四月中旬，“長安區與航天基地將進行區政合一”的傳言已在小范圍內掀起一波討論的聲浪，但在相關消息未獲得官宣的情況下，進入五月已逐漸消弭。

就在今日（5月19日），長安區官媒“今朝長安”發布的內容中，卻出乎意料的官宣了這一消息。

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西安已定

兩區實行區政合一、一體化運行！

根據“今朝長安”的文章顯示：

長安區委書記、航天基地黨工委書記呂強走訪慰問航天基地管委會機關時強調，要樹牢 “一家人、一條心、一盤棋” 意識，堅決貫徹市委、市政府決策部署，共同推動長安區與航天基地一體化運行，釋放“1+1＞2”的改革效能，實現區域經濟社會高質量發展。長安區區長、航天基地黨工委副書記張軍一同走訪慰問。

開篇信息便透露了兩大重磅消息：

其一：2021年8月被任命為長安區委書記的呂強，已兼任航天基地黨工委書記。同時，長安區區長張軍已兼任航天基地黨工委副書記。

其實在日前，牛愷卸任閻良區委書記、航空基地黨工委書記、航天基地黨工委書記等職務后，我們就猜測西安各區縣開發區的一體化進程或將發生變化。

而今長安區主要領導兼任航天基地主要領導的消息公布，也加速推動了這一進程。

其二：“市委、市政府決策部署”的措辭也直觀表述了，西安已明確長安區將與航天基地一體化運行。

文章后續亦進一步強調：

長安區和航天基地實行區政合一、一體化運行是貫徹黨中央、國務院要求，落實規范開發區管理機構、促進開發區創新發展的主動作為；是省委、省政府立足全省全市發展大局，著眼長遠發展作出的務實決策；是西安實現 “六個打造”奮斗目標、加快建設國家中心城市的關鍵舉措；是破解發展梗阻和體制障礙、推動長安、航天高質量發展的有效途徑。

并要求，航天基地各部門、各單位嚴格對照市上有關改革方案，逐項明確細化任務，制定務實工作措施，加快完成機構編制調整、職能職責劃轉、派駐機構優化等各項事務。

這也意味著，兩區區政合一、一體化的工作已經啟動，接下來將是全面落實的關鍵時期，屆時兩區將如何在行政管理、體制機制改革、區域產業融合等方面進行大動作，我們將持續關注。

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區政合一、一體化進程

將為兩區帶來何種未來？

區政合一在西安已經不再讓人陌生。

2021年，西安加速開發區改革的腳步，當年8月，閻良和航空基地成為第一個“吃螃蟹的人”，被西安市賦予“區政合一”這一重大改革試點任務。

經過多年改革創新，閻良區（航空基地）充分釋放“區政合一”改革效應，經濟社會發展整體勢頭良好，邁入發展“快車道”。

而面向未來，西安要求，閻良區（航空基地）要加快做大經濟總量，補齊城市基礎設施和公共服務配套短板，有力支撐北跨發展。

實際上，此前不光西安在探索閻良、航空的區政合一，同時將航天納入統一指揮，打造“空天一體”的“兩個世界一流”。

產業的發展，可以講究集群效應，尤其是對于航空航天產業來講，通過集群化發展，能夠加強企業間有效合作、增強企業創新能力、提高產業整體競爭力、形成產業的區域品牌。

我們近年來，也能看到閻良、航空、航天三區攜手統一招商，統一謀劃產業等措施。

但西安航空航天兩大基地中間還隔著西安主城區，在行政管理上有著天然的地理因素影響，恐怕這也是此次推動長安區和航天基地實行區政合一、一體化發展的主要原因之一。

而反觀長安區與航天基地的關系，本身就是你中有我，我中有你。

航天基地本身轄區內大部分社會事務管理權限仍隸屬于長安區，2023年3月，航天基地又將9個社區交由長安區管理，所涉及的12大類40項社會事務由長安區對應的社區黨群服務中心、街道黨群服務中心和長安區政務服務中心辦理。

推動兩區進一步協作發展，本就是水到渠成的事情。

而長安區作為傳統行政區與航天基地實行區政合一，可實現行政資源與產業資源的深度整合。

航天基地在科技創新、航天產業、新能源等領域的優勢（如國家超算西安中心、隆基綠能等頭部企業）可為長安區注入產業動能，而長安區在教育、醫療、交通等公共服務領域的成熟經驗，則能補齊航天基地的民生短板。

同時，航天基地此前受限于土地面積，部分產業項目難以落地，而長安區的廣闊區域可為航天產業鏈延伸提供空間，推動“產城融合”，更專注于招商引資、科技創新等核心職能，回歸開發區的核心定位。

以閻良航空為例，此前有企業將項目落地航空基地確定后，閻良區和航空基地旋即啟動各項保障工作，幫助企業在北屯街道李浩村進行了選址，征地拆遷涉及兩個村子210余畝地，比原計劃提前50多天開工，項目落地范圍擴大17倍。

可以看到，西安“區政合一”改革的核心邏輯是通過行政與開發區的深度融合，釋放土地、政策、人才等要素潛力。

而長安區與航天基地的區政合一之路，可借鑒閻良區的成功經驗，同時需結合自身特點（如航天產業優勢、跨境合作潛力），探索差異化路徑。

未來，西安或可形成“閻良-航空”“長安-航天”雙核驅動的空天產業帶，進一步鞏固在國家戰略中的定位。

編輯：解革

審核：Lyna

監制：號稱嬉皮

部分素材來源于網絡