建立用地保障工作臺(tái)賬，將810個(gè)國(guó)省重點(diǎn)項(xiàng)目、1102個(gè)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目、321個(gè)“兩重”建設(shè)項(xiàng)目等納入重點(diǎn)項(xiàng)目用地清單

加快推動(dòng)橫向聯(lián)動(dòng)審批，穩(wěn)步推動(dòng)縱向放權(quán)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批材料、壓縮審批時(shí)間，優(yōu)化土地資源配置

初夏，阿壩州汶川縣威州鎮(zhèn)，川(主寺)至汶(川)高速公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天，施工人員分布在各個(gè)作業(yè)面，緊張有序地推進(jìn)工程建設(shè)。用地獲批后，川汶高速公路汶川段已經(jīng)全面進(jìn)場(chǎng)施工。

項(xiàng)目的高效落地，離不開(kāi)充足有力的自然資源要素保障。今年以來(lái)，四川自然資源部門(mén)在嚴(yán)守資源安全底線(xiàn)的前提下，全力當(dāng)好要素保障“服務(wù)員”，不斷完善工作機(jī)制，著力做好重大項(xiàng)目用地審批工作。截至目前，國(guó)家批準(zhǔn)四川重大項(xiàng)目用地16個(gè)、面積5.32萬(wàn)畝；省政府批準(zhǔn)(審查)建設(shè)用地625件、面積10.88萬(wàn)余畝。

建立臺(tái)賬

重點(diǎn)項(xiàng)目配備“用地保姆”

近日，新建漢巴南鐵路南充至巴中段南充北存車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件服務(wù)項(xiàng)目通過(guò)自然資源部審查。據(jù)悉，漢巴南鐵路是四川首條由地方全額出資并主導(dǎo)建設(shè)的高速鐵路，本次補(bǔ)充報(bào)征的南充北存車(chē)場(chǎng)用地，不僅保障了項(xiàng)目新增的合理用地需求，還為全省其他重大項(xiàng)目補(bǔ)充報(bào)批用地提供了可借鑒可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

不僅如此，進(jìn)入5月，多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目刷新“進(jìn)度條”：市域(郊)鐵路成都至德陽(yáng)線(xiàn)(德陽(yáng)段)用地獲批、爐霍至康定新都橋高速公路用地預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)自然資源部審查……

為全力做好項(xiàng)目用地保障服務(wù)，四川建立用地保障工作臺(tái)賬，將810個(gè)國(guó)省重點(diǎn)項(xiàng)目、1102個(gè)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目、321個(gè)“兩重”建設(shè)項(xiàng)目等納入重點(diǎn)項(xiàng)目用地清單?！巴ㄟ^(guò)系統(tǒng)謀劃全省重大項(xiàng)目用地空間和時(shí)序安排，統(tǒng)籌保障全省各類(lèi)項(xiàng)目新增建設(shè)用地空間規(guī)模、計(jì)劃指標(biāo)、占補(bǔ)平衡指標(biāo)?！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

四川堅(jiān)持“凡用地、先挖潛”，加大存量土地處置力度，做好集約節(jié)約利用。

在遂寧，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)五年未開(kāi)發(fā)土地盤(pán)活行動(dòng)，引導(dǎo)項(xiàng)目在存量土地中選址。今年以來(lái)，在該市本級(jí)計(jì)劃供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地中，存量建設(shè)用地占比超過(guò)95%。在資陽(yáng)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)下好選址規(guī)劃“先手棋”，提前介入項(xiàng)目前期工作，結(jié)合最新用地?cái)?shù)據(jù)，為項(xiàng)目用地“量體裁衣”。比如，成達(dá)萬(wàn)高鐵資陽(yáng)許家灣牽引站220kV外部供電工程，經(jīng)方案比選，成功避讓30畝耕地。

記者注意到，為全力推進(jìn)全省重大交通項(xiàng)目及重大水利項(xiàng)目等用地保障工作，近期，省自然資源廳聯(lián)合交通、水利等主管部門(mén)開(kāi)展多次專(zhuān)題調(diào)度會(huì)，構(gòu)建多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的用地保障工作機(jī)制，及時(shí)研究解決用地保障過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。

以爐霍至康定新都橋高速公路建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審為例。該項(xiàng)目穿越生態(tài)紅線(xiàn)、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域，存在難度大、時(shí)間緊、任務(wù)重等挑戰(zhàn)，省自然資源廳等部門(mén)靠前服務(wù)，深度參與項(xiàng)目選址選線(xiàn)工作，高效完成項(xiàng)目用地預(yù)審。

據(jù)介紹，目前，重點(diǎn)項(xiàng)目已逐一配備“用地保姆”，提前介入選址選線(xiàn)。接下來(lái)，將加快構(gòu)建多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的用地保障工作機(jī)制，共同推動(dòng)重大項(xiàng)目加快開(kāi)展預(yù)審選址、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作，提高用地審批效率。

創(chuàng)新探索

項(xiàng)目用地審批不斷簡(jiǎn)化提速

近日，新建成都至達(dá)州至萬(wàn)州高速鐵路(樂(lè)至段)2025年第一批建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)使用土地林地獲批，在全省率先實(shí)現(xiàn)“一并報(bào)批，雙證齊發(fā)”。項(xiàng)目報(bào)件到批復(fù)僅用時(shí)7天，材料精簡(jiǎn)40%以上，審批時(shí)間縮短60%。

用地用林審批是重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的關(guān)鍵。此前，道路項(xiàng)目用地報(bào)批需要分別審批土地和林地，報(bào)批流程繁瑣、耗時(shí)較長(zhǎng)。為此，省自然資源廳積極探索用地用林聯(lián)合審批工作，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“今年將全面推動(dòng)用地用林用草等審批事項(xiàng)協(xié)同辦理，提升審批效率?！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

省級(jí)層面，四川不僅要加快推動(dòng)橫向聯(lián)動(dòng)審批，還將穩(wěn)步推動(dòng)縱向放權(quán)。今年以來(lái)，我省穩(wěn)步有序下放省級(jí)用地審批權(quán)，目前已通過(guò)正負(fù)面清單的方式，首批在成都、攀枝花、綿陽(yáng)、眉山等4市探索，通過(guò)降低審批層級(jí)，賦予地方更大用地自主權(quán)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批材料、壓縮審批時(shí)間，優(yōu)化土地資源配置。據(jù)悉，今年還將穩(wěn)步有序擴(kuò)大省級(jí)用地審批權(quán)下放范圍。

市州層面，各地推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，著力提升服務(wù)質(zhì)效，刷新用地審批速度。以遂寧為例，通過(guò)創(chuàng)新推行同步審批、同步發(fā)證審批服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“拿地即取證”“拿地即開(kāi)工”的突破。

近日，在遂寧市自然資源和規(guī)劃局會(huì)議室內(nèi)，遂寧萬(wàn)豐飛機(jī)復(fù)合材料零部件制造基地建設(shè)項(xiàng)目基建負(fù)責(zé)人丁旭輝，在《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》落款處簽字后，后臺(tái)工作人員立即啟動(dòng)“雙證聯(lián)審”程序。很快，丁旭輝便收到了建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證當(dāng)天，他還收到了建設(shè)工程規(guī)劃許可證，“同時(shí)拿證可幫助企業(yè)提前30天投產(chǎn)。”

據(jù)介紹，下一步，四川將用好重大項(xiàng)目用地保障專(zhuān)班工作機(jī)制，定期開(kāi)展用地調(diào)度，提供全生命周期用地保障服務(wù)。同時(shí)，還將通過(guò)出臺(tái)指導(dǎo)手冊(cè)、創(chuàng)新“一企一策”機(jī)制等方式，進(jìn)一步優(yōu)化用地保障服務(wù)。(四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 王若曄)