優秀的教師隊伍是根本，是縣中振興的第一資源。

作者 | 本報記者 萬景達

近日，教育部辦公廳印發《關于實施全國縣域普通高中頭雁教師崗位計劃的通知》（簡稱《通知》），提出設立縣中頭雁教師崗位，由政治素質過硬、業務素質精湛、育人水平高超、組織協調能力突出的縣中優秀教師擔任。

注意到該文件的發布，山東聊城某縣中校長李平（化名）想起了四年前教育部等九部門印發的《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》（簡稱《計劃》），該計劃提出到2025年，縣中整體辦學水平顯著提升，“教師補充激勵機制基本健全，縣中校長和教師隊伍建設明顯加強”。

今年是“十四五”計劃的收官之年，這個時候提出針對縣中教師的發展計劃，無疑是對《計劃》的一個呼應。

去留之間：縣中教師之困

今年3月5日，十四屆全國人大三次會議首場“部長通道”上，教育部部長懷進鵬指出，近60%的中學生在縣域中學，教育部將深入實施縣中振興行動計劃，把縣中作為面向優質均衡的重點突破。

“如果說基礎教育是教育強國的戰略基點，那么辦好縣中就是辦強辦優基礎教育的戰略支撐。這其中優秀的教師隊伍是根本，是縣中振興的第一資源?！北本煼洞髮W國家高端智庫教育國情調查中心主任張志勇告訴記者。

然而留住和招聘優秀教師在縣中始終是一個問題，這在記者的采訪中得到了印證。李平表示，其所在學校的教師此前一直處于流失狀態，且無法得到及時補充。目前該縣高中一線教師短缺，留下來的教師整體年齡偏大，且普遍存在自聘教師。

為何會出現這樣的情況？根源在于我國當前縣中的辦學資金來源于“以縣為主”的教育財政。武漢大學教授楊華認為，相較于縣級財政實力和財政投入意愿，省市優質高中能夠獲得的財政資金傾斜力度往往更大，因而能以更優厚的薪資待遇為籌碼從縣域招攬優秀教師。此外，發達地區的跨省挖人也是重要因素。多位受訪的中西部縣中教師告訴記者，他們此前的同事許多都因為高薪酬、子女未來發展等因素選擇離開原單位，到東部地區的學校工作。

在全國范圍內，2022年的統計數據顯示縣中教師總體缺編7.7萬人。

而留下的優秀教師則容易陷入躺平狀態。北京大學教授林小英認為，縣域教師的日常工作內容與城市教師相比并無太多差異，但工作所牽扯的精力分配、所導致的狀態以及對未來職業發展的預期相差較大。她在調研縣中教師群體時發現了一種“文化現象”：即便是優秀的教師，臨近50歲就不愿意上課了，都在尋找機會做清閑的行政崗位。中年教師不愿意再帶高三年級，普遍感覺“船到碼頭車到站，沒有動力了”。

這些因素導致縣中優秀教師或是為了尋求更好的出路出走，或是索性直接躺平。

引領雁群：“頭雁”不能成“孤雁”

為了改善縣中優秀教師流失的“馬太效應”，《計劃》要求嚴禁發達地區、城區學校到薄弱地區、縣中搶挖優秀校長和教師。相較《計劃》之硬，縣中頭雁教師計劃則強調在待遇、感情、事業方面留才、用才。

“縣中頭雁教師計劃對提高縣中優秀教師地位和待遇有一定作用，一定程度上會減少市區高中和東部地區高中對縣中優秀教師的‘挖墻腳’?！痹谥袊逃茖W研究院研究員儲朝暉看來，在縣中工作的優秀教師“優秀程度和能發揮的作用、獲得回報的程度之間是不相稱的”，縣中頭雁教師計劃可以讓他們得到更多重視，使其才干得到有效發揮，實現自我價值，改變縣中優秀教師“躺平”的情況。

記者注意到，該計劃提出“頭雁教師”要發揮示范輻射作用，由入選教師建立縣中頭雁教師工作室，打造縣域一體化發展教師團隊。還專門提到要“提升教師數字化能力，積極探索數字賦能教師專業發展”。

“頭雁”的一大任務是帶好“后雁”，引領“雁群”。張志勇表示，不僅要留好、用好“頭雁”，也要讓他們在教育教學改革、促進縣中振興方面發揮示范引領作用，成為縣中振興的筑夢人、內涵發展的主力軍、科學發展的探路者和創新發展的先鋒隊。

練好內功：讓“群雁”競飛

“沒有基礎環境的改善，‘頭雁’大概只能是‘單飛雁’?！币晃粬|部地區的縣中校長一語中的。“頭雁”的力量固然重要，但要讓“群雁競飛”，一些基礎性的東西更需要關注，“比如雙休、寒暑假、勞動法、女教師產假等能不能落實到位，課后服務報酬能不能給足等。”該校長舉例。

數據顯示，中央財政對縣域高中的教育經費分擔占比偏低。在全國政協委員、民進上海市委副主委、華東師范大學副校長戴立益看來，縣中的高質量發展，辦學經費的保障是關鍵。戴立益建議，中央財政及地方財政應加大對欠發達地區縣中教育經費的專項支持；加強市級統籌，提高市級財政在生均公用經費中的分攤比重；強化“對縣中的辦學投入”在縣級政府履行教育職責評價指標體系中的分量；完善學費標準定期動態調整機制等。

來自兄弟學校的幫扶也不可缺少。2016年起，東北師范大學附屬中學開展“1+N深耕計劃”，致力于“振興縣中”。該校校長邵志豪表示，學校成立了專門負責教育幫扶工作的辦公室，定期組織全科教師駐被幫扶縣中短期培訓，開展被幫扶學校骨干教師影子培訓和中層管理干部跟蹤培訓；定期組織全學科送課活動和全方位送培、送教活動，為受援學校帶來實打實的智力支持。

“辦好一所學校有多方面因素，包括學校的管理、教師的自主性等?！眱Τ瘯熣J為，縣中頭雁教師計劃要真正發揮作用，各地在實施過程中要做到“尊師重教”，確保教師的教學自主權和學校主人的地位。

“縣中振興，要走規范辦學、尊重規律、依靠科學、改革創新、自主發展之路。”張志勇告訴記者。

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來源 | 中國教師報

編輯 | 白衣