近期，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推廣應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（下稱《通知》），旨在規(guī)范電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的生成、傳輸、接收和存儲(chǔ)，推動(dòng)會(huì)計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。這一政策的出臺(tái)，不僅順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需求，也為各單位的財(cái)務(wù)管理帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。記者就政策相關(guān)概念及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等問題向中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員王澤彩進(jìn)行采訪，深入探討這一政策對(duì)財(cái)會(huì)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

《新理財(cái)》：您覺得財(cái)政部為什么在這個(gè)時(shí)候出臺(tái)這項(xiàng)《通知》？

王澤彩：一方面，開啟新一輪“會(huì)計(jì)革命”。如果說傳統(tǒng)算盤時(shí)代（算盤加紙制賬冊(cè)）、會(huì)計(jì)電算化、會(huì)計(jì)數(shù)字化為“三次會(huì)計(jì)革命”，那么，“電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”推廣應(yīng)用，以會(huì)計(jì)要素標(biāo)準(zhǔn)化加持，全面推廣，堪稱開啟“第四次會(huì)計(jì)革命”。另一方面，順應(yīng)“低碳”發(fā)展要求。“無紙化”電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，為開具端、接收端、核算平臺(tái)節(jié)約相當(dāng)數(shù)量的紙質(zhì)憑證，為貫徹新發(fā)展理念、協(xié)調(diào)推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長提供了可能，這一點(diǎn)在3年多的試點(diǎn)工作中業(yè)也得到了印證。

《新理財(cái)》：《通知》中您覺得有哪些創(chuàng)新點(diǎn)？

王澤彩：第一，彌補(bǔ)電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)空白。經(jīng)過3年多的試點(diǎn)，稅票、機(jī)票、高鐵票、銀行票據(jù)、財(cái)政票據(jù)等，基本上分行業(yè)、分領(lǐng)域構(gòu)建了電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高會(huì)計(jì)核算科學(xué)管理的體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、法制化水平，填補(bǔ)我國電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)無標(biāo)準(zhǔn)空白。

第二，“紙制憑證”改為“無紙化電子憑證”。預(yù)期能大大減輕財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)賬務(wù)處理的工作量，單位降低“管理成本”，大幅度提高工作效率。

第三，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。通過應(yīng)用電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提供了來源可靠、信息真實(shí)、可交叉驗(yàn)證的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，有助于從源頭上防范財(cái)務(wù)造假，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

《新理財(cái)》：結(jié)合《通知》，請(qǐng)您談?wù)勯_具端需要如何做好下一步工作？

王澤彩：由于電子憑證開具能力嚴(yán)重制約標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用效果，需多部門共同配合提出政策要求并制定應(yīng)對(duì)措施，合力攻克各開具（交付）渠道堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電子憑證所有開具（交付）渠道的全面覆蓋，保障接收端單位和個(gè)人能夠順利拿到電子憑證。其中稅務(wù)、民航、鐵路、銀行等作為開具端，扮演著重要的角色。

舉例來看，對(duì)于數(shù)電票（不含鐵路電子客票、航空運(yùn)輸電子客票行程單），須與稅務(wù)部門緊密溝通，聯(lián)合推進(jìn)擴(kuò)大范圍，推廣一省、接收一省。對(duì)于不滿足樂企直聯(lián)條件的單位，鼓勵(lì)探索自研或與第三方平臺(tái)合作，實(shí)現(xiàn)批量開具。

對(duì)于銀行電子回單及對(duì)賬單，須與人民銀行各分支機(jī)構(gòu)緊密溝通，聯(lián)合推進(jìn)各銀行技術(shù)改造和生產(chǎn)上線的進(jìn)度，共同研究制定互聯(lián)互通平臺(tái)的便捷對(duì)接和安全保障措施，健全簽約授權(quán)機(jī)制，提高平臺(tái)與銀行（尤其中小型銀行）和試點(diǎn)單位的對(duì)接率，實(shí)現(xiàn)各銀行在企業(yè)網(wǎng)銀、銀企直聯(lián)、互聯(lián)互通平臺(tái)、其他分發(fā)平臺(tái)等渠道能順利開具銀行電子回單或?qū)~單。

《新理財(cái)》：請(qǐng)問接收端具體負(fù)責(zé)哪些工作？

王澤彩：著眼于提質(zhì)增效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化管理，接收端客戶構(gòu)成包羅萬象。目前，接收端具體負(fù)責(zé)的工作包括以下三方面。

一是追求自動(dòng)化批量查驗(yàn)解析能力，提高電子憑證處理效率。各類電子憑證分別對(duì)應(yīng)不同的查驗(yàn)路徑和驗(yàn)簽方式，為提升接收端單位的查驗(yàn)、驗(yàn)簽和整體報(bào)銷效率，多家軟件廠商升級(jí)一站式電子憑證服務(wù)平臺(tái)和報(bào)賬類產(chǎn)品，通過打造集成“票倉”，實(shí)現(xiàn)多種電子憑證在平臺(tái)或產(chǎn)品內(nèi)統(tǒng)一查驗(yàn)和解析，顯著提高電子憑證解析效率。

二是打通電子憑證處理全流程，提升會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和財(cái)務(wù)工作效率。電子憑證結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)底座，通過改造完善現(xiàn)有報(bào)賬功能與流程，打通其與周邊財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，降低人工處理工作量，實(shí)現(xiàn)電子憑證從接收、解析、報(bào)銷、入賬、歸檔等全流程電子化跟蹤管理，減少重復(fù)入賬、錯(cuò)誤入賬問題，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

三是促進(jìn)企事業(yè)單位內(nèi)部流程和制度優(yōu)化。電子憑證數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的落地推動(dòng)企事業(yè)單位積極探索建立或優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和管理制度。

《新理財(cái)》：電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)如何持續(xù)提高群眾的滿意度和體驗(yàn)感？

王澤彩：一方面，探索智能化手段，解決人票匹配難題。目前，數(shù)電票下單與取票途徑存在不一致的情況，如經(jīng)辦人申請(qǐng)開票后，數(shù)電票會(huì)同時(shí)交付至公司稅務(wù)數(shù)字賬戶、經(jīng)辦人郵箱等多途徑，導(dǎo)致報(bào)銷環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不匹配情況，給用戶報(bào)銷帶來負(fù)擔(dān)。為此，須積極探索智能化手段，以提升用戶報(bào)銷體驗(yàn)。

另一方面，突破關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)對(duì)紙電并行困境。由于電子憑證推廣尚不充分，單位員工也難以快速轉(zhuǎn)變使用紙質(zhì)文件的固有習(xí)慣，未來一段時(shí)間紙電并行將成為常態(tài)。為提高易用性和用戶體驗(yàn)感，試點(diǎn)單位和保障服務(wù)單位須不斷突破關(guān)鍵技術(shù)，以支撐企事業(yè)單位順利完成紙電并行的過渡階段。

《新理財(cái)》：電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)如何助力提升財(cái)會(huì)監(jiān)督工作效能？

王澤彩：一是深化企業(yè)數(shù)據(jù)治理和應(yīng)用。按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，在應(yīng)用電子簽章、數(shù)字簽名、權(quán)限模型的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)單位積極探索區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)傳輸、應(yīng)用、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等方面的安全，確保數(shù)據(jù)在流轉(zhuǎn)過程的真實(shí)可靠、未被篡改；通過采用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)解析方式代替原先的OCR識(shí)別技術(shù)和人工錄入操作，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，有效防范財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假和舞弊風(fēng)險(xiǎn)；為企事業(yè)單位圍繞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)稽核模型和智能化分析提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，幫助及時(shí)預(yù)警，落實(shí)單位財(cái)務(wù)管控要求。

二是提升財(cái)政部門監(jiān)管效能。電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的運(yùn)用，有助于構(gòu)建財(cái)政大數(shù)據(jù)集群，為進(jìn)一步落實(shí)預(yù)算精細(xì)化管理提供數(shù)據(jù)支撐；電子憑證便于流轉(zhuǎn)和存儲(chǔ)，提高財(cái)政部門獲取和分析企事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的便捷性，有助于降低監(jiān)管成本，真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)能夠顯著提升各級(jí)財(cái)政部門監(jiān)管質(zhì)量；通過把控電子憑證的開具、流轉(zhuǎn)、查驗(yàn)、處理等環(huán)節(jié)，有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證，強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政部門對(duì)企事業(yè)單位的資金監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金挪用、貪污等問題，提升監(jiān)管實(shí)效。

三是為多部門、多層級(jí)間的財(cái)會(huì)監(jiān)督主體協(xié)同和數(shù)據(jù)交互提供可能性。本次深化試點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)九部委共同參與推進(jìn)，順利完成各監(jiān)管部門對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的互認(rèn)。統(tǒng)一的底層數(shù)據(jù)基礎(chǔ)有利于消除財(cái)會(huì)監(jiān)督主體間的會(huì)計(jì)信息孤島，依托各類在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為未來跨部門、跨層級(jí)的各個(gè)監(jiān)管部門間實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息互通互享和財(cái)會(huì)監(jiān)督數(shù)字化創(chuàng)造條件。

來源：新理財(cái)雜志社
作者：本刊記者 朱靜
編輯：如月

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