“如何減輕噪音、揚塵的影響？”

“今年的管線選材，是否會有更好的效果？”

“會不會很快出現(xiàn)再次開挖的情況？”

5月15日，一場唇槍舌劍般的問答在廣州市海珠區(qū)嘉仕社區(qū)新時代文明實踐站內(nèi)展開，由人大代表、政協(xié)委員和市民組成的“提問團”不段發(fā)問，多個施工單位一一作出回應。這是由廣州市道路事務中心聯(lián)合海珠區(qū)住建局舉行的海珠區(qū)怡趣街計劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公開會現(xiàn)場，會議首次邀請市民參與占道施工計劃統(tǒng)籌決策。

近年來，廣州各類地下管線開始老舊化，各類民生建設工程和“超期服役”的地下管線遷改和更新項目日益增加，需要臨時占用挖掘城市道路，道路頻繁開挖、占道施工信息告知不到位、施工方和市民之間的溝通渠道和機制不完善等因素影響，容易導致工程被市民誤解。日前，廣州敞開決策大門，把占道施工計劃統(tǒng)籌會放到社區(qū)，并邀請市民參與統(tǒng)籌決策過程，探索建立市民與政府、施工方“面對面”的占道施工計劃統(tǒng)籌協(xié)商機制，讓民生工程成為市民看得見、能參與、可監(jiān)督的“透明工程”。

會議現(xiàn)場，居民代表在提問。

管線老舊化

施工單位向居民匯報施工方案

海珠區(qū)怡趣街路段長約360米，只有雙向兩車道，周邊卻聚集著多個大型居民小區(qū)，還分布著五中濱江學校、海珠區(qū)綠翠幼兒園等機構，上下班高峰期交通通行壓力大。即便如此，占道施工仍不可避免，因為附近的燃氣管線、雨水管線、污水管道都出現(xiàn)了問題。為避免多次施工，也為了讓市民更加了解施工情況，廣州市道路事務中心聯(lián)合海珠區(qū)住建局組織召開了一次占道施工計劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公開會。

會上，廣州城市排水有限公司、廣州燃氣集團有限公司南區(qū)分公司、廣州市海珠區(qū)公共給排水設施監(jiān)督所等施工單位向居民代表介紹施工的必要性，施工方案、效果以及交通疏解方案，并接受相關部門聯(lián)合審查。

“怡趣街現(xiàn)狀污水管道為亞運期間所建，公司在運維期間發(fā)現(xiàn)怡趣街北段現(xiàn)狀污水管道部分管段已經(jīng)塌陷，南段管道存在多處滲漏點。”廣州城市排水公司代表介紹到，根據(jù)最近進行的管道缺陷檢測報告，怡趣街全線15段管道共發(fā)現(xiàn)14處缺陷，其中5處為嚴重缺陷，存在潛在的隱患。若不及時處理，污水管可能出現(xiàn)堵塞、滲漏，致使污水外溢至街面，長期滲漏還會引發(fā)水土流失，甚至造成地陷。所以，將對怡趣街的“病害”管道進行統(tǒng)一更換，完工后，將有效降低管道運行水位，減少污水溢流風險。

“海珠區(qū)怡樂路嘉仕花園片區(qū)中低壓燃氣管道于1999年7月份建成，近年來，受防腐層老化、雜散電流等因素的影響，嘉仕花園片區(qū)燃氣管道腐蝕情況嚴重，搶險維修比例將逐年增加，存在不容忽視的潛在安全隱患。”廣州燃氣集團有限公司南區(qū)分公司相關負責人表示，燃氣南區(qū)分公司擬實施海珠區(qū)怡樂路嘉仕花園中低壓燃氣管網(wǎng)更新工程，項目完工后，可極大限度消除片區(qū)燃氣管網(wǎng)安全隱患，保障嘉仕花園、銀禧花園1830戶居民的安全用氣。同時，以此更新改造為契機，對現(xiàn)有管網(wǎng)的規(guī)劃布置進行進一步的優(yōu)化升級，達到更好地改善城鎮(zhèn)燃氣布局的目的。

“怡趣街雨水管結構存在隱患，需要修復降低雨水滲透對水土保持的影響。”廣州市海珠區(qū)公共給排水設施監(jiān)督所代表介紹，需修復雨水管共七處，分五段辦理占道開挖。

值得一說的是，對于需重疊施工區(qū)域，幾個公司也給了具體的施工方案。道路如何圍蔽、夜間施工如何管控等，各公司也做了詳細說明。

海珠區(qū)怡趣街路段。

居民大膽發(fā)問

施工單位現(xiàn)場答疑

隨后，在民生協(xié)調(diào)答疑環(huán)節(jié)，代表們將居民最關心的問題拋向了施工單位。

“施工點附近有中學、幼兒園，如何減輕噪音、揚塵對學生的影響，我們想看到一個更加細化和具體的施工措施。”居民何女士提問。

“我在這里居住很多年了，附近一直有進行修整，但卻沒有看到比較好的成果，想了解今年在管道材料方面會不會選用質量更好的？”居民鐘先生問道。

“目前的施工是對部分管網(wǎng)進行修復和更新，這次更新之后會不會很快出現(xiàn)再次開挖的情況？”居民劉先生提問。

施工單位也就上述問題一一進行了答復，比如針對揚塵問題，會嚴格按要求做好施工圍蔽、防塵降噪等舉措，比如配備灑水車，安排專人負責，確保路面一直保持濕潤的狀態(tài)。在挖機開掘地面和挖土的時候隨時進行噴灑工作，確保揚塵在局部開放的范圍內(nèi)，不會外溢到居民區(qū)和學校附近。針對噪音問題，會嚴格禁止在夜間和午休時間進行高噪音施工活動。

關于材料問題，燃氣公司代表回復，此次采用了更加耐腐蝕的材料，設計壽命在30年以上，會比之前的使用期限更長。排水公司則回復道，以前管道的規(guī)范要求沒有那么高，現(xiàn)在新選用的管材是國標二級鋼筋混凝土管，正常使用的情況下不會產(chǎn)生錯節(jié)現(xiàn)象。

對于是否會出現(xiàn)很快又開挖的情況？幾個施工單位表示，將把施工質量做好，達到設計使用年限。

廣州市道路事務中心相關負責人表示，此次組織居民代表和施工方面對面溝通，是希望通過占道施工專題協(xié)調(diào)會的民主協(xié)商機制，把過去應對市民投訴的“被動管理”變成對周邊居民的“主動服務”，這種多方參與機制讓占道施工決策更加透明。

“通過協(xié)調(diào)會，一方面能了解家門口道路施工的具體方案和建設周期，另一方面我們也知道有意見能夠通過什么渠道去反饋。”金雅社區(qū)居民代表鐘先生對召開這樣的協(xié)調(diào)會表示很滿意。

施工單位代表回答居民提問。

推出數(shù)字平臺、搭建協(xié)商機制

讓民生工程成為“透明工程”

南都記者了解到，城市地下管線的施工涉及方方面面，以往遇到不同問題需要多次開挖，容易導致周邊居民出行和生活不變。為了避免反復挖掘現(xiàn)象頻發(fā)，海珠區(qū)住建局依據(jù)地下管線管理計劃，統(tǒng)籌施工安排，對一年內(nèi)計劃重合路段協(xié)調(diào)共同施工，兩年內(nèi)需開挖路段統(tǒng)一時段進場，避免重復開挖。2025年以來，海珠區(qū)住建局受理城市道路占用挖掘計劃統(tǒng)籌項目158宗，通過計劃統(tǒng)籌項目141宗，因條件不成熟不予通過17宗。

海珠區(qū)還利用大數(shù)據(jù)技術破解“無序開挖道路”難題，今年推動開挖管理系統(tǒng)正式上線，其中包含了“道路挖掘計劃一張圖”功能，將工程信息與地圖定位相匹配，精準顯示道路施工的具體范圍，便于科學安排占用挖掘道路統(tǒng)籌工作，最大程度減少道路反復開挖、施工擾民現(xiàn)象。該系統(tǒng)已向海珠區(qū)多個單位開放，可全面收集計劃施工信息和反饋意見，還可根據(jù)工程建設單位在計劃申報階段繪制的地圖定位信息，自動標記占挖范圍重合的施工計劃，為統(tǒng)籌合并施工提供參考依據(jù)。另外，市民也可通過登錄城市道路計劃系統(tǒng)，按路段關鍵詞查詢到已取得計劃號占道工程的施工計劃時間。

海珠區(qū)住房和建設局市政管理科科長蔡煥煜表示，搭建數(shù)字平臺和協(xié)商機制，主要是防止重復開挖，架起居民、施工單位和管理單位溝通渠道。“我們引進居民意見，傾聽他們的需求，并將這些聲音納入統(tǒng)籌計劃。”

“作為人大代表，我多次收到群眾對道路開挖的意見，這次推出數(shù)字管理平臺，又搭建居民和施工單位的溝通協(xié)商機制，一方面反映政府部門對群眾呼吁問題的重視，同時也提出了解決問題的新舉措。看到問題得到解決，我非常高興也非常滿意。”市人大代表王海蘭說道。

南都廣州新聞部出品

采寫/攝影：南都記者蔣臻 實習生勞樂瑤