深圳智慧城市建設報告（2024）藍皮書發布

2024年底，深圳市榮獲“世界智慧城市大獎”。深圳市社會科學院近日發布了《深圳藍皮書：深圳智慧城市建設報告（2024）》（以下簡稱《報告》）。《報告》系統總結了深圳智慧城市及數字政府建設成就，高度凝練深圳加快打造國際新型智慧城市標桿和“數字中國”城市典范成效做法，并對未來深圳數字化建設發展核心方向進行展望。

扎實打造智慧城市數字基礎設施

近年來，深圳市提出對標國際一流、高標準高要求打造極速寬帶先鋒城市、數字孿生先鋒城市、人工智能先鋒城市、數字能源先鋒城市“四個先鋒城市”核心任務。

報告指出，深圳市在網絡體系、算力體系、政務云體系、數字孿生底座、數據中樞和AI能力中樞等方面開展了系列工作，構建了全球領先、國際一流的智慧城市數字基礎設施。具體包括在全國率先完成5G獨立組網、打造全市政務網絡“一張網”、構建“通算+超算+智算”算力體、優化數字政府“一朵云”信創基礎環境、建設完善以BIM/CIM為核心的全市域數字孿生底座、持續完善以深圳市公共數據共享平臺為主線的數據中樞、統籌構建統一身份認證平臺等能力中樞、一體化政務服務平臺等業務中樞，為全市智慧城市和數字政府應用提供夯實有力的基礎支撐。

報告建議，深圳要持續夯實數字化基礎設施體系，打造“城市+園區+邊緣”的算力總體布局，構建“一超多強總調度”智能算力體系；持續發力打造“世界一流超充之城”，推動C-V2X車聯網絡在市政道路基本覆蓋，為智能交通發展奠定堅實基礎；加快推進已有城市公共基礎設施數字化、網絡化、智能化改造。同時，要基于BIM精細化建模的CIM平臺路線，持續升級全市域統一時空信息平臺，不斷完善全市域物聯感知數據接入，加強公共數據、社會數據、時空數據等融合治理，夯實數據孿生底板。探索人工智能大模型、區塊鏈等共性技術能力平臺建設，持續提升智慧城市智能化中樞能力。

著力推進數據要素市場化配置改革

報告指出，深圳市圍繞國家數據領域頂層設計要求，組建市數據治理委員會，推行首席數據官制度，出臺《深圳經濟特區數據條例》，研究編制《公共數據開放管理辦法》《公共數據分類分級指南》等規章和標準規范，高質量建設數據要素集聚發展區，推進數據流通交易，在數據產權、跨境流通、資產化、合規監管等方面形成了一批全國首創性成果。同時，深圳市積極推動公共數據開發利用，在征信領域試點開展公共數據授權運營，在醫療領域試點信用就醫等，形成了豐富的創新成果。2024年，深圳市參加國家數據局等15個部門舉辦的2024年“數據要素×”大賽，斬獲“數據要素x城市治理”一等獎等6項大獎，充分展現了我市在數據要素領域的創新活力和發展潛力。

報告建議，要健全數據要素法規制度體系，結合國家在數據產權、數據流通、收益分配、數據開發利用等方面政策指引相關政策指引，因地制宜出臺實施細則，爭取試點示范。要健全以供需對接為核心的數據流通交易服務體系，建立數據流通全流程合規標準規范，完善由市場供求關系主導的數據要素價格機制，為數據要素在更大范圍內的流通交易提供堅實保障。要促進數據要素更高水平開發利用，著力健全公共數據授權運營的分類分級規則，完善交易定價規則、利益分配規則、監督管理規則，充分調動各方參與數據開發利用的積極性。積極構建涵蓋公共數據、行業數據、企業數據、個人數據等多方面的新型數據空間，深入探索有條件開放和授權運營模式，為多元數據的有效整合與創新應用開辟廣闊路徑。

深化“五位一體”數字化應用提質增效

報告指出，深圳市圍繞國家發展戰略，深入推進數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”深度融合。數字經濟方面，深圳數字經濟產業增加值已超萬億元，占GDP比重超過30%；近年來深圳重點圍繞“20+8”戰略性新興產業和未來產業集群，建設數字經濟發展高地。數字政府方面，深圳持續提升政務服務“一網通辦”能力，持續深化政府治理“一網統管”模式，完善政府運行“一網協同”新模式。數字文化方面，深圳近年來加大數字文化服務供給，創新性部署第五代“圖書館之城”中心管理系統、構建“文藝一鍵通”平臺，打造數字孿生博物館，提升數字化文體旅游服務和產品供給。數字社會方面，深圳市在數字教育、數字醫療、智慧住房、智慧氣象、智慧交通、智慧養老服務和社區服務方面提升了豐富的創新性應用。數字生態環境方面，深圳持續打造全球數字能源先鋒城市，形成國際領先的數字能源“一站式”解決方案；此外，深圳依托CIM平臺，在生態環境治理、城市治理等方面已形成豐富的數字孿生應用，打造面向超大型城市、精細智能的城市治理能力。

報告建議，一是要全鏈條提速數字經濟應用，推動重點行業和優勢產業集群全方位、全鏈條數字化轉型，有效推動生產、流通、分配、消費等產業鏈上下游高效協同；持續構建最優企業服務體系，培育壯大數字經濟企業梯隊，打造較為完善的數據要素產業生態。二是深化數字政府服務改革，建立需求導向的“高效辦成一件事”清單管理機制和常態化推進機制，持續深化“民生訴求”改革，做大做強“秒批”“秒報”“免申即享”等智慧政務應用品牌，強化深港澳、深新政務服務合作，提升國際化營商環境水平。三是推動數字文化體育服務升級，打造智慧圖書館、智慧博物館、數字文化館、數字美術館；高標準打造智慧體育場館和體育賽事，推廣智慧健身設施；培育文旅融合特色原創IP，打造沉浸式、虛擬化等新型體驗消費場景。四是豐富數字生活服務普惠供給，包括加快數字醫院建設，構建智慧校園、打造“AI＋教育”標桿；完善特殊群體無障礙服務，建設智慧社區，發展數字家庭和數字生活服務，加快智慧公園建設等。

持續推動數字技術源頭創新和自主創新

報告指出，深圳在持續構建人工智能、數字孿生等領域核心技術策源能力，積極構建全棧自主人工智能大模型技術供給能力、打造自主可控的智能算力全棧技術和產品，加快推進數字孿生城市建設所需軟硬件和底層技術國產化適配，同時高標準舉辦BIM/CIM生態大會、應用大賽、高端論壇，培育數字孿生產業生態。加快推動深圳數字孿生技術與更多產業相結合，為數字能源、智慧交通、智能建造、數字醫療、新一代物流等新產業、新業態提供賦能支撐。

報告建議，深圳要充分把握人工智能、物聯網、云計算的快速迭代和融合創新發展機遇，依托深圳戰略性新興產業傳統優勢，加快具身智能、數字孿生、核心軟件等領域關鍵核心技術攻關，加快數據領域關鍵核心技術攻關，圍繞技術發展加快數據產業布局，形成數據科技與數據產業相互融合、相互促進的良性發展態勢。

著力優化數字化發展“兩個環境”

報告指出，深圳市深入貫徹落實習近平總書記關于友城工作的重要指示精神，以“深圳所能”、“深圳所長”服務“國家所需”，探索具有中國特色、深圳風采的友城工作新思路。深圳積極推動與“一帶一路”沿線國家合作，積極參與中新數字政策對話機制，以前海為試點與新加坡開展數據跨境流動合作，推動數字身份認證項目-新加坡入境人員實名身份認證服務落地。深圳和巴塞羅那等正在倡議發起“世界創新城市合作組織”，與國際創新城市和機構攜手，在全球范圍建立全方位、多維度的創新合作網絡，推動優勢互補、合作共贏。

報告建議，深圳要加強與粵港澳大灣區城市間的數字化合作，圍繞港澳居民入境旅游、消費、生活、投資等方面，創新跨境公共服務應用，加快打造深港聯動的“數字前海”和河套智慧園區。推進“數據海關”試點應用場景建設，構建安全高效的數據流通機制。同時，深圳要積極推進數字領域國際合作，制定數字開放合作相關的發展戰略、規劃與政策；升級“i深圳”為主的國際化服務平臺，不斷提升城市國際化服務水平；構建產業互聯網國際合作平臺，助推數字經濟相關企業參與全球競爭與資源配置，推動數字身份互認、數據跨境流通等業務合作，持續擴大高水平對外開放，不斷提升全球數字化領域的“含深度”和國際影響力。