系，31%的英國(guó)人支持重返歐洲共同市場(chǎng)。在英國(guó)政府內(nèi)部，斯塔默可能也面臨難題。一些主張英國(guó)脫歐的人擔(dān)心斯坦默會(huì)無(wú)條件接受歐盟提出的任何規(guī)則。盡管斯坦默已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，英國(guó)愿意保持脫歐的自由，同時(shí)與布魯塞爾建立更好的關(guān)系。“但事實(shí)上，他有可能加劇所有舊的脫歐爭(zhēng)議，激怒脫歐派，并且無(wú)力安撫那些長(zhǎng)期以來(lái)憎恨脫歐的人。”BBC寫(xiě)道。

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