前言

英國近日公開指責(zé)中國稀土出口審批'擾亂全球供應(yīng)鏈'，要求立即解除限制。這一強硬態(tài)度背后，是西方高科技和軍工企業(yè)對中國掌握的全球90%稀土精煉能力的嚴重依賴。

中國已實施稀土出口許可制，加強審批審查，并聯(lián)合多部門打擊非法走私。稀土資源成為中國應(yīng)對西方技術(shù)封鎖的戰(zhàn)略籌碼，中美關(guān)稅談判中，這一點也體現(xiàn)得淋漓盡致。

英國為何突然對中國稀土政策發(fā)難？背后藏著哪些算盤？

伸手要稀土的大英帝國

英國《金融時報》近日的報道語氣簡直像個命令口吻："中國必須停止擾亂全球供應(yīng)鏈，立即解除稀土出口限制。"這種居高臨下的口氣，仿佛在指揮一個下屬，而非對一個主權(quán)國家提出建議。英國行業(yè)協(xié)會和官員們更是添油加醋，聲稱中國掌握全球90%的稀土精煉能力，卻不肯承擔(dān)"全球供應(yīng)鏈責(zé)任"。

英國為何如此急不可耐？答案顯而易見。英國海上風(fēng)電項目70%的永磁發(fā)電機依賴中國稀土，BAE公司的第六代戰(zhàn)機項目、本土電動車企業(yè)Arrival的電機研發(fā)更是離了稀土寸步難行。倫敦金屬交易所的鏑鐵合金價格已經(jīng)飆升至每公斤380美元的歷史高位，英國工業(yè)界如坐針氈。

更讓人啼笑皆非的是，英國本土幾乎零稀土資源，沒有完整的開采和加工產(chǎn)業(yè)鏈，卻在大談"供應(yīng)鏈責(zé)任"。

這一切都有種濃濃的既視感。三年前，俄烏沖突初期，俄羅斯要求歐洲用盧布支付天然氣，英國帶頭指責(zé)俄羅斯"能源武器化"。如今換成中國合法管控自己的戰(zhàn)略資源，英國又搬出同一套說辭。這種雙重標準已經(jīng)成為西方國家的標準操作。

英國此舉背后，其實是更大戰(zhàn)略棋局的一部分。英美協(xié)議試圖緩解稀土供應(yīng)壓力，但美國自身稀土精煉能力不足，五角大樓重建產(chǎn)業(yè)鏈的計劃需要數(shù)年時間，可謂"泥菩薩過河，自身難保"。

在這種情況下，英國成了美國稀土戰(zhàn)略的急先鋒，扮演起對中國施壓的角色。但諷刺的是，英國自身也深陷矛盾：一邊和美國沆瀣一氣圍堵中國技術(shù)發(fā)展，一邊又想從中國手中獲取戰(zhàn)略資源。這種左右為難的處境，正反映了西方稀土政策的根本矛盾。

隨著中美博弈進入深水區(qū)，稀土這張關(guān)鍵牌的重要性日益凸顯。美國正面臨更為嚴峻的稀土危機，其軍工行業(yè)的生產(chǎn)線因稀土短缺已經(jīng)出現(xiàn)停擺。這種雪上加霜的局面，讓英國的指責(zé)顯得更像是為主子分憂，而非真正關(guān)心全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

誰在卡誰的脖子

提起"卡脖子"，西方媒體總愛渲染中國如何限制稀土出口。但細究起來，誰在真正"卡"誰的脖子，答案恐怕會讓這些媒體啞口無言。中國對稀土的管控，與其說是主動進攻，不如說是被動反擊——是對西方長期以來技術(shù)封鎖的一種策略性回應(yīng)。

中國出口管制政策看似慢條斯理，實則精準有力。4月4日，商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，對釤、釓、鋱等七種中重稀土相關(guān)物項實施出口管制。這些元素恰是F-35戰(zhàn)機、導(dǎo)彈系統(tǒng)等軍工產(chǎn)品的必需品，也是新能源汽車永磁電機的關(guān)鍵成分。

為何審批"太慢"？原因其實簡單得很——中國正在對所有出口申請進行細致入微的背景審查，重點篩查那些可能向美國軍工轉(zhuǎn)售稀土的中間商。一些表面上合規(guī)的企業(yè)遲遲未獲批準，很可能是因為它們無法解釋清楚稀土的最終流向。這不是"擾亂供應(yīng)鏈"，而是負責(zé)任大國的謹慎之舉。

近期，中國甚至聯(lián)合多省份開展專項行動，打擊稀土黑市走私與"空殼公司"中轉(zhuǎn)出口等行為。這種全方位構(gòu)建稀土出口安全體系的做法，讓美國的"曲線救國"變得異常困難。美國企業(yè)不惜以高價甚至非法途徑獲取稀土的行為，正是其對中國資源病態(tài)依賴的最好證明。

對比之下，美國在中美談判中的表現(xiàn)頗為厚顏無恥——希望用降低部分關(guān)稅換取中國稀土，卻不愿在芯片和高科技領(lǐng)域有絲毫讓步。這種不對等交換的企圖，被中國一眼看穿并堅決拒絕。即使最終日內(nèi)瓦聲明達成，稀土問題仍懸而未決，美國只能硬著頭皮簽署協(xié)議，顯示出其對恢復(fù)貿(mào)易的迫切需求。

《華爾街日報》不得不承認，"稀土交鋒"讓中國占據(jù)了先機。這種戰(zhàn)略博弈已經(jīng)從單純的資源問題，升級為全球科技和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的一部分。面對西方的圍堵，中國稀土戰(zhàn)略選擇了以靜制動，不急不躁，通過規(guī)范化、法制化的方式維護自身權(quán)益。

隨著中美貿(mào)易談判進入深水區(qū)，稀土這張戰(zhàn)略牌的重要性愈發(fā)凸顯。它不僅關(guān)乎資源主權(quán)，更是中國在國際博弈中的一張王炯底牌。稀土的科學(xué)本質(zhì)和戰(zhàn)略價值，決定了它在未來全球格局中的核心地位。

小金屬大戰(zhàn)略

"稀土"這個名字常讓人誤解，它既不是某種土壤，也并不真的稀少。稀土是指鈧、釔及鑭系元素等17種金屬元素的總稱，因其在地殼中分散度高而不易富集得名。這組貌不驚人的元素，卻因其獨特的磁、光、電特性，成為現(xiàn)代工業(yè)的"維生素"。

隨便拿起身邊的智能手機，稀土元素就藏在屏幕顯示、振動馬達和揚聲器中；電動汽車離不開稀土永磁電機；風(fēng)力發(fā)電機組需要大量稀土磁材；甚至F-35戰(zhàn)機的隱身涂層和制導(dǎo)系統(tǒng)都依賴稀土元素。這些小小金屬，如同工業(yè)世界的"幕后英雄"，默默支撐著人類文明的技術(shù)進步。

全球已探明的稀土資源儲量約9000萬噸，中國儲量達4400萬噸，占比48.89%，穩(wěn)居世界第一。更關(guān)鍵的是，中國在重稀土方面占據(jù)絕對優(yōu)勢，掌控全球90%的重稀土產(chǎn)能。這種資源分布格局，使得西方國家對中國稀土形成了刻骨銘心的依賴。

然而，西方國家似乎患了"選擇性失憶癥"。上世紀80-90年代，正是這些國家將稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至中國，主要考慮成本和環(huán)保因素。當(dāng)時他們認為，稀土開采和加工過程中的污染和能耗不值得在本土承擔(dān)。如今回過頭來指責(zé)中國壟斷稀土市場，不免讓人感到荒謬至極。

稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，折射出全球產(chǎn)業(yè)分工的變遷。從最初的原料輸出，到冶煉分離，再到高端材料和應(yīng)用產(chǎn)品，中國稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一條艱辛卓越的升級之路。這一路上，既有資源優(yōu)勢的先天條件，更有中國企業(yè)和科研人員的不懈努力。

近年來，稀土價格波動加劇，進一步凸顯了這一資源的戰(zhàn)略價值。倫敦金屬交易所鏑鐵合金價格飆升至每公斤380美元的歷史高位，英國海上風(fēng)電項目和電動車生產(chǎn)面臨前所未有的成本壓力。在這場資源爭奪戰(zhàn)中，擁有稀土就等于掌握了未來工業(yè)的命脈。

當(dāng)西方國家抱怨中國稀土政策時，他們需要反思的是：為何在芯片等領(lǐng)域毫不猶豫地對中國實施封鎖，卻期望中國無條件共享自己的戰(zhàn)略資源？這種雙重標準背后，是西方國家衰落的焦慮和對中國崛起的不適應(yīng)。稀土博弈，正成為全球格局重塑過程中的一個縮影。

重塑稀土游戲規(guī)則

面對西方的壓力，中國并非簡單地"捂緊稀土不放"，而是正在悄然改寫游戲規(guī)則，構(gòu)建一個全新的稀土戰(zhàn)略體系。這一體系不僅著眼于資源控制，更注重科技創(chuàng)新和全球布局，顯示出一個大國的戰(zhàn)略定力和長遠眼光。

中國稀土戰(zhàn)略的第一層是法規(guī)完善。2025年4月4日，商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，對7類中重稀土實施出口管制。這一舉措并非任性之舉，而是對標國際通行做法，建立規(guī)范化、法制化的稀土出口秩序。西方國家在高科技領(lǐng)域?qū)θA設(shè)限早已司空見慣，中國在稀土領(lǐng)域的管控舉措，只是一種對等回應(yīng)。

第二層是技術(shù)創(chuàng)新。北方稀土研發(fā)的"無鏑永磁體"技術(shù)將稀土用量降低40%，上海微電子28nm光刻機量產(chǎn)打破設(shè)備壟斷。這些技術(shù)突破，一方面提高了資源利用效率，另一方面增強了產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控能力，使稀土從單純的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)?strong>科技制高點。

第三層是全球布局。中國與沙特簽署了27年稀土供應(yīng)協(xié)議，在非洲剛果（金）建立精煉基地，構(gòu)建繞開西方的多元供應(yīng)鏈。這種"走出去"戰(zhàn)略，不僅擴大了中國稀土產(chǎn)業(yè)的全球影響力，也增強了供應(yīng)鏈的韌性和抗風(fēng)險能力。

值得注意的是，中國的稀土政策并非一刀切。德國汽車品牌大眾已通過技術(shù)合作獲得稀土特別出口許可，反映出中國"區(qū)別對待、合作共贏"的靈活思路。這種做法傳遞出明確信號：真正尊重中國、愿意合作的企業(yè)和國家，將獲得相應(yīng)的資源支持。

與此同時，全球稀土格局也在加速重塑。澳大利亞、美國、越南等國紛紛加大稀土開發(fā)力度，試圖打破中國的主導(dǎo)地位。然而，這些努力面臨技術(shù)、成本和環(huán)境多重挑戰(zhàn)，短期內(nèi)難以撼動中國的核心地位。美國建設(shè)本土稀土產(chǎn)業(yè)鏈的雄心勃勃，卻在現(xiàn)實面前顯得力不從心。

隨著新能源和高科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全球稀土需求預(yù)計在未來10年增長超過50%，供需矛盾將進一步加劇。在這個背景下，中國稀土戰(zhàn)略的意義已超越資源本身，成為塑造未來全球產(chǎn)業(yè)格局和技術(shù)發(fā)展路徑的關(guān)鍵力量。

從某種意義上說，英國對中國稀土政策的指責(zé)，恰恰證明了中國戰(zhàn)略的成功。當(dāng)西方國家從傲慢走向焦慮，從忽視走向依賴時，中國已經(jīng)完成了從資源大國到科技強國的關(guān)鍵一躍。

結(jié)語

中國稀土戰(zhàn)略已從單純出口轉(zhuǎn)向科技升級與全球布局，西方則陷入既想限制中國發(fā)展又依賴中國資源的自我矛盾。這場博弈實質(zhì)是全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)下的戰(zhàn)略資源爭奪。

未來稀土格局或?qū)?strong>單極主導(dǎo)走向多元均衡，技術(shù)創(chuàng)新與資源掌控將決定各國在這場博弈中的最終位置。中國已開始布局全球，構(gòu)建更具韌性的稀土供應(yīng)體系。

資源屬于主權(quán)國家還是全球公共產(chǎn)品？當(dāng)一國技術(shù)遭遇封鎖時，是否有義務(wù)無條件共享自己的戰(zhàn)略資源？

信息來源：