在加拿大班夫舉行的七國集團(tuán)（G7）財(cái)長與央行行長會(huì)議計(jì)劃于當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日結(jié)束，一個(gè)值得注意的變化悄然浮現(xiàn)：美國不再是那個(gè)“說一不二”的話事者了。外界普遍認(rèn)為，表面上看，此次會(huì)議聚焦于“全球經(jīng)濟(jì)安全”“支持烏克蘭”與“人工智能合作”，但在會(huì)議中真實(shí)呈現(xiàn)的，是一次七國集團(tuán)內(nèi)部對(duì)美國壓迫性主導(dǎo)方式的集體溫和反彈。華盛頓想再次用“對(duì)華經(jīng)濟(jì)施壓”作為G7共識(shí)錨點(diǎn)，但包括日本、德國、法國、意大利在內(nèi)的“G6”顯然不愿再為美國的貿(mào)易政策背書，尤其是那些傷害自身經(jīng)濟(jì)利益的主張。
盡管與會(huì)各方在表態(tài)中仍力圖體現(xiàn)團(tuán)結(jié)，然而在關(guān)稅政策、對(duì)華策略等關(guān)鍵議題上，七國集團(tuán)內(nèi)部裂痕清晰可見：在特朗普重新定義美國對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策，推動(dòng)加征“對(duì)等關(guān)稅”之際，G7內(nèi)部顯現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)與抵觸，甚至連美國的最親密盟友也開始“婉拒效忠”。
據(jù)路透社援引消息人士的話稱，其他六個(gè)國家的部長可能會(huì)委婉地提醒參會(huì)的美國財(cái)長貝森特，他們是美國最親密的盟友，當(dāng)他們自己面臨美國的脅迫時(shí)，很難滿足華盛頓的要求，對(duì)中國施加經(jīng)濟(jì)壓力。以加拿大為例，其出口商品仍被美國征收25%的高關(guān)稅；英國雖與美達(dá)成有限貿(mào)易協(xié)定，但多數(shù)商品依然承受10%的稅率；德國、法國和意大利面臨著美國的“對(duì)等關(guān)稅”挑戰(zhàn)。在此情境下，美國財(cái)政部卻仍要求各國聯(lián)合對(duì)中國施壓，打擊“產(chǎn)能過剩”和“補(bǔ)貼出口”。此種雙標(biāo)策略，顯然難以贏得廣泛支持。
更何況，華盛頓所謂的“經(jīng)濟(jì)安全”邏輯，在G7內(nèi)部逐漸失去說服力。美國強(qiáng)調(diào)中國“國家主導(dǎo)型模式”對(duì)市場(chǎng)公平的“威脅”，但它自己卻正以“國家安全”為由將貿(mào)易武器化，把關(guān)稅變?yōu)槠仁蛊渌麌以谡勁兄凶尣降墓ぞ?，并明確將政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策作為推進(jìn)美國制造業(yè)回流的核心政策工具。這種以自身為例外的偏見與傲慢，直接對(duì)G7的共識(shí)制造機(jī)制造成實(shí)質(zhì)性損害。
貝森特雖然被外界視為特朗普政府中較為溫和的一員，但此次會(huì)議的走向卻清楚顯示：即便是他，也無法有效挽回美國在G7中的領(lǐng)導(dǎo)力滑落。
據(jù)美方消息人士透露，貝森特試圖推動(dòng)G7“回歸基本面”，專注于內(nèi)部及非市場(chǎng)國家的不平衡問題，但會(huì)議最終的現(xiàn)實(shí)卻是，其他G7成員更關(guān)注的是如何降低美國關(guān)稅對(duì)本國經(jīng)濟(jì)的傷害。對(duì)于這次會(huì)議，與其說是大家聚在一起尋求對(duì)華新共識(shí)，不如說是各自在會(huì)議間隙進(jìn)行的雙邊談判，試圖通過“私下渠道”推動(dòng)美方讓步。
日本與美國的貿(mào)易談判正在推進(jìn)，德國、法國等國也希望通過對(duì)話降低關(guān)稅壓力。這種“碎片化”的對(duì)美談判方式，正是對(duì)美國G7話語權(quán)下降的真實(shí)寫照。而對(duì)于中國，G7成員國之間不僅沒有統(tǒng)一立場(chǎng)，甚至連公開提及中國的方式都需小心措辭，以避免內(nèi)部分裂加劇。
鑒于其他成員與美國在氣候政策方面存在沖突，會(huì)議公報(bào)關(guān)于氣候方面的措辭預(yù)計(jì)將成為分歧之一；G7 將如何描述美國關(guān)稅帶來的經(jīng)濟(jì)不確定性和投資停滯，而不明確指責(zé)其政策，是談判中的另一個(gè)棘手問題。據(jù)消息人士稱，為了避免會(huì)議破裂，加拿大正努力推動(dòng)一份模糊而廣義的公報(bào)草案。換句話說，G7的“共識(shí)”正越來越像是一種旨在提供有限情緒價(jià)值的語言游戲——主要目的在于維持象征性的團(tuán)結(jié)，對(duì)實(shí)質(zhì)性的政策推進(jìn)既沒有貢獻(xiàn)也沒有興趣。
當(dāng)然，這從另一個(gè)角度，也正好印證了美國商會(huì)首席執(zhí)行官蘇珊·克拉克在G7商界領(lǐng)袖會(huì)議上的一句話：“我的水晶球非常渾濁，我實(shí)在難以看清未來走向。”G7不再是冷戰(zhàn)時(shí)期美國戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的順手工具，也不再是全球秩序設(shè)計(jì)的“指揮中心”，而變成了一個(gè)需要內(nèi)部協(xié)調(diào)語境、謹(jǐn)慎維持共識(shí)，且前途走向日趨不明朗的象征性俱樂部。
如今，美國與G7之間最大的矛盾，已不再是議題選擇，而是認(rèn)知框架的分歧：美國仍習(xí)慣以領(lǐng)導(dǎo)者身份發(fā)號(hào)施令，而其他國家則越來越傾向于協(xié)商一致與利益均衡。這種分歧伴隨著“美國優(yōu)先”政策，得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。
越來越多的跡象顯示，今日的七國集團(tuán)正面臨轉(zhuǎn)型的內(nèi)生需求，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化以及地緣政治等均面臨重大重構(gòu)的背景下，各成員國看到了新的力量對(duì)比分布，看到了中國作為新興大國的高速發(fā)展，因此日趨明顯地失去了為某一國家戰(zhàn)略利益買單的興趣。而這一切，正是一個(gè)多極化世界正在形成的征兆。（作者是復(fù)旦大學(xué)金磚國家研究中心主任）