最近,巴基斯坦俾路支省的獨立運動又一次吸引了全世界的目光。有個流亡海外的分離主義領導人,大張旗鼓地宣布建立“俾路支共和國”。這消息一傳出,大家都開始擔心地區還能不能穩定,中巴經濟走廊以后會咋樣。這事兒到底是怎么一回事?俾路支獨立運動能成嗎?中國在俾路支省投了那么多錢,會不會打水漂?今天,咱們就來好好嘮嘮這些問題。
先說俾路支省的分離主義運動,他們并不是一個統一的組織在戰斗,相反而是一群烏合之眾,他們各有各的想法,這些組織給巴基斯坦中央政府鬧了不少事,但他們內部也不統一,矛盾重重。
其中,俾路支解放陣線(BLF)算是這里面資格最老的,1964年就在敘利亞大馬士革成立了。在1968年到1980年的俾路支沖突里,是一支挺活躍的組織。這個組織滿腦子都是俾路支民族主義,經常搞暴力活動。2013年,他們襲擊了瓜達爾縣海岸警衛隊檢查站,造成7到10名安全人員死亡。BLF特別反政府,也討厭外來干預,不過他們組織規模不大,在地方上支持的人也不多。
要說現在鬧得最歡的,是俾路支解放軍(BLA),這是目前俾路支省境內規模最大的武裝分離組織,連美國都把它列為恐怖組織。BLA有好幾千號人,還專門弄了個“馬吉德旅”自殺小隊,負責執行襲擊任務。這幾年他們動作不斷,截止2024年,已經發動了62次襲擊。而且BLA的戰術越來越專業,在潘杰古爾山區,他們用夜視儀對巴邊防軍來了個精準夜間伏擊,有外部勢力在背后給他們提供先進裝備。BLA還跟好多國際流亡的俾路支勢力勾連在一起,搞出了一個跨境恐怖網絡。
除了這兩個,俾路支共和軍(BRA)和俾路支聯合軍(UBA)也時不時冒出來搞點事兒。不過,這些組織內部為了權力和資源,經常鬧矛盾。2015年6月,BLA和UBA就起了內訌,兩邊死了20個人。這說明俾路支獨立運動根本就沒有一個能統一領導的核心。從思想層面看,這些組織大多是冷戰時期冒出來的,有些一開始還有點左翼色彩,可現在早就變成以民族主義為主,而且利益驅動特別明顯的武裝團體了。
從綜合實力看,這些分離主義組織人數加起來可能都不到5000人,還分散在各個派系里。他們雖然能時不時搞點襲擊,但每次造成的破壞都有限,而且大多挑軟柿子捏,根本沒法對巴基斯坦軍方構成真正的威脅。2025年5月他們搞的“英雄行動2.0”系列襲擊,看著挺唬人,實際上跟以前也沒啥兩樣,沒啥大動靜。還有,他們在俾路支省內部,老百姓也不咋支持,那個所謂的“獨立宣言”發表后也沒掀起多大風浪。根據巴基斯坦情報機構分析,這些分離主義組織80%的武器都是偷來的,或者從黑市上買的,只有一小部分高端裝備可能是從境外弄來的。從綜合實力上看,這群俾路支分離主義勢力,也就是搞點事,搞點恐怖襲擊的能力,想要在軍事上打敗巴基斯坦政府軍,或者說實控俾路支一些土地,是不可能的。他們就像牛皮糖,甩又甩不掉,又干不成啥大事,主打的就是惡心人。
就憑這些烏合之從,俾路支想要獨立,可能性不大。
自1947年印巴分治以來,俾路支地區就多次鬧獨立,每一次都以失敗告終。1948年,卡拉特汗國統治者剛宣布獨立,沒幾天就被巴基斯坦軍隊鎮壓了,還被迫簽了“合并協議”。后來,1958年、1963年、1973年,俾路支和中央政府又爆發了三次大規模沖突,都以失敗告終。最近一次是2006年,強硬派俾路支民族主義者嚷嚷著要獨立,結果在巴政府軍的軍事打擊下,很快就變成了低烈度叛亂。這些歷史已經證明,俾路支獨立運動面臨著很多解決不了的難題。
再看現實,俾路支想要獨立有四大障礙:
第一,雙方實力懸殊,俾路支分離主義武裝滿打滿算不到5000人,裝備還差得很,巴基斯坦有60萬正規軍,還有核威懾能力,這軍事力量對比,簡直就是大人打小孩。
第二,經濟上俾路支省太依賴中央,雖然俾路支省占巴基斯坦的44%,可經濟貢獻率還不到3.5%,財政大部分都靠中央轉移支付。這地方基礎設施差得要命,文盲率高達72%,一半的人每天生活費還不到2美元,連獨立建國最起碼的經濟基礎都沒有。
第三,內部認同太分裂。俾路支省可不是只有一個民族,2017年統計數據顯示,俾路支語人口只占35.5%,普什圖語人口占35.3%,布拉灰語人口占17.1%。民族分布復雜,他們對于獨立的態度也不一樣,比如說普什圖族就不太支持獨立運動。俾路支省內部部落割據嚴重,各個武裝組織之間還經常火并,連自己的力量都沒有辦法擰成一股繩,還想獨立?
第四,國際環境不允許。聯合國憲章明確規定要維護成員國領土完整,國際社會也都不承認單方面宣布的獨立。2025年5月“獨立宣言”發表之后,除了印度社交媒體上有點動靜,其他國家官方都吱聲。巴基斯坦是國際承認的核大國,主權和領土完整受國際法保護,中國作為安理會常任理事國,明確支持巴基斯坦維護主權,俄羅斯、美國這些大國也不想支持俾路支獨立,這個先例一開,估計好多國家的獨立組織都會跳出來。
還有個關鍵因素就是印度。印度一直被懷疑支持俾路支分離主義,巴基斯坦政府說抓住的武裝頭目都招了,承認拿了印度的資金和醫療支持。2025年,印度和伊朗建立“戰略伙伴關系”,有人就覺得這是沖著俾路支地區來的。印度研究分析局(RAW)還被指啟動了“T-48行動”,又是偽造文件,又是資助武裝組織,就想把水攪渾。不過,印度也有自己的小算盤,它只是想讓巴基斯坦內部亂起來,并不代表他愿意讓俾路支省獨立,因為這有可能會刺激到印度東北部的分離運動。所以,印度哪怕從政治利益上,會支持俾路支內亂,但并不代表他會支持俾路支省獨立,對他們的支持也是有范圍,有限度的。
另外,俾路支省還面臨“資源詛咒”。俾路支省天然氣、煤炭、銅金礦產資源豐富,貢獻了巴基斯坦35%的天然氣、60%的煤炭,可資源收益分配特別不公平。就拿蘇伊天然氣田來說,年產值超20億美元,俾路支省只能拿到12.5%的礦區使用費。
這種不公是獨立運動的催化劑,同時也是他們的鎖鏈,這么大的油水,巴基斯坦中央政府會坐視這么一個“聚寶盆”從自己手里跑出去嗎?
結合以上各個方面,俾路支獨立運動在目前,至少是不成氣候的,最多也就是保持這種恐怖襲擊還有低烈度的叛亂狀態,如果巴政府沒有有效的措施改善,這種狀態會一直僵持著。
這種環境會影響在中國的投資嗎?會的,但因此說中國的投資會不會打水漂,在我看來,不太可能。
中國在巴基斯坦俾路支省有很多的投資。俾路支省作為中巴經濟走廊(CPEC)的終點,承載了中國“一帶一路”很多重要項目。據統計,中國在巴基斯坦投資總額超過620億美元,其中70%的核心項目都在俾路支省。投資涵蓋了瓜達爾深水港、胡布燃煤電站、中巴友誼醫院等基礎設施和民生項目,多個領域、多個層次。
瓜達爾深水港可是一個重要的項目,這對中國突破“馬六甲困局”意義非凡。中國已經投了超過19.95億美元來建設港口及配套設施,要建成年吞吐量達到250萬噸的港口,未來可以通過它把2000萬噸油氣從阿拉伯海直接運到中國新疆。
除了瓜達爾港口,中國還投資2.4億美元新建瓜達爾國際機場,搞了個自由貿易區和特別經濟區。以前的小漁村瓜達爾,在中國投資的帶動下,馬上就要變成區域航運樞紐了。
能源項目也是投資重點,像裝機容量3000MW的胡布電站,已經建成投產,每年能發90億度電,讓400萬家庭受益。
隨著俾路支省的內亂,這些投資項目也有一定的安全風險。俾路支分離主義勢力把這些項目當成了“殖民象征”,隔三岔五就過來襲擊。2021年以來,巴基斯坦發生了14起針對中國公民的襲擊,大多數都發生在俾路支省,導致20人死亡。他們襲擊的手段也是五花八門,自殺式炸彈、武裝伏擊等。2022年卡拉奇大學孔子學院就遭到了襲擊。BLA這些組織還放出了狠話:說中國不停止在巴基斯坦的投資,就會接著襲擊,這些襲擊,不但威脅到了人員的安全,還增加了項目的運營成本,耽誤了項目進度。
還有一個問題,中巴走廊雖然創造了不少的就業機會,但當地人并沒有受益,像瓜達爾機場就被指沒雇當地警衛。這種經濟上的剝奪感,讓當地人對中國投資有了反感情緒。而且巴基斯坦中央和地方在資源收益分配上也有矛盾,俾路支省只能拿到很少一部分資源收益,像蘇伊氣田收入,它就只能拿12.5%,這也影響了投資環境。
面對這些風險,中國也在積極應對,比如說構建多層次的防護體系,在安全層面,中巴建立“情報共享-聯合巡邏-反恐培訓”的安全框架。巴基斯坦軍方專門成立部隊保護走廊項目,2024年就擊斃了33名恐怖分子。中國也提供技術支援,像無人機和預警系統,這些設備在5月7日印巴沖突,就發揮了極大的作用。
管理上,中國企業對高風險地區進行了封閉式管理,減少人員的外出,以降低被襲擊的概率,等等,一系列的措施,還是行之有效的。
至于俾路支獨立,中國投資會不會打水漂?
雖然俾路支獨立可能性很小,但如果真出現了這種手段,并不是沒有預防和解決辦法。
中國作為五常之一,完全可以通過外交渠道,給那些想要承認俾路支獨立的國家進行施壓。雖然中國一直堅持互不干涉內政原則,但如果涉及核心利益,也并不是沒有辦法的。
在法律方面,中國和巴基斯坦簽的雙邊投資保護協定仍然有效,就算俾路支獨立了,新政權也得遵守原來的法律框架。中巴經濟走廊協議是兩國政府簽的,有國際條約的性質,這給投資上了一道“保險”。中國還可以推動聯合國通過相關決議,要求各方尊重在中巴經濟走廊項目上的國際承諾,把投資保護變成多邊、國際化的事情。
總之,中國在俾路支的投資,關系到中國一帶一路的發展,這是可是中國的核心利益,不會輕易放棄的。
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