中國(guó)青年報(bào)客戶端北京5月21日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 劉言）北京一女子和母親遭遇丈夫家暴，還手后卻被處以行政拘留3日的行政處罰。經(jīng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)結(jié)合反家庭暴力法的立法精神，綜合案件起因、雙方過(guò)錯(cuò)、女子實(shí)施違法行為造成的危害后果，認(rèn)為她的行為屬于法律規(guī)定的情節(jié)特別輕微的情形，依法不應(yīng)予以處罰。這是司法部今天發(fā)布的第七批貫徹實(shí)施新修訂行政復(fù)議法典型案例中的一例。

案情顯示，女子楊某與丈夫童某2022年2月，因家庭糾紛發(fā)生沖突。童某對(duì)楊某及其家人實(shí)施了毆打行為。在此過(guò)程中，楊某對(duì)童某也進(jìn)行毆打。經(jīng)鑒定，楊某及其母親、童某所受傷害均屬輕微傷。

北京市某區(qū)公安分局于2023年1月作出《行政處罰決定書》，認(rèn)定楊某因家庭糾紛對(duì)童某進(jìn)行毆打，情節(jié)較輕，依據(jù)治安管理處罰法第四十三條第一款規(guī)定，決定給予楊某行政拘留3日的行政處罰。

楊某認(rèn)為其長(zhǎng)期遭受丈夫家暴，事發(fā)當(dāng)日為制止童某再次實(shí)施的家暴行為而反擊，屬于正當(dāng)防衛(wèi)且并未超過(guò)必要限度，不構(gòu)成違法，于2023年3月7日向區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審查認(rèn)為，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于申請(qǐng)人的行為是否構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)及應(yīng)否給予她行政處罰。關(guān)于楊某是否構(gòu)成正當(dāng)防衛(wèi)，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)治安管理處罰法〉有關(guān)問(wèn)題的解釋（二）》規(guī)定，為了免受正在進(jìn)行的違反治安管理行為的侵害而采取的制止違法侵害行為，不屬于違反治安管理行為。這一規(guī)定是正當(dāng)防衛(wèi)制度在治安管理處罰領(lǐng)域的具體適用。雙方因瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，均不能保持克制引發(fā)打斗，一方先動(dòng)手且在另一方努力避免沖突的情況下仍繼續(xù)侵害，另一方還擊造成先動(dòng)手者傷害的，還擊一方一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為正當(dāng)防衛(wèi)。

本案中，現(xiàn)有證據(jù)能夠證明楊某確有對(duì)童某進(jìn)行毆打的事實(shí)，但并無(wú)證據(jù)證明楊某采取了努力避免沖突或使沖突降級(jí)的行為，故難以認(rèn)定楊某的行為系正當(dāng)防衛(wèi)。

不過(guò)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在審查中發(fā)現(xiàn)了新證據(jù)——北京市某區(qū)人民法院曾作出民事裁定書，禁止童某對(duì)楊某實(shí)施家庭暴力，禁止童某騷擾、毆打、威脅楊某及其家人。結(jié)合本案證據(jù)可知，在楊某與童某的婚姻關(guān)系存續(xù)期間，楊某系家庭暴力的直接受害人，有已遭受家庭暴力或面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的情形。

結(jié)合反家庭暴力法的立法精神，綜合案件起因、雙方過(guò)錯(cuò)、楊某實(shí)施違法行為造成的危害后果，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為楊某的行為屬于治安管理處罰法第十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定的情節(jié)特別輕微的情形，依法不應(yīng)予以處罰，公安機(jī)關(guān)給予她行政拘留3日的行政處罰，屬于未正確適用依據(jù)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照新修訂行政復(fù)議法的規(guī)定，決定將對(duì)楊某行政拘留3日的行政處罰變更為不予行政處罰。

司法部在發(fā)布該典型案例時(shí)指出，新修訂的行政復(fù)議法將變更決定置于行政復(fù)議決定體系的首位，意在強(qiáng)化行政復(fù)議的監(jiān)督效能，未正確適用法律是行政復(fù)議機(jī)關(guān)適用變更決定的法定情形。

司法部表示，本案因家庭糾紛而起，后演變成治安案件，是諸多涉家庭暴力、婚姻矛盾案件的縮影，具有時(shí)間長(zhǎng)、矛盾深、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，如何準(zhǔn)確定性、正確適用法律是行政機(jī)關(guān)面臨的難題。本案中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)遵循過(guò)罰相當(dāng)原則，綜合全案證據(jù)準(zhǔn)確認(rèn)定原處罰行為未正確適用依據(jù)，符合行政復(fù)議法規(guī)定的作出變更案涉行政行為的情形，直接變更為對(duì)申請(qǐng)人不予行政處罰，公正高效解決了行政爭(zhēng)議，避免程序空轉(zhuǎn)，符合新修訂的行政復(fù)議法優(yōu)先適用變更決定的立法精神，對(duì)同類案件的處理具有較強(qiáng)的參考性。

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