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盧曉中:高校分類改革需“自上而下”、“自下而上”協(xié)同推進(jìn)

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“高教前沿”

Frontiers of Higher Education

5月17日,由中國高等教育學(xué)會與清華大學(xué)聯(lián)合主辦的教育強國建設(shè)研究工作推進(jìn)會在北京召開。會上,中國高等教育學(xué)會高等教育強國建設(shè)研究中心正式成立,并發(fā)布了服務(wù)教育強國建設(shè)研究課題。

針對我國高校如何推進(jìn)分類發(fā)展、避免“千校一面”,中國高等教育學(xué)會學(xué)咨委委員,華南師范大學(xué)粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展高等研究院院長盧曉中在接受中國教育在線專訪時表示,高校分類發(fā)展并非新話題,但在新時代仍需重點推進(jìn)和突破。“目前,關(guān)于高校分類發(fā)展的政策和制度供給相對充分且明確,當(dāng)下關(guān)鍵在于如何推進(jìn)落實。”


中國高等教育學(xué)會學(xué)咨委委員,華南師范大學(xué)粵港澳大灣區(qū)教育發(fā)展高等研究院院長 盧曉中

在他看來,高校分類發(fā)展與改革,既需要自上而下的政策引導(dǎo),也離不開自下而上的積極實踐。

從自上而下的角度看,《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要(2024—2035年)》明確將高校分為研究型、應(yīng)用型、技能型等三種類型,這為高校分類改革發(fā)展指明了清晰的方向。然而,僅有方向還不夠,鑒于現(xiàn)代高等教育體系的復(fù)雜性,還需在頂層設(shè)計上進(jìn)一步細(xì)化。“對于我國高等教育這樣一個既龐大又復(fù)雜的系統(tǒng)來講,更需在目前大的分類框架基礎(chǔ)上進(jìn)一步精細(xì)化,為高校的分類改革與特色化發(fā)展提供更具體的指引。”盧曉中說。

盧曉中指出,盡管我們從 10多年前就提出構(gòu)建中國特色高校分類體系,但至今該任務(wù)仍未完成。“除了此前大的分類不夠明確外,具體分類標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)的缺失也是重要原因。以研究型高校為例,同為研究型高校,其內(nèi)涵也是很豐富的,可以說是‘類中有類、類中有層’。過去常將‘層’與‘類’混淆,如今仍需在制度和體系設(shè)計上,清晰體現(xiàn)每一大類中‘類中有類、類中有層’的子體系,從而構(gòu)建具有中國特色的高校分類體系,這需要從政策指引、制度設(shè)計等方面加以完善。”

另一方面,自下而上看,高校分類改革是多主體的改革,除了政府主體外,還有高校等主體。若高校這一主體作用未得到充分發(fā)揮,其積極性未被調(diào)動,高校分類改革也將難以深入推進(jìn)。“這涉及到兩個關(guān)鍵關(guān)系:一是自上而下的分類中,層類精細(xì)化的程度;二是自下而上的角度,能否將高校在分類改革中的自主權(quán)落實到位。這兩者需做到平衡并保持必要的張力,再協(xié)同推進(jìn)。”

盧曉中還提到高校分類改革中“分”與“融”的關(guān)系。“我們談分類發(fā)展,其實還有個‘融’的問題,即分類高校的融合問題。比如說職普融通,職業(yè)教育屬于技能型高校,普通高校包括研究型和應(yīng)用型。從構(gòu)建中國特色的高等教育體系來看,職普融通實際上是一個層類交錯的體系。職業(yè)教育與普通教育需相互植入對方元素,體現(xiàn)‘分中有融’”。

“此外,高校分類體系還應(yīng)與高等教育布局相關(guān)聯(lián)。”盧曉中表示,我國地域廣闊,不同區(qū)域情況不一樣,比如中西部地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長三角、珠三角、京津冀等不同區(qū)域,其經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高等教育的需求各異。“這些具體需求不會反應(yīng)在大的分類里面,但實際上,區(qū)域性因素對于推進(jìn)和深化各個區(qū)域的高校分類改革非常重要。因此,我們必須因地制宜推進(jìn)高校分類改革,緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求,如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局等來細(xì)化定位高校的分類分層,這也是高校分類改革及特色化發(fā)展中的難點與痛點。”盧曉中說。

本欄目由中國高等教育學(xué)會聯(lián)合中國教育在線策劃、出品,轉(zhuǎn)載請注明:轉(zhuǎn)載自中國教育在線。


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