鐵路預可研報告即鐵路預可行性研究報告,是對鐵路項目前期的初步研究分析成果,也是鐵路項目前期工作的重要環節。該報告主要是對鐵路線路走向、站點設置、建設規模等進行大致規劃和說明,分析項目建設的必要性和可能性,為后續的可行性研究提供參考和指導,幫助初步判斷項目是否值得進一步推進,對項目的前期謀劃和決策有重要的引導作用,是鐵路項目立項等后續環節的重要依據。
根據資料顯示,作為京港高鐵的組成部分——阜黃高速鐵路,在2024年的時候便完成了預可研報告編制并報國鐵集團審查。此外,河南、安徽、湖北三省發改委并達成一致意見,共同致函國家發改委、國鐵集團,爭取啟動項目預可研審查。但時至今日,國鐵集團尚未啟動阜黃高速鐵路預可研審查工作。這就是說,在國家層面,對于阜黃高速鐵路的建設并不積極,而是地方政府積極。
阜黃高速鐵路即京港高鐵阜陽至黃岡段,是國家“八縱八橫”高鐵網京港(臺)通道的重要組成部分,連接安徽阜陽西站與湖北黃岡東站,全長約324公里,設計時速350公里。線路途經安徽阜南、河南淮濱、潢川、光山、新縣,湖北麻城、新洲、團風等地,最終與已通車的黃黃高鐵銜接,形成華北至華南的快速通道,也是大別山區首條時速350公里高鐵。盡管預可研報告已完成并納入國家儲備開工計劃,但項目仍處于前期推進階段,并沒有實質性的進展。
據悉,阜黃高速鐵路(京港高鐵阜陽至黃岡段)早在2019年的時候,河南省便明確納入“十四五”開建計劃;之后到了2023年,項目更是納入國家儲備開工計劃。那么,是什么原因導致阜黃高速鐵路“卡”在預可研審批階段呢?原因可能主要有以下幾點:
首先,根據相關規定,要嚴格控制建設既有高鐵的平行線路,既有高鐵能力利用率不足80%的,原則上不得新建平行線路。而阜黃高速鐵路被稱為京港高鐵西線,目前京港高鐵東線(合肥方向)運力尚未飽和,所以國鐵集團對于阜黃高速鐵路的建設并不積極。
其次,阜黃高速鐵路可以說是京港高鐵的“補充”線路,在國家戰略層面的優先等級較低,緊迫性并不強。因為京港高鐵東線已全線通車,從北京到深圳可全程高鐵直達,而西線即使建成也僅作為輔助通道,分流作用有限。還有就是,目前該區間內已有京九線。其中,阜陽至黃岡市黃州區最快的一趟列車為Z395次列車,全程耗時2時43分,最低票價為46.5元。
此外,盡管線路途經人口大縣,但這些地區經濟水平較低,跨省長途客流量有限,國鐵集團擔憂未來運營虧損,對比東線合肥、南昌等大城市的高客流,西線的“性價比”顯得不足,因此在審批上較為謹慎。
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