“高教前沿”

Frontiers of Higher Education

5月17日，由中國高等教育學(xué)會與清華大學(xué)聯(lián)合主辦的教育強國建設(shè)研究工作推進(jìn)會在北京召開。會上，中國高等教育學(xué)會高等教育強國建設(shè)研究中心正式成立，并發(fā)布了服務(wù)教育強國建設(shè)研究課題。

針對我國高校如何推進(jìn)分類發(fā)展、避免“千校一面”，中國高等教育學(xué)會學(xué)咨委委員，華南師范大學(xué)粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展高等研究院院長盧曉中在接受中國教育在線專訪時表示，高校分類發(fā)展并非新話題，但在新時代仍需重點推進(jìn)和突破。“目前，關(guān)于高校分類發(fā)展的政策和制度供給相對充分且明確，當(dāng)下關(guān)鍵在于如何推進(jìn)落實。”

中國高等教育學(xué)會學(xué)咨委委員，華南師范大學(xué)粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展高等研究院院長 盧曉中

在他看來，高校分類發(fā)展與改革，既需要自上而下的政策引導(dǎo)，也離不開自下而上的積極實踐。

從自上而下的角度看，《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確將高校分為研究型、應(yīng)用型、技能型等三種類型，這為高校分類改革發(fā)展指明了清晰的方向。然而，僅有方向還不夠，鑒于現(xiàn)代高等教育體系的復(fù)雜性，還需在頂層設(shè)計上進(jìn)一步細(xì)化。“對于我國高等教育這樣一個既龐大又復(fù)雜的系統(tǒng)來講，更需在目前大的分類框架基礎(chǔ)上進(jìn)一步精細(xì)化，為高校的分類改革與特色化發(fā)展提供更具體的指引。”盧曉中說。

盧曉中指出，盡管我們從 10多年前就提出構(gòu)建中國特色高校分類體系，但至今該任務(wù)仍未完成。“除了此前大的分類不夠明確外，具體分類標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)的缺失也是重要原因。以研究型高校為例，同為研究型高校，其內(nèi)涵也是很豐富的，可以說是‘類中有類、類中有層’。過去常將‘層’與‘類’混淆，如今仍需在制度和體系設(shè)計上，清晰體現(xiàn)每一大類中‘類中有類、類中有層’的子體系，從而構(gòu)建具有中國特色的高校分類體系，這需要從政策指引、制度設(shè)計等方面加以完善。”

另一方面，自下而上看，高校分類改革是多主體的改革，除了政府主體外，還有高校等主體。若高校這一主體作用未得到充分發(fā)揮，其積極性未被調(diào)動，高校分類改革也將難以深入推進(jìn)。“這涉及到兩個關(guān)鍵關(guān)系：一是自上而下的分類中，層類精細(xì)化的程度；二是自下而上的角度，能否將高校在分類改革中的自主權(quán)落實到位。這兩者需做到平衡并保持必要的張力，再協(xié)同推進(jìn)。”

盧曉中還提到高校分類改革中“分”與“融”的關(guān)系。“我們談分類發(fā)展，其實還有個‘融’的問題，即分類高校的融合問題。比如說職普融通，職業(yè)教育屬于技能型高校，普通高校包括研究型和應(yīng)用型。從構(gòu)建中國特色的高等教育體系來看，職普融通實際上是一個層類交錯的體系。職業(yè)教育與普通教育需相互植入對方元素，體現(xiàn)‘分中有融’”。

“此外，高校分類體系還應(yīng)與高等教育布局相關(guān)聯(lián)。”盧曉中表示，我國地域廣闊，不同區(qū)域情況不一樣，比如中西部地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長三角、珠三角、京津冀等不同區(qū)域，其經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高等教育的需求各異。“這些具體需求不會反應(yīng)在大的分類里面，但實際上，區(qū)域性因素對于推進(jìn)和深化各個區(qū)域的高校分類改革非常重要。因此，我們必須因地制宜推進(jìn)高校分類改革，緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局等來細(xì)化定位高校的分類分層，這也是高校分類改革及特色化發(fā)展中的難點與痛點。”盧曉中說。

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