近日，河北省人社廳、河北省教育廳等七部門(mén)印發(fā)《關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的若干舉措》，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，著力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的支持體系，分類(lèi)分型提供創(chuàng)業(yè)支持保障，充分激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)活力，培育發(fā)展更多創(chuàng)業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶等創(chuàng)業(yè)主體，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供支持。

加大政策扶持

加強(qiáng)財(cái)稅支持政策。落實(shí)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，幫助創(chuàng)業(yè)者降低啟動(dòng)成本、減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)融資支持。對(duì)貸款到期時(shí)繼續(xù)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人，鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行給予無(wú)還本續(xù)貸支持。符合條件的創(chuàng)業(yè)個(gè)人，可申請(qǐng)最高額度為30萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；符合條件的合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過(guò)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限之和的110%，總額度不超過(guò)400萬(wàn)元。對(duì)發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門(mén)給予貸款實(shí)際利率的50%貼息。鼓勵(lì)有條件的市縣對(duì)創(chuàng)業(yè)逐步降低或免除反擔(dān)保要求，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦流程，推廣線上申請(qǐng)、審批、放款等業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步提升貸款便利度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展純信用貸款、創(chuàng)業(yè)扶持貸款等業(yè)務(wù)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)主體金融支持力度。

加強(qiáng)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持。將不裁員或用工人數(shù)減少水平低于上年度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)的創(chuàng)業(yè)主體，納入金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款范圍，提高單戶最高授信額度，給予相對(duì)較低水平的利率，提供無(wú)還本續(xù)貸等差異化支持。符合條件的小微企業(yè)，可申請(qǐng)最高額度400萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門(mén)給予貸款實(shí)際利率的50%貼息，服務(wù)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的小微企業(yè)，助力穩(wěn)崗擴(kuò)崗。對(duì)符合條件創(chuàng)業(yè)主體招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)支持。創(chuàng)業(yè)實(shí)體及其招用的人員應(yīng)按照規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。自主創(chuàng)業(yè)人員中符合條件的，可按靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)。做好社會(huì)保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，支持創(chuàng)業(yè)者跨地區(qū)流動(dòng)，以政策扶持推動(dòng)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量提升。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

在強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)方面，完善普通高等院校、職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育體系，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)。推進(jìn)職業(yè)院校加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專(zhuān)業(yè)課程體系，開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程，提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

此外，聚焦不同業(yè)態(tài)不同階段的創(chuàng)業(yè)需求，創(chuàng)優(yōu)“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，以培育創(chuàng)業(yè)能力為導(dǎo)向，構(gòu)建多層次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程體系，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，迭代培訓(xùn)課程，提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

優(yōu)化培訓(xùn)課程。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展及品牌特色，因地制宜開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)項(xiàng)目。支持各地積極開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資班，吸納更多專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀人才充實(shí)師資隊(duì)伍，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂創(chuàng)業(yè)、能講課的復(fù)合型人才。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)優(yōu)秀師資庫(kù)，引導(dǎo)師資良性流動(dòng)。

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)

做實(shí)精準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，結(jié)合“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站和零工市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建輻射城鄉(xiāng)、覆蓋基層的公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行高效辦結(jié)創(chuàng)業(yè)“一件事”，為創(chuàng)業(yè)者就地就近提供服務(wù)，提高服務(wù)便利化。

做優(yōu)系統(tǒng)性跟進(jìn)指導(dǎo)。建立健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)，組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師走基層，對(duì)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提供政策宣講、數(shù)字賦能、技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師職業(yè)技能等級(jí)制度，將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，探索通過(guò)多種方式向創(chuàng)業(yè)者提供社會(huì)培訓(xùn)、咨詢指導(dǎo)、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)。

做強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化人力資源支持。將帶動(dòng)就業(yè)多的創(chuàng)業(yè)主體人才需求納入地方引才工作范圍，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、職稱(chēng)申報(bào)、人才評(píng)定等方面按規(guī)定給予傾斜支持。搭建產(chǎn)學(xué)研對(duì)接平臺(tái)，暢通產(chǎn)學(xué)研對(duì)接渠道，促進(jìn)產(chǎn)創(chuàng)融合、產(chǎn)才融合。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供用工指導(dǎo)、人才招聘、組織關(guān)系管理、矛盾糾紛化解等人力資源服務(wù)，鼓勵(lì)各地面向創(chuàng)業(yè)主體組織專(zhuān)場(chǎng)招聘或發(fā)展專(zhuān)業(yè)性人才市場(chǎng)。

規(guī)范創(chuàng)業(yè)孵化

提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化基地加強(qiáng)自身建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，降低實(shí)體入駐成本，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源，形成“孵化-反哺”良性循環(huán)。動(dòng)態(tài)更新創(chuàng)業(yè)孵化基地名錄，對(duì)不符合創(chuàng)業(yè)孵化基地條件的及時(shí)予以清退。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。依托創(chuàng)業(yè)孵化基地完善“培訓(xùn)、孵化、服務(wù)”三位一體的工作模式，為入駐實(shí)體提供項(xiàng)目推介、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提供融資擔(dān)保、法律維權(quán)和工商、稅務(wù)、社保等代理服務(wù)，協(xié)助孵化對(duì)象申請(qǐng)各類(lèi)扶持資金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策，為創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、市場(chǎng)策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、項(xiàng)目推廣等服務(wù)，推進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化資源集成服務(wù)。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，構(gòu)建全要素孵化服務(wù)平臺(tái)，加速培育優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)等創(chuàng)業(yè)主體。建設(shè)特色創(chuàng)業(yè)街道（社區(qū)），打造開(kāi)放、多元、可持續(xù)的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)圈。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化模式。推行重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤扶持孵化模式，建立重點(diǎn)孵化項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)成長(zhǎng)型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或定期征集成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在一定周期內(nèi)給予“跟蹤陪跑”幫扶，幫助項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。各級(jí)政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體可面向重點(diǎn)群體安排一定比例場(chǎng)地，允許辦理市場(chǎng)主體登記3年內(nèi)的重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)主體免費(fèi)入駐，落實(shí)一攬子幫扶支持措施。

加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持。加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)、融資、營(yíng)銷(xiāo)渠道等對(duì)接交流，強(qiáng)化孵化服務(wù)，培育更多鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)主體。建立本地外出人員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，以鄉(xiāng)情親情吸引外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善為鄉(xiāng)村引進(jìn)人才及其家庭提供的配套公共服務(wù)，允許在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員享受與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者同等的創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸引城市人才等各類(lèi)人員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。因地制宜培養(yǎng)一批青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，支持高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目期滿人員入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

抓實(shí)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

搭建資源對(duì)接服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新資源對(duì)接服務(wù)模式，定期集中開(kāi)展“源來(lái)好創(chuàng)業(yè)”資源對(duì)接服務(wù)活動(dòng)，更多組織細(xì)分化、精準(zhǔn)化的專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，提高對(duì)接效果。按照“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽賽事部署，組織好省級(jí)選拔賽活動(dòng)，健全創(chuàng)業(yè)大賽工作機(jī)制，持續(xù)為重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)主體搭建綜合性賽事服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)大賽成果轉(zhuǎn)化落地，發(fā)掘一批創(chuàng)新型企業(yè)和項(xiàng)目，培育一批創(chuàng)業(yè)主體。支持舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)集市等專(zhuān)項(xiàng)特色活動(dòng)，拓展制度化、常態(tài)化的創(chuàng)業(yè)交流合作機(jī)會(huì)。

選樹(shù)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)典型。廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)宣傳，講好創(chuàng)業(yè)故事，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神。支持各地圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，打造各具特色的創(chuàng)業(yè)城市。對(duì)創(chuàng)辦市場(chǎng)主體吸納就業(yè)多、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果明顯的創(chuàng)業(yè)者，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。組織跨區(qū)域結(jié)對(duì)互助合作。建立有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的協(xié)作創(chuàng)業(yè)模式，形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。開(kāi)展跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)工作互助合作，促進(jìn)資源信息共享，提供技術(shù)和服務(wù)支撐，打造具有區(qū)域特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

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編輯 | 張孟臻